軍隊院校干部輪訓教育與學歷教育、崗位培訓融合問題分析與研究

盛衛超 丁士擁 劉俊雷

摘 要：對當前軍隊院校干部輪訓教育的基本現狀與存在的主要問題進行了分析，從四個主要方面提出了干部輪訓教育與學歷教育、部隊崗位培訓相互融合的對策與措施。

關鍵詞：軍隊院校 干部輪訓 學歷教育 部隊崗位培訓 融合發展

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0009-02

作為繼續教育類別中的重要組成部分，軍隊院校干部輪訓教育多年來為軍隊崗位技術、知識、工程實踐培訓做出了重要貢獻。顧名思義，干部輪訓是指依據專業、崗位及工種需要，對在崗干部開展的知識技術實踐培訓工作，是院校學歷教育人才培養工作的重要延伸，也是軍隊終身教育體系的重要組成部分。干部輪訓經歷了裝備型號培訓、部件使用與維修培訓、崗位工種培訓等變化等類別，已經發展至今天的系統集成培訓為主體、裝備型號培訓為輔助的軍隊院校教育序列?！?020年前軍隊院校教育改革和發展規劃綱要》指出，建立專業技術人員崗前培訓、專業進修、學位教育和在職學習相結合的培訓制度，晉職培訓通過專題輪訓和研究生教育完成。進一步確立崗位合格的質量觀，緊貼部隊、緊貼裝備、緊貼崗位實際開展教學，增強教育的針對性。那么，它與學歷教育、部隊崗位培訓的主要關系是什么？如何實現各類教育類型的一體化培養？都是亟待解決的主要問題。

1 干部輪訓教育現狀分析

隨著新式裝備近年來在部隊的應用與實踐，院校干部輪訓教育任務不斷增加，裝備型號增加的同時，專業范圍也同時增長，部隊干部對于院校教育的需求也呈現出大量增長的趨勢。

1.1 部隊需求提升，專業覆蓋廣泛

隨著現代作戰模式的不斷變化，部隊建設需求也隨之發生改變。2012年以來，軍委和總部都提出了一系列關于部隊和院校建設的最新指示精神，將部隊需求提升到人才培養需求的首要位置。部隊與裝備相關的專業都開展了培訓需求論證工作，并與院校進行了溝通。

1.2 新老裝備結合，教學任務復雜

進入21世紀以來，我軍現代化建設加速發展，目前處于機械化信息化并行發展的階段，老裝備改造和新裝備列裝工作同期開展，許多新技術被廣泛應用到武器裝備中，部隊干部輪訓工作受其影響，在專業需求方面也呈現出新老裝備交叉結合的局面，對學歷教育院校干部輪訓工作提出了更多要求，許多教學任務在教學方面需要統籌調配教學力量，進行教學準備工作。

1.3 崗位需求變化，課程要求提升

2013年總參下達的軍事訓練指示中明確強調，全軍和武警部隊緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標，以軍事斗爭準備任務為牽引，大力加強實戰化軍事訓練，做好打仗準備，提高打仗能力，突出使命課題訓練和基礎訓練，按實戰要求檢驗衡量訓練成效。

1.4 型號專業較多，培訓任務增加

縱觀近年來世界范圍內的幾場局部戰爭，一體化聯合作戰是當前和未來戰爭的主要作戰樣式。隨著聯合作戰需求的不斷增加，根據使命任務需要，新型裝備不斷列裝部隊，干部輪訓任務逐漸增加的同時，培訓專業和型號的覆蓋面逐步擴展，一個趨于完善的輪訓專業培訓體系正在逐步形成，院校干部輪訓任務相關的方案定制需求、課程教學條件需求也呈現出不斷增長的趨勢。

2 存在的主要問題

軍隊院校干部輪訓教育的歷史普遍早于學歷教育，與部隊崗位培訓工作聯系緊密。隨著武器裝備科技的迅猛發展，特別是現代作戰模式的不斷變革，通過干部輪訓解決部隊實際需求，已經成為一個常規、通用的重要渠道。然而，在迅猛發展的同時，院校干部輪訓教育面臨的問題也同樣不容忽視。

2.1 培訓時間短，班次零散

干部輪訓時間一般為1個月至6個月，短期培訓時間為幾天到幾個月時間不等，班次相對零散，同時培訓任務不固定，年度培訓專業調整較大，下達任務至培訓開始間隔時間短，有時任務的臨時性較強，院校往往來不及主動“前伸”了解部隊需求，提前開展專業設置和培訓方案論證研究工作，往往導致培訓方案設計與論證不夠充分，課程體系和教學內容與部隊干部的實際需求部分脫節，培訓效益不高。

2.2 培訓裝備型號變化頻繁，體系化培訓不明顯

由于部隊人員崗位更換的原因，院校培訓任務的裝備型號與專業變化規律性不明顯，院校在安排教學任務時往往按照總部下達的任務需求進行力量動態配置，未能及時形成較為穩定的干部輪訓體系，即專業體系不夠完善。

2.3 與學科相距遠，與專業結合不緊密

院校在安排干部輪訓任務時一般著眼于教學需求和教學保障，未能將輪訓提升至學科建設范疇，與學科下轄的專業方向結合也不夠緊密，導致院校干部輪訓教育資源條件缺乏深度拓展，在長遠發展規劃設計方面也不夠健全，對內缺少內涵挖掘，對外缺少長期的部隊應用服務出口。這與當前總部提倡的“突出學科專業建設應用性與部隊服務”的理念還未能達到完全一致。

2.4 理論與實踐結合問題突出

部隊干部輪訓需求與部隊訓練實踐結合非常緊密。但目前由于各種原因，院校在教學方面與部隊往往缺少持續的溝通交流，比如在聯合確定課程內容等方面，都有待健全。此外，實踐課時往往比例低，由于培訓時間一般相對較短，實用的專業綜合運用類課程設計還相對缺乏，對輪訓效果有一定影響。

2.5 參訓人員理論基礎參差不齊

由于培訓時間限制，干部輪訓教育的相關課程設置一般都是直接針對裝備的實際問題，對于相關專業基礎知識假定為學習者已經初步具備。但現實往往是，部分參加干部輪訓的部隊在職干部理論基礎往往與培訓專業的需求不一致，進校后需要一定時間補充相關基礎知識和背景知識。

2.6 干部輪訓教學資源配置合理化需要增強

目前院校干部輪訓教學資源配置還無法達到“按需設課”的要求，一些新裝備、新技術、新訓法、新理論的相關內容還未能充分演化為院校教學資源，有關部隊訓練、管理和技術等相關理論法規、為部隊科研服務的最新成果和實際案例也未能及時融入課堂教學內容，院校在實際上也往往缺少這樣的統籌規劃機制，需要進一步加強。

上述問題的產生，主要原因是院校一般都把干部輪訓作為一個完全獨立的教育模式，與學歷教育缺少聯系、銜接以及資源共享，與部隊崗位培訓之間的協作融合則更少，在很大程度上影響了干部輪訓教育的實際效果，需要院校對干部輪訓教學資源進行合理整合，從而提升人才培訓效益。

3 對策分析與研究

軍隊院校特別是軍兵種學歷教育院校，多年來在部隊在職干部輪訓方面積累了豐富的專業、技術知識及部隊服務經驗。在服務部隊過程中，院校學歷教育在各學科專業方向的深厚積淀，為干部輪訓教育提供了重要的支撐，在很大程度上促進了干部輪訓教育的持續建設與發展。因此，有必要將干部輪訓教育與院校學歷教育、部隊崗位培訓相融合，全面提高干部輪訓教育效益和水平。

3.1 大力開展干部輪訓專業體系化建設，推進融合發展

要實現各類教育的融合發展，軍隊院校應當采取有效措施將干部輪訓與院校學科建設、部隊服務工作密切結合。具體而言，院校要加強部隊需求情況調研，與部隊一起歸納和凝練部隊需求，結合需求進一步梳理干部輪訓任務，加強干部輪訓教育規范化建設，密切部隊職業崗位培訓與武器裝備技術、武器裝備運用與管理等大類培訓方向之間的聯系，突出干部輪訓的專業方向特色，切實將干部輪訓教育納入院校學科專業建設與發展的體系框架，實現各教育類別的融合發展。

干部輪訓教育模式的大力發展，是軍隊院校教育在部隊范圍呈現大眾化的一種體現。既為大眾化教育，院校應當密切結合學習對象的需求，對各相關專業課程體系進行針對性的梳理和體系化的整合，對不同專業的課程進行模塊化設計，便于根據不同對象進行動態調整和重構，以切實提供不同對象所需要的知識體系。

3.2 積極加強干部輪訓教育頂層設計，加快融合發展

面對日益變化和不斷提升的軍事需求，軍隊院校在干部輪訓教育頂層設計方面，應不斷加強理念創新，加快院校各教育類別的融合發展。尤其是在干部輪訓教育的培訓方案設計、培訓目標定位方面，應結合實際情況開展創新。在開展目標定位與培養方案設計工作時，不僅要主動與部隊實際崗位的技術、技能需求相結合，更應當著眼于部隊干部的職業生涯規劃，系統考慮學歷教育、在崗培訓的培養及培訓內容、方案，注重銜接與兼容，使干部輪訓教育在干部職業生涯規劃中發揮重要作用。

3.3 科學設置干部輪訓教學課程體系，實現融合發展

實現干部輪訓教育與學歷教育、部隊在崗培訓的融合發展，最終體現在培訓課程體系設置方面?；诟刹枯営柕闹饕δ芴卣?，在課程體系設置上需要突出課程應用功能及理論與實踐結合的基本需求，這與學歷教育課程設置中的專業基礎課程、專業課程的功能有較多相似之處。因此，一方面有必要將干部輪訓相關課程與學歷教育課程相銜接，將相關內容納入學歷教育課程進行持續建設和內容遞階式建設，避免重復設置和學習；另一方面，可將實踐應用較為突出的課程與部隊在崗培訓的相關內容密切結合，不斷加強課程的實踐環節建設。從上述兩個方面全面提升干部輪訓課程質量。

3.4 全面統籌各教育類別規范化建設，提升融合質量

只有開展規范化建設，確立三種教育類別并行兼容發展的質量保障體系，才能實現本質上的融合。質量保障體系建設除上述內容之外，主要還包括相應的條件建設，如師資隊伍的一體化建設，教學保障條件的一體化建設，院校部隊聯教聯訓相關建設，部隊崗位檢驗與院?？己艘惑w建設，其他相關制度、機制建設等等。需要院校和部隊一起，從國防和軍隊建設需要、部隊需求和干部職業生涯規劃的角度出發，全面統籌各教育類別的教育資源，切實提升干部輪訓與院校學歷教育、部隊在崗培訓間融合發展的質量，提升培訓效益。

4 討論

處在一個崇尚和踐行終身教育的時代，繼續教育工作對于個體的終身教育具有重要的輔助作用。軍隊院校干部輪訓教育在幾十年來的部隊崗位建設中發揮了無可替代的作用。隨著近年來部隊需求的不斷增加，干部輪訓工作確實面臨著壓力和挑戰。作為院校教育的一個重要的應用服務出口，應當引起足夠的重視。這也需要干部輪訓教育與其他教育方式相互融合，協調發展。

5 結語

干部輪訓教育是一類培訓目標明確、課程內容安排精煉、針對性強的在職駐校培訓模式，其課程體系安排基本可以自成體系，但從長遠建設的角度來看，將與其相關的課程設置、內容安排以及目標定位與學歷教育、部隊在崗培訓相融合，并納入一體化建設范疇，借助其他教育模式的先進經驗及優質資源，不僅可以提升干部輪訓教育的課程理論水平，同時可以兼顧實踐內容的建設，促進院校與部隊的溝通聯系乃至相關合作機制建設，對于部隊干部的職業規劃將發揮重要作用。

參考文獻

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