從地鐵工程實例角度對采購規劃分析探討

李晉

摘要：采購是一項工程項目順利開展的物質基礎保障，其合理規劃對項目的成本控制、實施進度、以及合同管理等方面都有著重要的影響，因此采購管理分析在項目管理中是非常有必要的。筆者根據項目采購管理的相關理論，結合某地鐵工程展開分析，通過分解采購工作和對合同類型的選擇進行研究，對不同的采購需求情況下合同類型的擇優作出了總結。

關鍵詞：采購管理；采購工作分解；合同選擇

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

軌道交通作為一項公共基礎設施工程，極大地方便了市民出行，提高了人們的生活水平和生活質量。我國目前的軌道交通大多由政府進行投資，一個軌道交通工程的投資周期長，投資金額從幾十億至數百億，而且涉及范圍廣，所需簽訂的合同多。采購規劃的目的在于在確保工程項目質量的情況下盡可能減少工程建設的花費，以減少投資總費用，維護國家社會的公共利益。

1 工程概況

某地鐵工程項目的線路全長約為32km，其中地下路段約為29.59km，高架路段約為2.41km，整條線路共設置24個車站，包含22個地下站，2個高架站，其中1個為換乘點車站。整個工程項目的投資總額約為151億元人民幣，其中約95億元用于設備和建安工程，約20億元用于車輛的購置，其他費用占總額的24%，約為36億元。

2 采購規劃的意義

軌道交通工程建設的采購項目涉獵面廣，包括上千余個子項目，采購合同額過百億，因此，只有對采購項目進行合理地分解，并對采購工作做好詳細的規劃，才能保證采購工作的順利進行。采購規劃對采購工作的開展有著直接的影響，對整個項目的質量高低、安全穩定運行都有著決定性作用。

3 采購項目分解

3.1 項目分解原則

WBS，即工作分解結構，與職責分派、預算成本、采購及進度計劃等都息息相關，是項目范圍管理的一種重要工具，也是項目管理工作的基礎。WBS可以將整個采購項目分解為多個子項目，并對各個子項目的采購范圍進行確定，最終將其有機地組織起來。進行采購項目分解有兩種途徑，可以根據項目的工作范圍和工作內容進行分解，也可以根據合同的簽訂對象來對項目進行分解。

3.2 對工程采購項目進行分解

地鐵工程作為一項大型的市政建設項目，系統復雜，技術性強，涉及范圍廣，需要結合項目管理模式及工程的實際情況對項目進行分解。本文中筆者根據簽訂合同對象的不同對該工程實例采購項目分解為三個層次。首先依據工作性質進行第一層次的分解，劃分為工程勘察、設計、監理、咨詢、施工和安裝六個方面。再根據專業方向進行第二層次的劃分，分為土建和機電兩大工程部分。最后根據兩部分的實際情況劃分第三層次。該工程第三層次具體如下劃分:

（1） 土建工程。土建工程主要包括五個專業方向，包括車站、區間、車輛段建筑等。其中，依據結構形式的不同，可以將車站劃分為高架車站、地面車站和地下車站。而地下車站又可以具體分為明挖車站、暗挖車站以及明暗挖結合車站。依據施工工法可以將區間劃分為高架區間、盾構法區間、U型槽區間等等。

（2） 機電系統工程。機電系統包括30余個專業，根據該工程各系統的技術性質可以將其劃分為六個方面。筆者根據項目的分解構建了WBS圖(如圖1)，采購項目工作分解結構圖直觀清晰地對該工程的各級采購進行了展示，可以幫助管理者對采購項目的全局和細節工作有個整體的掌握。

圖1 采購項目工作分解結構圖

應用工作分解結構，可以使各項采購任務得到明確分配，明確各部門之間的工作范圍和責任，做到合理調配人力資源。

4 選擇合同類型

依據工作分解結構我們能夠按照整個項目的工作性質作出六種采購分類:工程勘察、設計、監理、咨詢、施工、設備供應以及安裝。我們根據項目管理理論中合同類型的相關知識，對該工程項目中合同類型的選擇及其優劣作出如下分析：

（1） 勘察、設計采購合同。因為在地鐵工程項目開展采購時，整個項目的外部條件具有不確定性，所以只能在合同中對承包方規定工作范圍，并要求服務質量，而無法對承包方的詳細工作作出規定。因此這種合同適合使用成本加酬金合同。因為地鐵工程的設計方案存在很多變化，所以每次發生方案變化時，就收取一定比例的酬金，以彌補承包商因方案變化而產生的多余工作量。

（2） 監理、咨詢采購合同。工程監理和咨詢貫穿于項目實施的全過程，從項目啟動到交付，承包方一直負責項目的監督和管理，并提供咨詢服務，因此對于這種全過程確定的工作，合同適合使用固定總價合同。承包方可以對整個項目進行綜合評估，合理預見，以提供報價。

（3） 施工采購合同。業主可以結合施工項目的整體要求對工程進行標段劃分，并列出每個工程標段的預估工程量清單，承包方可以根據預估工程量來確定單價并進行合同簽訂。因為合同的支付總額要根據實際的工程量及報價確定，而且在合同履行時一般不會更改價格，所以這種合同適合使用“量價分離”，這樣合同的風險性分擔給了雙方，對于雙方履行合同的積極性都有所提高。

（4） 設備供應及安裝采購合同。因為地鐵工程的專業性，機電系統一般需要供應商進行安裝和調試，保證所安裝設備可以正常運行。供應商的基礎成本就是設備成本和運輸成本，而安裝調試工作屬于業主所需支付的酬金部分。因此該采購更適合成本加酬金的合同形式。

在整個工程項目的采購中，一切采購關系都需要根據具有法律約束力的合同來開展。我們要根據不同項目選擇相應的合同類型。像本文中提到的地鐵工程項目，屬于大型工程，這種工程需要進行多階段多專業管理。合同能夠得到有效履行的前提是選擇合適的合同類型，促使承包方和業主能夠協調一致，降低項目風險，達到合作共贏，實現地鐵工程項目的順利完成。

5 結束語

本文結合某地鐵工程實例對采購項目分解以及合同類型選擇進行了研究和探討。運用采購項目規劃可以對目前的采購管理模式進行優化，提高采購合同的靈活性和多樣性，完善采購流程，從而提升項目管理的高效性。

參考文獻

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