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關于鑒定檔案的方法論問題

2014-03-22 10:55姚迪
教育學 2014年4期
關鍵詞:案卷觀點單位

姚迪

檔案的鑒定工作,就是檔案館(室)按照一定的原則、標準和方法,判定檔案的價值,確定檔案的保存期限,挑選有價值的檔案妥善保管,剔除失去保存價值的檔案予以銷毀的一項檔案業務工作。

一、鑒定檔案價值的意義

檔案鑒定是決定檔案存亡的大事,其目的是為了更好的保護、保存檔案。經過鑒定,就可以區分檔案的不同的保存期限,便于按檔案的不同價值分庫或分柜存放,采取不同的保管方法,重點保護珍貴檔案。如果不加區分,不但浪費了大量的人力物力,還不便于檔案的保管。并且,經過鑒定的檔案,便于我們認識到檔案的價值,這樣能夠更好的發揮檔案的作用。當然,也有利于對它們的查找和利用,推動檔案提供利用工作的順利進行。同時,在遇到突發事件時,有助于我們在最短的時間內搶救最有價值的檔案,力求保證它們的完整和安全,盡可能減少檔案的損失。同樣,鑒定工作決定了一份檔案是否還具有保存價值,是否還需要保存。如果不再具有保存價值,就將被銷毀。如果鑒定不當,銷毀了重要的文件,那將造成很嚴重的后果。所以說,檔案的鑒定工作在整個檔案工作中起到了舉足輕重的位置。

二、鑒定檔案的原則

鑒定檔案價值的原則是:必須從黨和國家的根本利益出發,用全面的、歷史的、發展的、效益的觀點,判定檔案的價值。從黨和國家的根本利益出發衡量檔案的價值是鑒定工作的總指導思想;用全面的、歷史的、發展的、效益的觀點判定檔案的價值,這是鑒定檔案原則的主要內容。

全面的觀點,就是全方位、多層次的預料檔案利用的需要,不僅僅根據某一個機關的需要與否來鑒定檔案的價值,應當從國家和社會的全局的觀點出發,全面地分析、衡量、預測檔案對于社會需求的作用。歷史的觀點,就是要尊重歷史,堅持以歷史的觀點,根據檔案形成的時代、歷史條件等因素分析鑒定檔案的價值,注意聯系當時的時代背景與現實的需要相結合。發展的觀點,就是要有長遠的眼光,預測檔案在未來是否有利用的價值,既要看到當前的作用,又要看到將來的需要。所以就要有發展的眼光,有遠見。

三、鑒定檔案的方法

(一)檔案鑒定的基本方法

鑒定檔案的價值的基本方法是直接鑒定法。指的是鑒定人員直接的逐卷逐件逐頁審查文件,而不僅僅是根據案卷目錄和文件標題就判定其價值。一般以案卷為單位進行,在同一個案卷中,以最重要的文件價值來確定該案卷的保存期限。但是也要堅定的原則和標準,按照檔案的實際情況直接判定檔案的價值,考慮文件的實際情況。

(二)檔案鑒定的具體方法

在鑒定檔案的價值時,應當綜合分析、全面考察才能正確判定。

1、文件與立檔單位的關系

考慮文件與立檔單位的關系,這是鑒定檔案價值的出發點。分析文件的價值,應立足本單位,主要考慮檔案與立檔單位的主要職能、主要活動的聯系,集體分析其在本代為活動中起到的作用。本單位形成的文件是保存的重點,應相對保留多一些,外單位發來的文件應相對少留一些,以避免全宗檔案的重復。

2、文件內容

這是鑒定檔案價值的中心環節。文件的內容決定文件的價值,考察文件的內容就成了分析判斷檔案價值的基礎。文件的作用和用途是與文件的內容緊密相連的,了解文件的作用和用途,才能正確判斷檔案價值,合理的劃定保存期限。所以,一般的反映本單位的主要職能活動和基本歷史面貌的,體現方針政策的,事件重大的,全局性的和主要業務活動的檔案及比較重要。

3、文件的完整程度

文件的完整程度指的是檔案被保存的程度。相比較而言,一個全宗內的檔案越不完整,說明檔案的保存價值就越高,這不同于內容完整的全宗,有內容重復的可能,所以,每一份檔案都很重要,相對的保存價值也就提高了保存期限也會得到相應的延長。

4、文件自身的條件

文件自身的條件包含很多方面,這些方面制約著整個檔案的價值,因此,在進行檔案鑒定時,應充分考慮文件的綜合條件,以便更好更準確地對文件進行鑒定。

(1)文件的作者

對于文件的作者,主要考察的是文件的來源和形成者。不同級別發出的文件,最終的處理結果也不會相同。作者的社會地位不同,形成的文件影響也就不同。所以,文件來源是影響檔案鑒定的重要因素。

(2)文件的形成時間

文件的形成時間主要指兩方面含義:文件形成的時間距鑒定時的久遠,文件形成在怎樣的歷史環境下。距今年代久遠的文件,因剩余的數量不多而顯得更加珍貴。

(3)文件的名稱

文件的名稱反映了文件的種類,這也就反映了不同的作用。上級下達的命令、決定等就要比一般的通知、來往信函的價值大。

(4)文件稿本的狀態

不同的稿本,具有不同的可靠程度,因而價值就不同。正本和定稿的價值就要比草稿的大。因為正本和定稿是經審定后的成品,是經過錘煉的產物,在錯誤上比草稿和副本更少。

(5)文件的存在形式

即文件的外形特點,同樣會影響對檔案的鑒定??赡芪募旧淼膬热萆蟽r值不大,但是有藝術價值,或有其他意義,這也會成為影響鑒定檔案的因素。

總之,要做好鑒定檔案的工作,就要對檔案本身進行仔細的考察,認真分析檔案材料本身在各個方面的影響,遵循檔案鑒定的原則,用把握全局的眼光進行工作,這樣才能使檔案鑒定工作做得最好,不浪費也不堆積檔案資源。

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