人力資本激勵理論下的高校貧困生資助體系研究

饒勤武 鄭寶偉 駱紅平 林飛燕

摘 要：本文界定了貧困生資助體系、高校人力資本、激勵理論等相關概念，分析了高校人力資本激勵理論與高校貧困生資助體系的關系，揭示當前貧困生資助體系中存在的一些問題，剖析了問題原因。筆者結合對激勵理論的理解，提出了“三位一體式”的貧困生資助體系。

關鍵詞：高校人力資本;激勵;貧困生;資助體系

中圖分類號：C913 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）34-0111-02

隨著高等學校招生規模的擴大和數量的增加，大學貧困生也在逐漸增多，對高校貧困生資助體系的研究已成為政府關注、社會關懷、學生關心的普遍問題。解決好高校貧困生的資助問題，確保他們順利完成學業，不僅直接關系到我國高等教育的公平與公正，更關系到全社會的發展與穩定。

一、高校貧困生資助體系相關概念的界定

所謂高校人力資本是指高校全體教師投入到高校的能夠為現在或未來帶來利益的存在于人體之中的知識、技術、創新概念等綜合的價值存量。激勵是組織通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境來滿足個人的需要而使其努力工作，從而實現個人目標和組織目標的過程。高校人力資本激勵是指在高校組織系統中，高校通過設計適當的激勵手段，以一定的行為規范和懲罰措施，來激發、引導、保持高校人力資本的行為，以有效地實現高校組織及其個人目標的系統活動。貧困生資助體系是指根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校貧困生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、師范生免費教育、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的高校貧困生資助政策體系。

二、高校人力資本激勵理論與高校貧困生資助體系的關系

1.高校人力資本激勵理論對大學貧困生的促進作用。高校人力資源管理要圍繞調動貧困生的積極性、主動性、創造性去開展工作，充分挖掘人才資源。同時，高校人力資源管理要求物質激勵與精神激勵相結合，利用高校人力資本激勵理論，發揮資助的育人作用，激發貧困生不斷開拓進取，勇于創新。高校人力資本激勵理論對大學貧困生的促進作用，主要表現在充分挖掘高校貧困生的潛力，激發他們的創造力，增強他們的自助能力。同時，高校人力資本激勵理論也有利于高校人力資本建立正確的行為動機，引導貧困生的行為過程，保障高校人力資本激勵機制的長效化、常態化、系統化。

2.高校貧困生資助體系對人力資本激勵理論的完善。目前，我國高校貧困生資助體系主要表現為“輸血式”的經濟資助，缺乏“造血式”的精神資助?；诖?，高校貧困生資助體系需要在學生管理實踐中不斷更新和完善，具體表現在貧困生資助的多元化、人性化，資助體系的不斷健全，資助政策的逐步完善等等。高校貧困生資助體系的完善和健全不僅體現在對學生的經濟資助上，還表現在對貧困生的強能扶志上。

三、高校貧困生資助體系面臨的現實困境

1.高校貧困生資助體系承載主體單一，缺乏多方配合。從社會保障的角度來說，高校貧困生資助不僅僅要由高校來承擔，也要動員全社會參與其中，發揮社會人員的幫扶作用?，F實中，在高校內部往往存在著一種認識上的誤區，即簡單地認為貧困生資助是高校一方的事情，使得有些需要社會共同參與的資助執行起來難度較大。因此，從社會保障的屬性來看，高校貧困生的資助應形成由政府引領、高校主導、社會參與三方融入的共管體系。

2.高校貧困生資助政策不夠完善，缺乏育人激勵功能。目前，我國高校的資助體系主要是為了幫助學生解決經濟上的困難，保證學生不因經濟困難而輟學，卻忽視了貧困生個人在情感、意志等方面的“貧困”問題，容易讓貧困生由經濟困難轉變為“心理”貧困。同時，高校貧困生資助體系中各項資助政策主要以無償現金援助為主，是一種“輸血式”資助，助長了學生等、靠、要的思想，導致高校貧困生資助缺乏育人激勵功能。

3.高校貧困生的認定標準不統一，存在信息不對稱下的“模糊化操作”。高校貧困生認定過程較為簡單，缺乏有效的監管，主要依據學生提交的貧困生申請表，表格中的虛假數據使得學生家庭經濟情況證明缺乏真實性。再者，貧困狀態也是個動態變化的過程，它會隨著當地經濟發展狀況、家庭經濟情況的變化而變化。由于每年貧困生的貧困狀態都可能發生變化，高校工作人員對貧困生貧困程度的把握可能會存在一定的誤差。如生源地證明失效、家庭人均收入存在水分、家庭成員信息謊報等諸多信息不對稱的模糊不清的問題。因此對學生的資助力度就更加難以把握，結果不能把有限的資助資金合理利用到最需要的學生身上。

四、高校需構建具有激勵功能的“三位一體式”的貧困生資助體系

從高校資助育人工作的實際情況看，高校貧困生資助存在資助途徑單一、資助政策不完善、資助內容貧乏等情況。針對這種情況，高校應構建主體主導、政策導向、內容豐富的“三位一體式”貧困生資助體系。

1.提高思想認識，明確高校貧困生資助的有效主體。高校貧困生資助工作是個長期的系統工程，這不僅需要高校各部門的共同努力，也需要政府部門的主導引領，更需要一些社會組織、團體和個人的積極參與。

第一，政府是資助體系的政策主體和經濟主體。政府在貧困生資助體系中應起到主導作用。一方面，政府是資助體系的政策主體。政府通過出臺一系列的相關政策，貫徹政府的資助理念，引導各種資源向著合理的方向進行分配。政府通過對貧困生的經濟資助，促進了高等教育的社會公平，促進了人才資源的開發。另一方面，政府也是資助體系的經濟資助主體。一些國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等都是由政府機構下撥資助經費給高校，由高校負責經費的發放。政府掌握著這些貧困生助學資金的主要來源，是高校貧困生資助的經濟主體。

第二，高校是資助體系的教育主體。高等學校作為資助體系的教育主體，首先，高校發揮資助育人的功能，培養學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。通過勤工助學、校外儉學等社會實踐活動，加強高校貧困生的三觀教育。其次，高校引導學生努力學習專業知識，培養良好的專業素養。高校貧困生資助通過激勵的方式，在校園內形成“學先進，樹標桿，促學風”的良好風氣，營造鼓勵先進、鞭笞后進的學習氛圍。最后，高校引導學生樹立信心，培養健全的人格和良好的心理素質。高等學校應發揮資助的作用，通過開展一些資助活動，幫助學生樹立自信，促進其健康成長。

第三，社會組織和個人是資助體系的補充主體。通過校企合作，一些知名企業和知名校友在大學設立各種專項獎、助學金，一方面可以擴大企業知名度，另一方面也能解決學生的經濟貧困問題。高校優秀貧困生到企業工作，不僅能提高企業員工的素質，而且也能增強企業市場競爭力。通過校企互動，社會上的一些企業、知名校友已經逐漸成為高校資助體系的補充主體。

2.健全完善資助政策，發揮資助的育人與激勵功能。高校作為貧困生資助的主體，為了更公平、公正地利用好資助政策，有效地發揮資助的育人激勵功能。目前，高?；旧隙际菆绦小蔼?、助、貸、補、免（減）、勤”式的資助政策和體系，注重在經濟上對學生的資助，而在精神層面缺乏有效的激勵功效。在健全資助政策方面，高校貧困生資助工作不應僅停留在“扶貧”上，更應放在貧困生的“強志”上。高校應倡導“輸血”與“造血”相結合的資助管理理念，這不僅是資助工作之所需，也是育人目標之所求。

3.健全高校貧困生認定機制，豐富貧困生資助內容。全國應以省、市、自治區為單位，結合各地的經濟情況，制定統一的貧困生衡量標準。高校參照各地的貧困生衡量標準，建立嚴格的貧困生認定機制，使貧困生的各項信息更為準確，讓真正的貧困生受到資助。在資助內容方面，高校首先，要建立評選、審批、監督三權分立制度，即班級與學院具有評選權，學校相關部門具有審批權，師生員工具有監督權。其次，要建立貧困生資助公示制度，貧困生的評選結果要在規定時間和地點進行公示，接受全校師生的監督。最后，要加大對貧困生的監督力度，及時掌握貧困生的生活狀況，了解資助資金的使用情況，實現對資助工作的全程監督。

五、結語

2007年5月，國務院出臺了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），高等學校家庭經濟困難學生資助體系得到了較大改善，在制度上保障了困難學生順利入學，在實踐中完善人力資本激勵理論。雖然高校貧困生資助體系的改革任重道遠，面臨種種挑戰，但只要我們抓住新的時機，不斷創新，就一定能夠建成一套“三位一體式”的貧困生資助體系，并不斷完善?？傊?，通過高校人力資本激勵理論與高校貧困生資助體系的互相結合、相互交融，從而促進高校貧困生的身心健康發展，推動學校的縱深改革，深化高等教育事業的內涵發展。

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Study on the Financing Aid System of Poor Students in Colleges and Universities Based on the Theory of Human Resource Capital

RAO Qinwu， ZHENG Baowei， LUO Hongping， LIN Feiyan

（Environmental Art Department of Wuxi Institute of Arts and Technology， Wuxi 214121， China）

Abstract： This paper defines the concepts of financial assistance system for poor ?students，university human capital，incentive theory and so on.It analyses the relationship between human capital incentive theory and financial assistance system for poor students in universities.It reveals some problems and dissects the causes of these problems.The author puts forward the trinity structure of financial assistance system for poor students with the understanding of incentive theory.

Key words： University human capital; incentives; poor students; Financial Aid Syste