上海自貿區初創期應優先發展物流服務概論

馬小莉 段元萍

摘要：繼上海國際貿易中心、國際金融和航運中心建設后，上海自貿區建設成為又一個重要的發展規劃。作為上海自貿區建設的必然組成部分，物流要率先發展，為將來的金融服務打好基礎。文章探討上海自貿區優先發展物流服務的必要性和可行性，通過數據表明上海物流服務貿易的發展態勢，利用SWOT模型分析上海自貿區的優劣，為上海借鑒國際先進經驗、加速物流服務發展和推進自貿區發展提供政策指導。

關鍵詞：自貿區；物流；服務貿易

一、優先發展物流服務的可行性和必要性

上海自由貿易區成立以后，作為中國物流產業發展最好的上海，應積極響應十八大號召深化改革。長三角是我國綜合實力最強的區域，也是目前國家戰略實施最密集的區域。長三角地區大力發展制造業且已形成一定規模，需要物流尤其需要上海自貿區物流將產品推出國門。上海作為長江三角洲的中心城市，其先天地理優勢及后天發達的經濟環境，引領長三角地區經濟蓬勃發展，主要表現在上海作為重要的轉口貿易港，為周邊地區提供強大的物流支撐，因此在自貿區優先發展物流是上海所處環境的選擇。

目前我國物流業的發展處于瓶頸期，落后于經濟發展的節拍，阻礙了經濟的進一步發展，主要表現在國內內需不足和國際上產能過剩。如圖1所示，與2012年相比，2013年中國造船企業新承載訂單量增長率更高。在2013年9月底，中國造船企業的接單量已占全球訂單總量的38.6%，位居世界第一。但在這接單量世界第一的背后，卻是我國有著過半船企接近“零”接單。中國69家船企獲得了訂單，其余80多家企業則沒有斬獲，有些甚至已經處于停工狀態。自貿區的發展必然帶來船舶業的復蘇。盡管國際物流業產能過剩，但國內運輸物流內需不足。例如，“雙十一”期間訂單集中，物流業無法滿足大量需求，導致許多貨物發不出、送不到，造成延誤。數據顯示2013年，淘寶“雙十一”交易額突破1億只用了55秒，全天總交易額350.19億，上海市以21.6億元位居城市榜首位，但其可喜成績的背后隱藏新的問題是爆倉?？爝f配送的延誤反映出國內運輸物流內需不足。上海作為我國物流發達城市，加上自貿區的有利優勢，更應擔負起責任。

二、上海物流服務發展狀況

由世界銀行發布的《2012加強連接，應對競爭：全球經濟中的貿易物流》對155個經濟體的物流績效進行了排名，前三分別是新加坡、中國香港、芬蘭，中國大陸排名第26位。物流服務在上海服務貿易中一直處于舉足輕重的地位，憑借自貿區有利平臺，此時物流有航運中心作依托，理應率先發展，對上海近期經濟起到支撐作用，為將來的金融服務打好基礎。

如表1和表2所示，2012年世界服務貿易前十位出口和進口國家中，中國分別排名第五和第三，新加坡位于第九和第八。新加坡人口不足500萬，僅占上海人口不到1/4，但進出口金額及比重都高于上海，進出口貿易差額低于上海，表明合理利用自貿區發展優勢產業給一國經濟帶的巨大財富。2012年中國進出口繼續保持遞增，同比增長12.3%，總額首次超過4700億美元，躍居世界第三，超過世界服務進出口平均增幅10.3%。我國服務貿易逆差達897億美元，同比增長1.6倍，主要集中于旅游、運輸服務這兩大類，逆差額分別為519.5億美元、469.5億美元。上海服務進出口總額達1515億美元，同比增長17.2%，位居全國第一，占上海對外貿易進出口比重為34.7%。2012年運輸和旅游進出口合計占上海服務貿易進出口總額的比重達到66.2%，試驗區涵蓋的4個海關特殊監管區域共計完成進出口總額1130.5億美元，同比增長14.5%；物流企業經營收入4041.4億元，其中物流業收入達816.9億元，同比增長18.1%。由此可見，自貿區物流服務無論收入額度還是增長幅度對上海經濟發展都發揮著重要作用。

三、基于SWOT分析的上海自貿區物流業

（一）優勢

1. 自貿區區域優勢助推物流發展

在陸路方面，上海自貿區連接著京滬高鐵和滬深高鐵這兩條客流和物流大通道，把環渤海經濟區、長三角經濟區和珠三角經濟區連成一片，成為南北物流往來的橋梁和區域經濟融合的重要支撐點。在水運方面，自貿區背靠長江水道，貫穿中國的東部、中部直至西部，連接上海港和長江沿岸主要港口，形成全球最繁忙最大的內河物流通道。

2. 自貿區政策方案利好物流企業發展

首先，自貿區的總體方案鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化，給物流企業提供了更廣泛的融資途徑。其次，自貿區實施促進投資的稅收政策，保護創業初期幼小企業，減輕其稅收負擔，使更多資本投入到自身的發展壯大上。

（二）劣勢

1. 負面清單冗長

自貿區掛牌后運行較為順利，也及時出臺了2013版負面清單，但未能達到進一步開放的效果。由于負面清單是根據國家經濟分類的1069個小類所做，比較冗長，當前有關部門正在抓緊修訂2014版負面清單，計劃在去年的基礎之上再縮短1/3。

2. 物流專業人才緊缺

首家自貿區選址于上海，表明上海在人才等資源儲備相對具有優勢。但隨著更多企業進入上海自貿區，會帶來更多物流人才崗位需求。物流專業人才已被列為我國12類緊缺人才之一。從表3可以看出，全國物流相關行業從業人員共有1020.2萬人，上海有62.9萬人，占比6.2%，具有研究生以上學歷的只占2.4%，具有本科學歷人員也僅占13.9%，大專及以下學歷人數占到了83.7%。目前上海物流從業人員以低端勞動力為主，高學歷高技術人才缺乏。

（三）機會

1. 物流企業轉型升級

在2013年11月22日上海機場首批國際中轉集拼快件在位于浦東機場的DHL北亞樞紐順利出運。一方面降低了物流的中轉成本，為自貿區的物流企業帶來價格上的優勢。另一方面在多元化的貨運業務需求下，有助于提升物流企業轉型升級，更快地與國際物流接軌。

2. 航運物流一體化

上海機場國際中轉貨物占比不足5%，而新加坡占比達到70%以上。上海自貿區建設將有助于提升上海機場客源和貨源，國際貨郵中轉量的提高，對上海機場的軟硬件環境提出了更高的要求。目前浦東機場第四跑道建設已完工，明年即將投運，爭取為貨運航班增量提供更多有利條件。

（四）威脅

1. 適用法律不一致的挑戰

自貿區所需要的法律突破很大程度上超越了地方政府和國務院行政法規權力的范圍，面臨的法律挑戰不小。要使自貿區充分發揮作用，先從法律上取得突破。2013年8月16日的國務院常務會議上決定三項基本法律在自貿區暫停實施三年，根據自貿區的經驗而改革。

2. 土地利用結構優化的挑戰

貿易便利化是自貿區最基本的要求，這個功能的實現離不開物流倉儲。上海自貿區覆蓋的范圍僅28平方公里，可謂寸土寸金，絲毫不能浪費。在土地利用和管理上，面臨著土地利用結構調整優化的難題。

四、結論與建議

（一）制度創新有利于物流企業公平競爭

政府政策要體現公平性，航運已經放開，公路運輸、倉儲業要進一步放開，讓更多的物流企業進駐自貿區，在法制約束及政策支持下，讓物流企業相互競爭，優勝劣汰。要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。制定與自貿區配套的一系列法律法規，為自貿區的經濟活動提供政策支持，使其有法可依。

（二）壯大上海物流人才隊伍

一方面提倡大學教育在傳授理論知識的同時注重培養學生實踐能力，另一方面鼓勵在校大學生考取國際資格認證，學以致用。人才結構的理想狀態為“倒金字塔”，即頂層為研究生及以上學歷人員，地基為大專及以下學歷的從業人員，擁有大學學歷人員為人數最多的中堅力量。只有上海物流人才隊伍壯大，才能保障物流企業轉型升級。

（三）港滬合作發展戰略

在戰略位置上，香港港以內地的珠三角為主要戰略腹地，面向東南亞；而上海港以長三角為戰略腹地，面向東北亞。因此兩地存在合作基礎。自貿區發展過程中需要從香港吸引大量人才、技術及資金，應主動學習香港的經驗，也期待更多的香港物流企業率先搶占上海物流市場，獲取更多商機，以合作促進兩地物流發展。特別是在港滬合作基礎上，為今后與臺灣的合作共贏提供經驗。

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（作者單位：上海理工大學管理學院）