廣西知識產權人才隊伍的現狀與發展對策

藍玉 謝子春 謝玲玲

[摘要]近年來，廣西知識產權人才隊伍建設雖然有了較大發展，但仍無法滿足廣西創新驅動發展的需要，專業人才的數量和質量與社會經濟發展需求還有一定差距。文章通過分析廣西知識產權人才隊伍現狀及存在的主要問題，提出廣西知識產權人才隊伍建設的對策，以期為廣西知識產權事業的跨越式發展提供力所能及的建議與對策。

[關鍵詞]廣西；知識產權；人才隊伍

“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢?！盵1]隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展及我國在信息技術、生命科學、海洋技術、新材料技術等高技術領域的不斷探索創新，知識產權的發展日新月異，知識產權制度在激勵創新、推動經濟發展和社會進步中的支撐作用日益凸顯，全社會對知識產權人才的需求也急劇增長。因此，加快知識產權人才隊伍的培養建設成為當前的緊迫任務。2010年國家知識產權局下發的《知識產權人才”十二五”規劃（2011—2015年）》確定了知識產權人才發展的指導思想，2009年廣西壯族自治區人民政府印發《廣西壯族自治區實施知識產權戰略意見》，提出“加強人才培養，壯大知識產權人才隊伍”的目標。2013年6月廣西壯族自治區知識產權局發布實施《2013-2015年廣西“十百千知識產權（專利）人才”培養方案》，提出建設一支能夠滿足知識產權戰略實施需要的數量充足、素質優良、結構合理的人才隊伍，培養一批科研能力強、精通知識產權業務、熟悉知識產權國際規則兼具專業知識的高層次、復合型人才，為推進廣西知識產權戰略實施提供強有力的人才保證和智力支持。

一、廣西知識產權人才隊伍現狀

知識產權人才，主要指從事知識產權創造、運用、保護、管理和服務等相關理論與實務的專門人才。[2]本項目主要針對廣西知識產權管理、保護、服務及教學研究四類人才開展研究。通過對廣西441家單位（企業101家，高校10家，機關6個部門290家，事業單位15家，中介機構25家，分別占總數的22.9%、2.27%、65.8%、3.4%和5.7%）知識產權人才隊伍情況進行調查取樣分析，總的說來，廣西知識產權人才隊伍初具規模，上述單位共擁有知識產權工作人員4214人。從年齡層次來看，相對合理且呈年輕化，專利代理人年齡相對偏大。從文化程度上看：高等院校知識產權人才文化程度最高，具有碩士和博士學位人數最多，法院系統文化教育程度相對較高，商務系統的人員學歷相對不高。此外，企業領導知識產權意識普遍不強，導致企業知識產權人才數量不足，45%的企業知識產權管理人員還同時承擔著企業的科研、科技、質量等工作，造成精力分散，無法深入研究企業知識產權戰略。企業內外部的知識產權人才流動渠道不暢等。

二、近年廣西知識產權人才隊伍建設的舉措

廣西以人才資源能力建設為核心，以人才培養、使用為中心環節，以培養高層次人才和實務型人才為重點，統籌推進各級各類知識產權人才隊伍建設。

（一）“十百千知識產權人才”培養

2013年6月，廣西壯族自治區知識產權局發布《2013-2015年廣西“十百千知識產權（專利）人才”培養方案》，提出實施十名廣西知識產權領軍人才、百名中青年專家、千名實用人才計劃，2014年確定首批廣西知識產權領軍人才18名、中青年專家32名以及實用人才106名，通過各種形式的培訓鍛煉，不斷提高人才隊伍的專業水平。

（二）加強專利代理人才隊伍建設

為實現到2015年廣西全區擁有30家以上專利代理機構的目標，積極推進專利代理人才隊伍建設。通過大力培植本土代理機構、積極引進先進省區代理機構來桂設立分支機構和將專利代理機構建設和專利代理人培訓目標任務分解落實到各市等措施，至2014年底，廣西的專利代理機構已從“十一五”末的9家發展到27家。

（三）專利人才信息庫建設

廣西知識產權局2013年下達實施“廣西知識產權人才庫建設”項目，將建成與國家知識產權人才管理信息平臺銜接、面向全區的知識產權人才信息共享平臺1個，并對全區知識產權人才數據資源進行分級、分類動態管理，建成廣西知識產權領軍人才庫、廣西知識產權中青年專家庫、廣西知識產權實用人才庫等。

（四）專業性知識產權培訓班

廣西知識產權局舉辦面向行政管理部門、科研機構、專利行政執法人員、企業總裁等培訓，開展多層次、多渠道、全方位的知識產權人才培訓，提升參培人員的知識產權保護意識和能力。

（五）舉辦廣西高職院校知識產權系列講座

在高職院校推進知識產權教育，普及知識產權知識，增強教師、學生、管理人員的知識產權意識。2013年，廣西舉辦廣西高職院校知識產權系列講座16場，培訓高職院校師生約1萬人次。

（六）加強中小學生發明創造培養

廣西知識產權局聯合教育廳和科協，依托青少年科技創新大賽等科技活動，激發中小學生開展發明創造的積極性，提升中小學生的學習能力、實踐能力、創新能力，提高中小學生發明創造意識和興趣。

三、廣西知識產權人才隊伍建設存在的問題

（一）廣西企業知識產權人才管理制度不夠健全

廣西企業存在對知識產權工作的重視程度不夠，多數企業未通過構建企業專利戰略來保持市場競爭力，沒有把專利戰略納入企業戰略管理。具體表現在：首先，大多數企業的管理機構設置不健全，沒有設立知識產權部門。其次，知識產權崗位人員配備不足，大多數企業實行研發部門人員兼任，沒有專職化。再次，企業對于知識產權工作定位狹窄，主要是專利申請，沒有涉及專利戰略布局等。最后，企業對知識產權人才的重視不夠導致人才流失，造成企業知識產權工作還要依賴于服務機構。

（二）廣西專利代理服務人才隊伍年齡偏大、學歷層次偏低

廣西專利代理人才年齡出現斷層和學歷偏低的現狀，已經成為制約專利申請質量的障礙。首先，廣西代理機構執業的專利代理人的年齡結構老化，人才隊伍梯隊斷層的現象突出，35歲以下的占比僅為15.20%，50歲以上的占比為59.00%。2014年廣西的專利申請已突破萬件，但是執業專利代理人數量不足87人，相當一部分的撰寫文件由不具備代理資格的人員完成，質量良莠不齊。其次，專利代理服務人才學歷偏低，擁有本科學歷的占比為43.9%、?？茖W歷的比重為56.1%，與專利代理實踐中對于創新前沿的技術知識和能力要求相去甚遠。造成這種現狀，原因在于：第一，專利代理人資格考試的通過率較低，每年的通過率僅有10%左右；第二，入行新人的成長環境欠佳。

（三）廣西知識產權高層次、復合型人才奇缺

廣西知識產權高層次、復合型人才數量屈指可數。多數企業沒有配備知識產權運用能力的工程師，專利代理機構也缺乏高層次的服務人才。廣西知識產權事業要邁上新的臺階，迫切需要繼續培養在重要產業決策層面、企業管理層面、知識產權法律服務層面上具備能夠掌握和應用知識產權的高素質人才。[3]對此，我們認為：目前高校培養的知識產權人才，要么以法學學科為基礎，缺乏對理工科知識，無法勝任代理實務、信息分析等專利工作的實踐需要；要么以理工科為基礎，缺乏與知識產權的融合，缺乏知識產權法律和申請實務的權利要求書撰寫等能力。

（四）廣西高校知識產權學歷教育培養規模小、模式單一

廣西高校知識產權人才培養偏重知識產權法學理論學習，在實務操作訓練方面比較欠缺，與社會需求脫節。具體表現在：第一，廣西高校知識產權人才培養方式較為單一，缺乏技能型的多元化培養模式，與社會的實際需求不相匹配。第二，廣西高校知識產權師資力量嚴重匱乏，廣西高校至今尚未成立知識產權學院。知識產權專業的師資嚴重缺乏，接受系統教育或有海外經歷的教師極少。同時具備法律和理工科知識的師資和實踐型教師缺乏，使得知識產權的教學和實踐需求脫節。第三，廣西高校知識產權課程體系不夠完善。對此，我們認為：首先，廣西高校知識產權人才培養方式較為單一，缺乏多元化的技能型培養。其次，廣西高校知識產權專業畢業的研究生，偏向于學術研究，實務操作能力缺乏。最后，知識產權本科畢業生，專業知識結構單一，缺乏理工科技術知識，難以滿足企業要求。

（五）廣西知識產權人才在職培養與培訓缺乏科學系統規劃管理

廣西先后舉辦知識產權單位內部培訓、資格考試的考前培訓、其他短期培訓等各類活動，但對于在職人員沒有明確區分，使得效果與預期存在著一定差距。具體表現在：首先，對于知識產權領軍決策人才，缺乏再培養。其次，對于企業知識產權管理、知識產權服務機構等人員，每次參培單位派出的代表近乎固定，對于培訓內容銜接和重復等讓他們疲于應對。最后，對于一線從事簡單操作的知識產權業務輔助人員培訓不足。對此，我們認為：知識產權人才的在職培訓，更注重與崗位工作實踐相關聯，突出理論結合、案例分享與實戰操作，包括專利分析、專利挖掘與布局、專利維權和管理等實務內容。

（六）廣西知識產權人才的結構、布局不合理

當前，廣西知識產權人才的結構和布局，高度聚集的特點尤為突出。具體表現在：第一，廣西知識產權人才的結構不合理。在機關工作的知識產權人才集聚較多，企業和中介機構的知識產權才人較為缺乏。第二，廣西知識產權人才的布局呈現出明顯的地域性特點。廣西知識產權人才70%集中在南寧、桂林和柳州。第三，多數企事業單位的高層次知識產權人才嚴重不足。畢業于高校知識產權或相關專業碩士以上學位或海外知識產權經歷的僅占15.4%。對此，我們認為：知識產權創造是人才聚集的主陣營，知識產權運用是人才聚集的方向標。知識產權人才高度集中，這與全區的產業布局有關，三大城市的產業優勢，高度集聚了全區知識產權人才。

四、加強廣西知識產權人才隊伍建設的對策

（一）加大對知識產權人才隊伍建設的政策支持，營造創新環境

廣西要充分發揮知識產權行政管理部門的職能，引導知識產權人才隊伍的培養與需求相對接，從政策上把握知識產權人才隊伍的發展導向。一方面，將知識產權人才工作納入人才強區戰略布局，把知識產權人才培養作為創新驅動發展的重要資源，大力引進區外知識產權高端人才。另一方面，加強知識產權人才隊伍建設的資金政策導向，積極探索建立以政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會資助為補充的知識產權人才培養機制。

（二）鼓勵高校加強知識產權專業人才培養

針對廣西高校知識產權教育規模小、模式單一的問題，應從三方面著手：首先，加強高校與用人單位的對接，不斷完善知識產權人才培養方案。了解機關和企事業單位的實際需求，開展“訂單式”教學，定向培養專利代理、商標代理和知識產權訴訟人才。其次，加強高校知識產權教學研究人才培養。將知識產權師資人才納入廣西高校教師培養計劃，與區外（國外）知名企業、高校和科研機構訂立知識產權教學合作協議，選送知識產權教學研究人才進修。最后，高校知識產權人才培養細分化，充分發揮高校知識產權培訓基地優勢，分類培養實務型、技能型和研究型知識產權人才。

（三）以“十百千”知識產權人才為抓手，培訓知識產權實務人才

首先，把知識產權人才作為各類人才計劃的重點，通過組織參與重大研究項目、加強國際人才合作與交流等措施，向企事業單位和中介機構傾斜。其次，深入開展企事業單位的知識產權繼續教育舉辦各類知識產權實務培訓班。再次，加強高校、培訓平臺和專利代理機構合作，加大對知識產權實務人才的培養力度。最后，將知識產權納入到黨校、行政學院的教學計劃、在職和新錄入公務員培訓計劃、專業技術人員繼續教育計劃和機關工作人員普法計劃，加強知識產權管理與保護人才培訓。

（四）大力培育知識產權培訓服務機構

知識產權服務業是促進智力成果權利化、商用化、產業化的新型服務業，需要大力培育知識產權培訓服務機構，提升企業自主創新能力，提高產業核心競爭力。首先，深化廣西知識產權培訓基地試點建設工作，培育國家級知識產權培訓基地，充分利用區內外培訓資源，統籌開展全區性大規模的知識產權培訓工作。其次，培訓機構要利用好現有軟硬件資源提升自身實力。最后，結合需求、細化類別、豐富方式，提高培訓的實用性、有效性和針對性。

（五）建立知識產權人才專業技術職稱制度

職稱關乎專業技術人才的切身利益，對于人才的培養、選拔、評價和集聚，發揮著重要的作用，知識產權人才也不例外。廣西現有的專業技術人才管理中，尚未建立符合知識產權人才特點的職稱評定制度。對此，要積極與勞動部門、人事部門溝通，開展知識產權職業資格認證制度的制定和論證，將知識產權專業技術職稱統一為知識產權工程師，并將其分為知識產權助理工程師、知識產權工程師、知識產權高級工程師，與我國的工程技術系列的技術職務對應。[4]

（六）建立符合知識產權人才發展的考核評價體系

知識產權人才分布廣泛，集中在立法、司法、執法和服務等領域，需要差異化培養和考核。由于對知識產權人才的界定和管理存在模糊，廣西目前尚未建立相應的執業資格認證制度和能力評價體系。廣西知識產權人才的匱乏，與考核評價體系有著密切的關系。為此，應當建立多元化的知識產權人才發展考核評價體系，建立科學的知識產權人才職業能力評價機制，并納入到知識產權人才的績效考核、職務評定和職級晉升等工作中，不斷壯大知識產權人才隊伍規模。

五、結語

大眾創業、萬眾創新，關鍵在人才。人才是創新驅動發展的源動力。2015年3月，中共中央和國務院出臺《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，明確提出要把人才作為創新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式。[5]為此，要站在全區經濟社會發展的高度，多層次、全方位推進廣西知識產權人才培養工作，以“十百千”知識產權人才規劃為抓手，加大政策支持力度；積極推進教學改革，鼓勵高校培養知識產權人才；培育知識產權培訓服務機構，培養知識產權實務人才；引入職稱制度，建立考核評價體系，促進知識產權優秀人才脫穎而出；把知識產權人才隊伍建設納入廣西人才規劃，深入實施人才強桂戰略。加強知識產權人才的培養，對于深入實施知識產權戰略和創新驅動發展戰略，建設創新型廣西發揮著重要的作用。

參考文獻

[1]習近平在在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話[EB/OL]. http：//politics.people.com.cn/n/2013/1022/c1024-23279205.html，2015-06-24.

[2]錢建平.知識產權人才的知識結構與培養模式研究[J].中國大學教學，2013，11：33.

[3]楊麗娟.數字化時代廣西知識產權人才培養模式的思考[J].大眾科技，2011，12：157.

[4]譚綺球，鄧保國，馬希良.知識產權人才專業技術評價制度研究———基本認識與框架設計[J].科技管理研究，2009，7：322.

[5]中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-03/2 3/content_2837629.htm.2015-06-24.

[作者簡介]藍玉（1983-），壯族，廣西來賓人，廣西壯族自治區知識產權發展研究中心綜合部研究員，研究方向：知識產權；謝子春（1965-），廣西橫縣人，廣西壯族自治區知識產權發展研究中心綜合部部長，副研究員，研究方向：知識產權管理；謝玲玲（1983-），廣西南寧人，廣西壯族自治區知識產權發展研究中心綜合部研究員，研究實習員，研究方向：知識產權法律。

基金項目

本文系2013年廣西壯族自治區專利專項資金項目“廣西知識產權人才隊伍現狀及發展對策研究”（批準號：桂知專13923-6-3）階段成果。