新時期黨校反腐倡廉宣傳教育工作的實踐與思考

楊國伍

中圖分類號：D2626 文獻標識碼：A

摘要：在黨的十八報告中，我黨以“既不走老路，也不走邪路”的表述回應了一段時間以來海內外對于我國道路的各種疑問和關切。黨校作為我黨反腐倡廉宣傳教育工作的重要載體，需要結合新時期新發展對這項工作作創新思路，切實貫徹黨中央的各種反腐倡廉的指導思想和方針，本文將探討新時期黨校反腐倡廉宣傳教育工作的新思路。

關鍵詞：黨校；反腐倡廉；宣傳教育

黨的十八大特別提出：“全面提高黨的建設科學化水平”，并在報告中明確提出了今后黨建的“八項任務”，黨建工作將在思想信念、執政為民、黨內民主、干部人事、人才集聚、基層黨建、反對腐敗、嚴明黨紀八個領域展開。

一、黨校反腐倡廉宣傳教育工作的重要性

腐化不只是“是非”或“好壞”的問題，從另一個角度說，更是一種社會進行價值分配的機制；腐化的發生代表著“制度下某些人透過腐化可以比另一些人更有機會得到權力”，腐化的泛濫代表著社會中“制度無法有效應付社會中某些群體的需求”，以至于“某些群體亟需以非制度的方式獲得影響”。所以處理腐化不能先下價值判斷，更要看其在某個特定政治系統下所代表的意義。腐化的成因一直是爭論不休的焦點[1]。從政策取向來說，如果要討論如何防制腐化，必定要找尋腐化發生的原因。從根源著手，是每個研究者心里念茲在茲的。于是，對于腐化的不同解釋，便會導引出不同的政策建議。一般人常常把腐化視為個人道德問題，因此對于腐化行為出現時，常常要求對于個人的懲罰。這也是傳統對于腐化的看法：將腐化歸責于個人因素，因此必須透過刑罰或道德教育對于個人進行矯正。在現代化國家中，國家的概念是新的，同時國家利益的觀念薄弱。制度及國家公職相對于大多數人民而言，是遙遠而復雜的。相形之下，傳統強調親屬關系及其它狹隘忠誠的社群價值，更能引起他們的共鳴。因此他們寧可忠于傳統的價值，訴諸于傳統的手段解決社會爭端。

二、黨校反腐倡廉宣傳教育工作的現狀

黨的十八大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關將反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳思想工作的總體部署，加強理論研討，創新形式載體，完善體制機制，開展了一系列內容豐富、形式多樣、特色鮮明、影響廣泛的反腐倡廉宣傳教育活動，如，深入學習宣傳反腐倡廉思想和重要論述活動，深入學習宣傳貫徹黨中央提出的一系列重大戰略思想活動，保持共產黨員先進性教育活動，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的宣傳教育活動，反腐倡廉理論學習宣傳活動，對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀政紀法規教育、示范教育和警示教育活動，和廉政文化創建活動，反腐倡廉網上宣傳教育工作，等等。在教育對象和內容上，因人施教，分層施教，增強教育的針對性和實效性。一方面，以領導干部為重點加強反腐倡廉教育，夯實廉潔從政思想基礎，提高領導干部政治理論素質和拒腐防變能力；另一方面，面向全黨全社會建設廉政文化，營造廉榮貪恥的社會輿論氛圍。在教育方式方法上，手段靈活，方法多樣，體現了時代性。這些教育活動，有力地推動了反腐倡廉“大宣教”的開展，促進了反腐倡廉思想道德防線的建立，取得了豐碩的實踐成果[2]。

反腐倡廉教育工作面臨著許多新情況新問題。比如黨員干部的思想更加活躍，觀念不斷更新，呈現出多樣化的趨勢等，要求反腐倡廉教育進一步增強針對性和有效性；比如互聯網、手機短信、微信等現代信息技術的出現和迅速發展，為反腐倡廉教育工作提供了新的手段，拓展了空間，同時也為一些錯誤思想和不良文化提供了新的傳播渠道，要求反腐倡廉教育進一步增強時效性和影響力。面對這些新情況新問題，反腐倡廉教育工作要取得新的突破和新的發展，就必須認真研究社會生活的深刻變化及其對黨員干部思想活動的影響，積極探索新形勢下做好反腐倡廉教育工作的規律和方法，使反腐倡廉教育工作與時俱進，始終保持強大的生機和活力[3]。

在反腐化運動造成的僵局或暴力下，政體如果希望生存，需要做出響應，以消除反腐化運動對于政治體制的壓力。從政體的角度，必須考慮如何處理社會中已經存在的腐化問題。政體此時面對著兩方面的壓力，一方面，根深蒂固的腐化代表的社會中某些團體的非制度需求；另一方面，反腐化聯盟帶來的僵局卻逼迫著政體必須做出能夠讓反腐化聯盟滿足的必要改革。

三、新時期加強黨校反腐倡廉宣傳教育工作的策略

一是把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入到全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動之中。紀檢監察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。健全聯席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。

二是落實《關于加強黨員經常性教育的意見》。建設一批反腐倡廉教育基地，豐富教育內容，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。面對腐敗問題，新一屆中央領導層提出在制度、機制、立法三個層面采取全方位行動，“三管齊下”規范約束權力，“三管齊下”無疑是反腐倡廉“組合拳”的重要組成部分。加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，是全黨、全社會的共同責任。加強反腐倡廉政建設必須主動出擊，加快節奏，注重事前監督，強化預防為主。十八屆三中全會彰顯了中國共產黨從嚴治黨決心，用決心和實踐共同書寫揭開反腐倡廉新篇章的重要之筆[4]。

三是加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果，宣傳勤廉兼優的先進典型。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網站、政府網站繼續辦好反腐倡廉專欄、專題節目。完善反腐倡廉新聞發布制度。做好反腐倡廉對外宣傳工作。嚴格執行反腐倡廉新聞宣傳紀律。加強反腐倡廉網絡文化建設和管理，開展反腐倡廉網上宣傳和熱點問題引導。積極營造良好的思想輿論氛圍。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規定和轉變工作作風、“四風”方面存在的突出問題。

只要我團結一切力量堅持反腐，我們的工作定會取得巨大成功。

四是要堅持因人施教，分類分層次開展教育。由于黨員干部在思想認識和行為實踐上存在不同的層次，因此要區分對象，因材施教，注重層次性。要根據黨員干部職級、工作崗位、業務特點的不同和思想狀況的差異，開展不同內容、不同形式的教育，切忌不分對象“一鍋煮”、“一刀切”。對領導干部，要重點開展權力觀、地位觀、利益觀教育，促使他們正確對待和行使手中的權力；對一般干部，要重點開展黨章教育、黨紀政紀條規和國家法律法規教育，增強紀律意識和法制觀念；干部上崗任職前，要開展反腐倡廉基本知識教育，履職一段時間后，及時開展廉政勤政誡勉教育，退休前，進行拒腐保廉晚節教育；公務員錄用考試和崗前培訓，要把廉政知識作為一項基本內容；對政府、金融、工商、稅務、海關等重點領域和部門的工作人員，開展預防職務犯罪教育等[5]。

參考文獻：

[1]布曉青. 以黨的十八大精神為指導 努力推進反腐倡廉建設科學化[J]. 遼寧行政學院學報，2014，01：49-54.

[2]劉占虎. 制度反腐、過程防腐與文化倡廉——中國特色反腐倡廉道路的探索與思考[J]. 馬克思主義與現實，2014，01：192-198.