基于三螺旋模型的高校產學研合作路徑探索

王發源 黃金鋒 賈春波

摘 要：本文以“三螺旋”理論為基礎，結合目前我國高校產學研合作的實踐經驗及存在的一些問題，從如何創新高校內部機制、利用政府外部支撐體系等視角，重點探討我國高校產學研合作聯盟的優化路徑，為高校拓展產學研合作局面提供新思路，以促進我國高校產學研合作的進一步發展。

關鍵詞：三螺旋模型 產學研合作 創新科研

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0049-02

在知識經濟時代，高校人才培育、科學研究到社會服務的功能得到了不斷延伸，并已成為推動社會經濟發展的重要動力，由此衍生出的如何培養適應社會發展需要的高素質人才這一課題，成為目前高校面臨的一個重要挑戰。產學研合作作為我國高校培養應用型人才的一種有效辦學模式，得到了政府部門的鼓勵和大力支持，并已取得了一定的成效，但隨著我國高等教育規模的快速擴張，僅依靠政府經費已難以支撐高校教學科研的進一步發展，而且社會經濟發展對于高校拓展知識應用、服務社會的職能也提出了更高的要求，如果高校還是單一地依賴技術轉讓、委托開發、咨詢等低級別的產學研合作模式根本無法達到高校提高自主創新水平的目標。因此，探索我國高校產學研合作的長效機制具有非常重要的實際意義，本文以“三螺旋”理論為基礎，結合我國高校產學研合作發展現狀，對構建我國高校產學研合作的長效機制及其具體路徑進行了探討。

1 三螺旋理論與產學研合作三螺旋聯盟的形成

“三螺旋”理論是由埃茨科威茲和雷德斯多夫教授在90年代提出，它是以知識經濟時代為背景，特別強調政府、企業和大學三者間的互動合作關系，目的是促使政府、企業和大學三方相互間的信息資源能夠充分溝通和分享?！叭菪崩碚摰暮诵氖窃谥R經濟時代，高校已成為國家和地方的主要知識資產，其科技研究條件也是國家參與國際科技創新競爭的基礎，如果政府能夠有效地組織高校中的研究中心、科研小組與具體的市場經濟活動建立互動接口，那么政府、企業和大學三方除了能保持自身傳統意義上的作用外，三者結成產學研合作聯盟，通過相互間的人員、信息、資源相互作用、互惠互利，擴展出更大的社會發展空間，進而創造出更高的社會價值。

“三螺旋”下的產學研合作聯盟是產學研合作的高級形式，鑒于其在國家創新體系中的重要地位，很多學者對其內涵進行了界定，逐漸取得了共識。研究者們普遍認為，產學研合作聯盟是指基于市場機遇，在政府的支持下，企業、高校和科研院所從各自的發展戰略目標和戰略意圖出發，結合彼此的資源或優勢而建立的一種正式但非合并的合作關系。從系統特征來說，產學研合作聯盟實際上構建了一個“大學—產業—政府”三位一體的合作系統，通過一系列的合作形式與機制，形成三方合作互動的關系。在這個系統中，既有大學的科研資源，又有企業基于市場需求的靈敏嗅覺與產業資本，更有政府的法律法規保障、政策引導與資金投入。

2 我國高校產學研合作聯盟的現狀分析

在政府部門的大力支持下，我國高校產學研合作發展非常迅速，并已取得了一定成效，但是由于起步時間相對較晚，實踐經驗不充分，目前我國高校產學研合作聯盟的機制仍不完善，其主要問題體現為以下幾方面。

2.1 在產學研合作聯盟中高校職能發揮不充分

高校擁有顯著的高端人才、高新技術等資源優勢，但受高校體制、思想觀念等方面的影響，當前我國高校評價科研成果價值主要依賴技術價值和學術價值兩方面，如以獲得國家經費多少、發表論文數量、所獲獎勵級別來衡量某項科研成果的價值，這種單一的價值評價體系導致高?？蒲泄ぷ鞑皇侵苯用嫦蚴袌鲂枨?，最終其研究成果也很難具有市場領先性，甚至根本沒有轉化為工業化生產的可行性。這種科研成果市場價值的缺失會直接影響企業科技成果的有效供給不足，再加上科研工作收益與風險的不平衡性，使得部分科研人員、科研機構對科研成果轉化為工業化生產缺乏主觀能動性，不能調動科研人員科技創業的積極性，進而使高校自身的資源優勢無法充分發揮，整個社會企業大規模生產對新技術和高科技含量裝備的需求也難以得到滿足，同時高校職能無法充分發揮也會進一步影響高校自身創新能力的提高。

2.2 在產學研合作聯盟中各方利益分配不科學

如何處理產學研三方利益分配，保障各方利益不受侵害是目前我國高校產學研合作發展過程中面臨的一個重要難題，如在一些高校產學研合作案例中，高校提供的技術具有很好的市場領先性，政府也愿意提供支持和配合，而且企業自身對該技術產業化的積極性也很高，但是由于高校、政府、企業三方有時對科研成果的價值存在認識上的差異，使得產學研合作中的各方在利益分配方面難以達成共識，最終導致在具體的合作過程中相互間的理解和溝通會變得十分困難，甚至會導致各方分道揚鑣，項目不了了之，造成人力、物力、財力等諸多資源的浪費；而且在產學研合作過程中，利益分配問題還可能會在產學研合作各方內部存在，如果高校、政府、企業三方不能處理好該問題則很可能面臨嚴重的人員流動、資源浪費等風險，進而給各方都會造成難以估量的損失。

2.3 我國產學研合作聯盟的運行機制還不夠完善

良好的外部環境條件配合是高校產學研合作要想獲得成功的重要基礎，如政府部門構建完善的科技中介服務體系、制定相關政策規定等。然而，由于我國高校產學研合作起步較晚，我國現有經濟體制和科技機制還不能滿足高校產學研合作發展的實際需要，如企業在技術創新中的自主決策權還無法得到充分保證，政府部門與高?？蒲袡C構間缺乏科學完善的統一協調機制、科技中介服務體系建設滯后等。目前，我國絕大多數科技中介服務機構都是由政府部門成立的，這種功能單一的組織形式無法為高校、企業提供及時、準確地信息服務，而且中介方自身的地位和權益也很難得到保障，導致高校很多科研成果無法及時找到相應企業來轉化為產業化生產力，企業也無法將自身的技術創新需求與高?？蒲袡C構進行溝通，這些問題的存在導致我國科研成果轉化為產業化生產率遠遠低于發達國家水平。

3 高校產學研合作路徑探索——產學研合作三螺旋聯盟的優化

我國高校在產學研合作中非常有必要根據自身實際特點和科研實力，構建一套適合自身情況的產學研合作模式——產學研合作三螺旋聯盟具有普遍意義，是高校產學研合作的基本路徑。本文就如何最大程度的發揮產學研合作三螺旋聯盟的作用提出了以下幾點建議。

3.1 創新科研機制，發揮高校資源優勢

眾所周知，高校是國家最主要的知識資產集中地，擁有大量高端科研人才、高新技術和綜合學科，高校的這些基本特點也是其在產學研合作過程中最重要的資源優勢，因而怎樣使高校能夠充分發揮其職能優勢是產學研合作必須解決的一個重要問題。為了充分發揮高校自身特有的資源優勢，高校管理決策層需要創新科研觀念，改變傳統單一的科研成果評價機制，為產學研合作營造出一個良好的外部環境。創新高?？蒲杏^念主要表現在高?？蒲泄ぷ饕苯用嫦蚴袌鲂枨蠛徒鉀Q企業的實際技術需求，這樣才能真正體現高?？蒲谐晒膬r值，同時在產業轉型和產業發展中也能更充分的利用高校的人力資源優勢和科研成果，最終還要通過市場來檢驗高?？蒲谐晒暮脡?。隨著知識經濟時代的到來，當前我國很多高校都將建設創業型大學作為其未來發展的一個戰略導向，該戰略的關鍵在于高校大力提倡科研創業的理念，激發科研工作人員的科技創業主觀能動性，并鼓勵有條件的科研人員攜帶科研技術成果入駐相關企業擔任某些職位，以實現高?？蒲信c企業產業發展的無縫對接，同時政府部門要不斷完善科技政策，積極運用相關行政手段來整合高校和企業的各種資源，并圍繞企業實際的技術創新需求，組織高校的研究學者和企業的技術骨干進行探討、研究，讓雙方加深彼此的了解和認識，不斷推動企業產業技術的革新和進步。

3.2 加大政府參與度，構建校企人才培養互動機制

目前，我國高校承擔了各級科技技術設施建設的任務，而科技基礎設施條件是知識經濟時代衡量國家科技創新能力的重要戰略資源。在“三螺旋”理論中，政府是高校產學研合作中非常重要的一環，通過加大政府參與度，可以為高校產學研合作在法律、政策、法規等方面提供切實保障，如美國政府頒布《莫里爾法案》《國防教育法》等法律法規為其高校產學研合作提供了科學全面的立法保障。因此，我國政府部分要科學利用各種行政手段、科技政策來為高校產學研合作營造良好的外部環境，鼓勵和支持高校產學研合作，給予高校更多的自主權，并以立法形式來引導高校產學研合作的方向。由于高校產學研合作具有投資大、風險高等特點，所以政府部門還需要進一步加大經費投入，為高校產學研合作提供更多的支持，減輕高?？蒲械膲毫推髽I的風險，使高?？蒲腥藛T能夠充分發揮自身創新活力。另外，高校產學研合作的目的是利用高校的科技資源為企業生產提供服務，即在高校與企業搭建一座科技橋梁，而政府部門則是搭建這一橋梁的關鍵，因為政府可以利用自身職能優勢來整合高校、企業雙方資源，使高校和企業雙方除了保持自身的特有作用外，還能相互作用、互惠互利，進而發揮出更強大的技術創新輻射作用。

3.3 完善產學研合作機制，協調各方利益分配

政府、企業和高校三方相互作用、協調一致、共享資源是“三螺旋”理論的核心。近些年，盡管政府、企業和高校三方都已充分認識到產學研合作的重要性，政府部門對產學研合作給予了很大支持和鼓勵，高校管理層也非常重視，企業的積極性也高，但是由于我國產學研合作實踐經驗不足，現存的某些體制障礙嚴重影響了產學研合作的進一步發展。因此，推動產學研合作必須建立完善機制，整合各方科技要素資源，實現優勢互補。首先，高校要鼓勵和科研人員進行科技創業，激發科研人員科技創業的主觀能動性，支持科研人員以借用、聘用或兼職等方式到企業從事研究開發工作，并將科研成果產業化作為評價科研人員的一項重要指標，同時高校還要加大人才引進力度，消除人才體制障礙；其次，建立健全產學研合作協調機構，政府各主管部門要明確責任，切實加強督促檢查和分類指導，落實好促進產學研結合的政策措施，引導企業、高校加大對產學研的技術創新投入，保障產學研合作的順利開展，并為高校、企業提供全方位的支持；最后，企業自身要有主動進行生產技術創新的意識，積極與高校展開各方面的合作，將自身技術創新的實際需求及時地與高?？蒲腥藛T進行溝通，并加快推進科研技術產業化。此外，產學研合作還需建立并完善產學研合作創新的風險分擔和利益分配機制，以妥善處理合作各方利益分配與風險共擔問題，消除合作障礙，明晰產權利益，使各方的合理利益得到有力保障。

3.4 推動成立科技中介組織，加快科研轉化速度

大力推動成立科技中介組織是加快高?？蒲谐晒a業化速度的關鍵，科技中介組織的主要作用體現在為企業和高校雙方提供相關信息服務，如為雙方尋找產學研合作機會、合作過程中的溝通與協調。目前，我國科技中介組織絕大多數都是政府部門直接設立的，而且數量偏少，形式單一，科技中介組織建設滯后嚴重制約著我國高校產學研合作的發展。因此，我國高校要結合自身情況，積極推動成立科技中介組織，以幫助自身科研成果及時尋找到相應的產學研合作項目，并推動產學研合作項目的實際落實，加快自身科研成果產業化速度，進而逐漸與企業形成全面合作機制，進一步密切政府、企業和高校三方的合作關系。