基于教師專業發展的中小學骨干教師制度探析

呂曉麗

我國實施培養骨干教師的制度已有50多年的歷史，這個概念于1962年提出，當時的教育基礎薄弱，教材更替頻繁，教師培訓簡單，教育水平相對低下，國家根據教育實情下發了關于重點建設與培養全日制中小學優秀骨干教師的通知，如此一來，培養骨干教師就在全國推行起來，此后，骨干教師制度在我國的基礎教育改革中發揮了不可替代的作用。如今，實現教育公平與提升教育質量的時代主題要求創新中小學教師的培訓模式，在現有國家級中小學校長培訓中心的基礎上，創新培訓機制，教育行政部門和學校須形成合力探索構建大學聯盟的中小學骨干教師培訓制度。

一、骨干教師與教師專業發展

1.骨干教師

我國實施骨干教師的制度雖已有50多年的歷史，但“骨干教師”的概念至今還沒有一個統一的規范。不同學者做出了不同的解釋，根據倪傳榮的理解，骨干教師是教師群體中職業素質優異、在教學中起到帶頭作用，并對教育事業做出重大貢獻的優秀教師。而其他學者認為，骨干教師是按照一定的程序推薦和選拔，得到教育部門的一致認可，熱愛教育事業、成績優異的教師。

2.教師專業發展

從20世紀80年代起，隨著教師專業的發展，許多學者都對教師專業發展的概念進行了界定，但至今也沒有一個被廣泛認同的概念?；粢翣栒J為，教師專業的發展是指教師在職業生涯階段掌握知識和技能的過程。隨后，佩里也進行了解釋，他認為教師專業的發展是教師專業技能成長的經歷，包括獲取信息的能力、技能的培養以及對所任教課程的拓展。國內學者羅清水認為，教師專業的發展是教師自身根據從事學科所進行的教學改革和學習技能的培養。

二、我國現行的骨干教師制度分析

我國骨干教師制度從誕生之日起就規定了骨干教師的選拔標準和選拔程序，并且，為了適應基礎教育的改革，骨干教師的選拔程序與選拔標準也在不斷完善。

1.選拔標準

1962年，教育部根據中小學教育的發展，頒布了重點建設一批全日制優秀中小學教師的通知，特別指出中小學校必須要有一批合格的骨干教師任教。自此，骨干教師作為一項制度在全國實行起來，最初的骨干教師都是從教育經驗較豐富的教師中選出來的，選拔標準有三條：沒有歷史污點，思想進步；全面貫徹教育方針，教學方法上成績顯著，教學工作比較突出；團結奮進，群眾關系好，愛護學生。2000年，教育部頒布了做好中小學骨干教師培訓工作的通知，規定了中小學骨干教師選拔的標準和條件：骨干教師必須堅持鄧小平理論，敢于創新，依法施教，熱愛教育事業，思想和職業道德良好；有正確的教育思想和觀念，在教育改革和教書育人方面有顯著的成績；具備國家認可的合格學歷，年齡在45歲以下，有5年的教齡，具有中學高級和小學高級教師的教務。具備以上條件的教師應優先考慮。

北京市的骨干教師選拔每三年舉行一次，從2003年起，選拔條件均依據北京市教育委員會2003年下發的京教人〔2003〕15號文件：熱愛社會主義祖國，熱愛教育事業，熱愛學生；牢固樹立終身從教的思想，在同等條件下，取得大專以上學歷者可優先考慮；教師基礎理論和技能功底扎實，熟悉學科內的課程標準，教學效果明顯，在5年內承擔過市級以上公開課、研究課并獲獎的可優先考慮；5年內在市級以上刊物發表過教育學文章的可優先考慮；5年內獲得市級以上獎勵的可優先考慮。

從選拔要求可以看出，資歷要求、職業道德、教學成績、教研科研、示范指導、繼續教育等方面均為我國選拔骨干教師的條件，要求在不斷提高，內容在不斷完善，不僅要求教師具有教育學和心理學的知識，還要具備一定的教育科研能力。但同時我們也能感覺到，無論是國家級的還是省市級的選拔標準，都過于模糊，沒有量化，也沒有專業區分，與我國2012年頒布的教師〔2012〕1號文件《教育部關于印發幼兒園小學中學教師專業標準（試行）的通知》中的《幼兒園小學中學教師專業標準》對教師的要求相比，還存在差距。

2.選拔程序

我國骨干教師的選拔方式主要是自上而下的評選模式，即由上級單位下達骨干教師名額，然后層層推選，選拔程序一般包括五項：第一，基層組織根據教師的教學表現和能力向上級提名；第二，各級教育行政部門成立考評委員會，根據考評結果選出骨干教師；第三，確立各省、市、縣級骨干教師候選人；第四，通過答辯、座談、說課、隨堂聽課等方式進行多方位考核，根據考核結果選出教師；第五，教育行政部門登記注冊，頒發證書。

北京市的選拔程序主要依據北京市教育委員會下發的京教人〔2003〕15號文件，即《北京市基礎教育教師學科教學帶頭人、骨干教師選拔和管理條例》：本人申報或單位推薦，地方教委或者上級主管評審小組對其進行考核，然后評議推薦，最后公示推薦名額，在確定了推薦名額之后上報給市教委，由市教委組織對推薦名額進行二次評審，并頒發證書。

三、改進骨干教師制度

目前，我國教師的專業發展觀念還比較淡薄，許多教師都不太重視自身的專業成長，因此，依托骨干教師引領教師專業發展就顯得尤為迫切，從教師專業發展的視角改進骨干教師制度也勢在必行。

1.更新評選標準

依據教師的專業標準重新修改評選標準，我國于2012年頒布了《幼兒園教師專業標準（試行）》《小學教師專業標準（試行）》和《中學教師專業標準（試行）》，這是國家對幼兒園、小學和中學合格教師的專業要求。該通知的下發是教育部對基礎教育教師專業要求的第一份政策文本，骨干教師制度的選拔條件應結合這些標準進行更新，同時進行量化處理，使選拔工作更易操作。

2.改變選拔方式

目前，骨干教師的選拔方式主要采用推優方式，無論是國家級、省級、市級、縣級還是校級，都是通過個人申報、學校推薦、教育行政部門的審定進行選拔，選拔主要由教育行政部門主持。這種選拔方式只提供了考評的內容，缺乏明確的規章制度和監督機制，相關人員的推薦和領導的認可起主要作用，有一定的主觀片面性，導致篩選出來的骨干教師難免會受到質疑，在專業領域的示范引領作用會大打折扣。因此，應改進骨干教師的選拔方式，從思想政治素質、課堂教學水平、帶頭示范作用、教學成績、課題研究、教研論文等方面進行考量，在公平、公正、公開的原則下開展骨干教師的選拔工作。

3.增加評選數量

當前，我國骨干教師的數量偏少，很難產生引領作用，以北京市為例，從北京市教育委員會網站公布的數據可以看出，北京市市級骨干教師2001年的推薦名額為512名，占專任教師總數的0.4%，2004年為1 884名，占專任教師總數的2%，2007年為2 000名，占專任教師總數的3%，2010年為2 400名，占專任教師總數的2%，2013年為2 000名，占專任教師總數的2%。骨干教師的數量少會導致其引導力量薄弱，產生的影響也不盡如人意，因此，應增加骨干教師的評選數量。

4.注重培養

教師培養是學校教育工作的重點，學校要以選好對象、培養骨干、分層培訓、講究實效為原則，以校內教研、外出培訓、師徒結對為主要方式，做好骨干教師的學習與培訓工作。此外，應積極配合上級領導部門安排的骨干教師培訓工作，在此基礎上，打造一支綜合素養較高的骨干教師隊伍，從而提高學校的教育水平。

首先，安排新進教師觀摩骨干教師的公開課，吸取經驗；其次，安排新進教師上公開課，由骨干教師指導并反思；最后，新進教師在反思總結之后進行改進，再次邀請骨干教師觀摩自己的公開課。通過雙方的不斷交流，促使新進教師提高教學能力，同時，骨干教師的教學能力也能得到鞏固與發展。

對已經獲得骨干教師稱號的教師，首先，學校應定期組織其進行學術交流活動，在交流中促進發展；其次，定期安排骨干教師的培訓工作，督促他們不斷進步；最后，給骨干教師布置研究任務，鼓勵他們在壓力中獲得動力，取得進步。

四、結語

教師的專業發展是一個持續發展的過程，成為骨干教師是此過程中的重要階段，如能充分發揮其作用，對教師的專業發展將有深遠的影響，同時，對推動整個教育事業的發展也有重要意義，因此，改進骨干教師制度，使其成為教師專業發展的助推器勢在必行。

（作者單位：北京教育科學研究院）

（責任編輯：徐曉卿）endprint