我國公共體育服務均等化

李瑾　李婷　莊媛

摘 要：體育權利是人民群眾的基本權利之一。我國公共體育服務發展存在著地區、人群、體育服務內容的不均衡，現階段，公共體育服務的發展仍然需要政府、市場和社會主體相互協作努力推進。

關鍵詞：公共體育；均等化；人民群眾

一、引言

人類社會的發展推動者權利與自由的平等，貧窮包括的不僅是物質生活的匱乏，還有著社會權力的缺失。在人民群眾的生活中社會醫療和公共衛生保障價值重大，但如今公共體育在維護生命健康進程中也扮演著重要的角色。體育是人類生活的主要方式，體育的發展程度是衡量社會進步的重要指標。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，逐步實現基本公共服務均等化。在我國向全面小康社會過渡的這一時期，關注和滿足社會成員的體育需求也顯得尤為重要。為公民提供公共體育服務是政府的職責，是建設服務型政府的要求與考驗。

二、現狀

對于公共體育服務的理論認識與實踐發展分析部同步，對于公共體育服務均等化得實證研究缺乏，由于我國的區域、城鄉、階層領域較為復雜，而對于公共體育服務均等化得普及程度較低，使得對于公共體育服務均等化的認識有限，這就需要在對公共體育服務進行研究時立足于我國經濟、社會發展的背景之下，跳出公共體育服務的固有框架。

公共體育服務是我國體育事業發展的重要內容，這并不是一個偶然現象，它是近年隨著人民生活水平的進一步提高而出現的，具有深刻的經濟發展背景。公共體育服務均等化是我國公共體育服務的發展目標，實現公共體育服務均等化是衡量公共體育服務發展的重要指標之一。但是，目前我國公共體育服務均等化的發展還存在著不足。

1.不同地區之間公共體育服務的均等化問題

目前公共體育服務在區域之間的發展存在著顯著地不均衡，目前針對公共體育服務的研究多集中在各個省市內的數據研究，而對于省市之間的對比性研究較少，這也與我國公共體育服務發展規模較小有關。目前我國公共體育服務開展較好的多為北京、上海、廣東等經濟較為發達城市，而中西部城市鮮有涉及，公共體育服務的政策普及還需要各地區政府給予地方性物力、財力支持。中國城鄉的二元經濟結構、戶籍制度，使得中國的公民被分為了城鎮與農村，這使得公共體育服務不均衡出現。在農村基本公共體育服務水平不高以及缺失，在偏遠地區、山區甚至聞所未聞，政策不能很好的普及到此類地區，進而又在需求與供給之間產生了矛盾。

2.不同人群之間公共體育服務的均等化問題

目前我國公共體育服務政策享受人群大部分是城鎮居民、高收入者、部分工薪階層，農民在很大程度上難以享受到公共體育服務這一政策。由于受到收入與消費的限制，我國公共體育服務多在城鎮進行了普及，這也就使得享受人群存在著不均等，一些低收入者、外出務工人員、農民很難享受到公共體育服務這一政策，需要政府進行適度的調整，協調公共體育服務的發展。著眼于我國整體的發展方向，現階段需要完成全面小康社會和服務性政府的建設，這也同樣需要政府無差別的開展公共體育服務。

3.公共體育服務內容的均等化問題

浦東新區在1995年社會發展局興建了羅山市民休閑中心，該局不是單純依靠街道辦事處和居委會等傳統的社區管理組織，而是通過協商，委托上?；角嗄陼雒婀芾?。這也是我國公共體育服務的起點，由于發展的時間尚短，經驗不足，我國公共體育服務的內容主要集中在體育基礎設施上，目前在部分城市有一定范圍推廣的是游泳、體育比賽等較為成熟的項目。這樣就減少了錯誤可能出現的幾率，但是在某種程度上說，這種單一項目推廣的做法并不適合中國的國情，中國國土范圍遼闊，地域人文各有特色，全國范圍內公共體育服務的發展還是需要具有針對性的進行，在切合當地人民群眾的生活習慣和需要后，公共體育服務這一政策才能更好的被群眾所接受。

三、問題與建議

1.公共體育服務均等化理論研究

公共體育服務較短的發展時間，使得我國學者們對其的研究沒有更多的實例數據可用，進而學者們的視線多集中在基礎理論層面。公共體育服務的長期發展需要更多地實踐探索與證明，公共體育服務研究者可以進一步的深入到地區中去，在已經實行的地區獲取公共體育服務的操作經驗；在還未能有公共體育服務的地區中了解當地政府具體情況和人民群眾的切實需求，為公共體育服務的開展打下基礎。

2.公共體育服務均等化實施

針對公共體育均等化實施途徑，社會目光主要集中在政府上，學者們也多認為政府應該考慮如何完善財政制度、合理利用資源，促進均等化的進行。政府在公共體育服務中扮演者重要的角色這點毋庸置疑。但我們也忽視了市場的作用，在政府的主導下，可以做大程度的利用市場內的競爭與合作，引入市場資金與人員促進公共體育服務的均等化。公共體育服務均等化得實施需要綜合政府、市場、各主體的共同努力。

3.公共體育服務均等化的推廣

在充滿差異的中國，體育也處于非均衡發展的狀態。在一些經濟落后的地區，由于政府財政力量薄弱、社會經濟力量不足以及人民群眾意識的淡薄，在一定程度上阻礙著公共體育服務的發展。面對中國特色的國情，政府和各社會團體需要堅持從實際出發，實事求是的分析具體的環境與條件，合理的處理城鄉之間的差異，制定出更為合理的政策與策略。

四、結束語

體育是人生存與發展的重要因素之一，對于人的自我提高與創造有重要的支撐作用。公共體育服務植根于公民的基本權利。而公共體育服務均等化石政府公共體育服務政策推廣的重要內容，是切合全民健身計劃的步驟。隨著我國市場化、國際化進程的推進，政府需要發揮國家財政的支持導向作用，均衡引導社會利益，優惠資源配置。

國民體質與健康是國家發展的根本，普及與完善公共體育服務政策，是全體人民群眾享受平等的體育權利，實現服務型政府的轉型。優化不同地域、主體之間的體育資源配置，增加公共體育物品的供給，使得公共體育服務可以按照需求在全國范圍內進行流動，促進地區之間的共同發展。在中國特色的國情下，體育必然處于非均衡發展的狀態中。在一些社會落后、環境閉塞的區域，組織主體力量的薄弱，不能夠去支撐公共體育服務均等化的發展，在政府力量的努力下群眾體育得以存在。但相較于經濟發達地區，社會團體參與體育服務市場較少。在公共體育服務發展的這一層面，不均等化這一情況還將繼續持續下去。

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