現階段中國民辦高等教育管理機制弊端及措施

李悅寧

摘 要：隨著改革開放步伐的加速，我國各地的教育機構如雨后春筍般的出現，一批批民辦教育機構在我國教育體系中扮演著十分鐘重要的作用。20世紀末，教育部頒發相關文件大力推廣民辦高校教學，為其發展做好了法律基礎。由于以往傳統的教學的弊端，民辦教育機構正面臨著極大地發展壓力。教育市場并非一成不變，要想在這樣的市場中獲得立足點，民辦高校應當通過改變自己的教育模式等辦法來達成目標。本文主要分析了當前民辦高校的管理弊端，并提出了相關建設性的意見與建議。

關鍵詞：大眾化 民辦高校 管理機制

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0196-02

隨著這些年來教育部門大力支持民辦高校的治學，民辦高校也得到了新的發展機遇。隨著諸多法案的陸續公布，民辦高校的發展迎來了全新的時期。我國改革開放取得的經濟成就舉世矚目，而經濟的進步也為民辦高校的發展提供了空間。

1 現階段民辦高校管理的思想、目標和原則

1.1 管理的思想與目標

無論是實際教學亦或是理論研究當中，教育工作者都號召學生了解到自己才是教育的主人。一個學校的管理并不單純地由教師進行，其中也要有學生的參與。由于新世紀的到來，教育機構想要更好地生存，只有更新自己的管理理念，以便在激烈的市場競爭中生存下去，創造更大的利潤空間。為了有效加強民辦學校的管理，管理者應當注意以下幾個重點。首先，一個完善的管理體系應當是管理工作的基礎，不僅要有法律作為后盾，還要制定好相關戰略規劃。其次，國家應當表明自己的態度，政府應當予以民辦教育更多的空間，更大的支持力度。地方政府也要考慮民辦機構發展的困難并予以幫助。最后，學校應當設立合理的目標，并以此為基礎不斷改進自己的辦學方式，才能收到滿意的效果。

1.2 更加規范化的管理模式原則

對于教育行政的管理細則，有關各方設定了詳細的標準。首先要保證的是符合法律要求，教育人員有權利，更要為權利承擔責任。其次要確保公平公正，任何人在法律面前都是平等的。在確保不同部門之間相互協調的基礎上，增加教育機構的效益。學校要更好地開展管理，首先要確立準確的發展方針，無論是公版或是民辦學校，都應當積極響應黨的政策，并在不斷與同類學校的競爭中提升自己的辦學質量[1]。其次要保持建校最初的公益目標，熱心幫助上學困難學生解決學費問題。一個學校辦學不僅要保證一定的經濟效益，還要保證有社會效益。

2 現階段中國民辦高等教育管理機制的問題

2.1 社會方面

由于民辦高校的出現僅僅是近幾年的時間內，社會群眾對民辦高校的了解還不夠。因此，沒有形成良好的社會輿論宣傳，因此也很少有群眾在選擇學校的時候選擇民辦高校。并且社會上沒有對民辦高校辦學的專項支持基金，大部分民辦高校都是在破產與治學之間徘徊，只能通過提高學費等方法來保持運營。作為一個公司，民辦高校也想要取得利潤，而由于教育機構往往很難謀取過多的利潤，因此，也鮮有人投資在民辦高校的建設中。在西方國家，私立大學也能有機會授予學生各種學位，而在我國卻沒有這樣的政策。大部分民辦教育機構仍然在高職高專上舉足不前。由于當前大學文憑已經成了一個人才的門檻，越來越少的人會錄用手持?？莆膽{的學生。最后，社會輿論沒有給私立學校幫助，法律層面也沒有實現對民辦學校的大力支持，這也是民辦學校難以運營的原因之一。

2.2 學校自身方面

由于民辦高校的產生時間不長，國家也對其缺乏資金投入，因此民辦學校往往規模不大，并且軟硬件條件欠缺。一般規模很小，甚至沒有固定的校舍，學生上課都難以保證。民辦學校想要開展科學研究也會面臨各種困難。學校的教師隊伍不正規，資金的短缺使得學校沒有條件來建立起昂貴的科研實驗室，這與公辦學校有較大的差距。民辦學校的管理往往較差，并且內部部門的數量較多，難以形成系統。校領導自身素質低下，沒有管理學校的經驗，因此，民辦學校的發展也面臨著一定的困難。

2.3 高等教育擴招對民辦教育的沖擊

由于越來越多的學生與家長開始關注普通高校，民辦學校的招生工作也面臨著更大的困難，學生質量一屆不如一屆。并且普通高校還在進行不同程度的擴招，好學生都流向了普通學校。學生進入的學校種類也將學生分成了三六九等。只有自身條件優越，成績較好的學生餐能進入清華北大這樣的高等學府，依次向下，直到最次的學生進入民辦高校。由于普通學校的擴招，普通高校的學生人數越來越多，并且積壓了民辦學校的招生，民辦學校往往招收到的都是無法進入一般大學的學生，生源素質可想而知。正是如此，民辦學校的治學也越來越難，在惡性循環中艱難求生存。

3 完善現階段中國民辦高等教育管理機制的措施

3.1 構建起完善的管理系統

我國的教育制度發展到今天這個階段，總的來說，民辦教育仍然缺乏有效地運作方法作為基礎，管理雜亂無章，這是由于多種因素造成的。對于民辦教育機構來說，管理工作的復雜性與公辦機構有較大的差別，根據學校所處地區、省份的不同，其管理方式都會有一定的偏差。并且學校對管理工作的重視程度不夠，往往只安排數量較少的管理人員，并且沒有設立專門的部門，常規管理部門要開展的招生、年檢等工作就在這樣的環境中擱置了。一般在出現了問題之后學校才明白管理的重要性，但為時已晚[2]。

民辦高校的盈利壓力比起公辦學校要大許多，由于財務管理層面壓力巨大，不同的民辦學校貫徹中央教育方案的力度也有較大差距。在中央提出教育改革的設想之后，由于民辦學校的經費問題遲遲得不到解決，因此，對中央教育文件的執行也打了折扣。從20世紀90年代起，國家就對民辦學校的教學給與了專項資金的支持。對于那些收取了專項儲備金的學校，勒令其退還這筆經費。并且民辦學校的基本收費往往高于公辦學校，過高的收費沒有體現在過硬的教學質量上，而是當做給教師發放獎金的基礎，這些問題都是教育部門需要重視的。

3.2 加強教學管理

由于教育市場競爭巨大，民辦學校要想在激烈的競爭中生存下來并取得更好地生源，就應當有相應的服務意識與態度。形成一個穩定，高質量的辦學方式，并響應中央有關教育改革的號召。由于一個學校教育質量的判定工作沒有準確的依據，因此我們必須要學會客觀地看待問題。因此，當下的民辦教育首先要以社會需求作為辦學基礎，并適當關心學生在畢業之后能取得什么樣工作崗位，只有這樣教育的質量才能得到保證。教育最終的目標仍然是為人才創造更好的工作機會，這與社會的實際需求是息息相關的。要想更好更快發展，就必須要規范自己的辦學態度，提升學校的知名度，吸引更多的生源。因此學校的課程設置應當能有效提升學生的自身素質，針對社會上所需要的特定崗位需求來設定專業。

相關民辦學校應當加強獎金的水平，并以此作為提高教學質量的契機。對學校開展的科研項目，學校應當以實際行動展開支持。例如設立專項的資金供獎學金使用，對于工作出色的教師也應當適當予以嘉獎，才能提高教師的工作熱情。有條件的學校應當增加對有實力的教師的吸引力度，甚至破格錄用，而對本校中績效不高的教師予以警告處分，確保教師隊伍能保持端正的工作態度，甚至可以開除工作不富有進取心的教師。一改以往死板的填鴨式教學，確保素質教育的號召得到相應[3]。經過了長期應試教育的壓迫，學生們已經在繁重的學習生活中迷失了自己，上述操作能有效解放學生，讓學生在玩中學，在學中玩，提高學生的綜合素質水平。

3.3 經濟運行管理

在民辦學校的發展歷程中，只有讓學校的教學更有自主性，并且更加靈活多變，才能主確保學校的教育質量。學校的制度需要改變，要豐富當前的學校管理制度，不能讓學校處于單一體制的管理下。用多種資源的組合方式來改變當前教育格局，一個學校的資源是有限的，而良好地配置各種資源，就能提升全校的教學質量。民辦學校的管理存在多種漏洞，同有關各方應當加強有關多種管理方式并存的研究，用更加先進的管理理念來推動素質教育改革的進程。

3.4 制定嚴格的執行制度

不同地區、不同省份的學校的教學之間存在較大程度的差異，而教育部門所要做的就是通過設立完善的制度來縮小這樣的差異。在經濟發達地區，教育機構的發展較好，有建設良好的教學樓，軟硬件條件都較為良好。但是在經濟欠發達地區，自身條件不夠良好的學生往往進入民辦教育機構進行學習，這部分機構的教學質量較差，軟硬件條件都沒有保證，學生若不是由于成績原因無法選擇公辦學校，往往都不會選擇這樣的民辦學校。學校由于經費短缺，無法提供足夠的教學設備，教師水平也層次不齊，很難開展系統的教學。例如：2000年我國教育部開展的調查當中，在43所能獨立發放文憑的民辦教學機構當中，每個學校只收取了大約1500名學生[4]。學校沒有足夠的資金，因此也無法提升其教學條件。教師隊伍自身素質不高，大部分教師都徘徊在中級職稱之下，只有少部分教師擁有高級職稱。國家頒布了教育改革方針，但是沒有細化下級改革方法。主要原因是相關機構沒有建立起一套完善的民辦教育發展方案，沒有明文的法律依據，教育機構也難以執行。所以，國家應當重視擬定配套的法律，確保民辦教育有法可依，才能確保教育質量。有關教育機構也要善于用法律做武器，用法律作為自己發展的準繩。

4 結語

時間進入21實際，人類在快速發展的同時，也沒有情勢對下一代的教育。我國的教育改革還有相當長的路程，有關各方要團結起來共同推動改革的進程。改變原有死板的教學模式，引導民營企業家、社會團體進入到教育的過程中。但是要記住，只有法律所允許的，才是教育機構可以嘗試的，嘗試的模式是多種多樣的，都應當成為我國教育改革的基石所在。

參考文獻

[1] 楊煒長.利益相關者視野中民辦高等教育質量保障體系構建[J].黑龍江高教研究，2012，30（11）：8-12.

[2] 方展畫，BEY-FANANIE Fauzan Mulia.中國與印尼民辦高等教育發展比較研究[J].河北師范大學學報：教育科學版，2013，15（5）：54-57.

[3] 曹勇安.中國民辦高等教育發展的機遇與挑戰[J].國家教育行政學院學報，2013（3）：3-6.

[4] 楊德嶺，陳萬明.我國民辦高等教育投資現狀與投資對策探析[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2012，39（5）：237-240.