論工程造價在工程投標階段的應用

郭紅梅

【摘要】投標階段造價控制是建筑施工工程的一項重要工作，筆者從建筑施工單位投標角度，對工程投標過程造價的控制、合同內容的擬定、合同價款支付應注意問題等方面進行具體分析，有針對性的找出工程投標階段的問題，并以工程造價為切入點進行解析闡述，供大家參考。

【關鍵詞】造價控制；工程；合同；投標階段

在市場經濟環境下，工程投標是維護建筑工程行業市場競爭秩序的一種有效行為，在建筑施工過程中，對工程項目造價進行合理控制，是各建筑施工企業經營的關建。在投標過程中，施工企業根據自身技術和管理方面綜合實力對工程造價進行控制，要從選擇采購材料供應商、采用合同類型、施工、及其他方面因素等環節入手，同時，深入理解招標文件，對合同價款的方式確定及實質性要求進行綜合把握，合理策略地提出工程報價，直接關系施工單位的具體經濟效益。

一、招投標階段造價控制目前存在的問題

（一）評價方式方面的不足

在我國招投標法律中，對招投標委員會的權利和工作職責進行了準確的規范，大大減少了建筑方對施工方在具體施工過程中的直接影響。但是在工程施工的實際工作中，評定委員會在評定權利和具體評定行為方面，沒有設置任何的后果和責任，在實施權利的過程中對施工方要求苛刻，對投標行為的科學性缺少準確系統的分析，評定工作往往流于形式，沒有客觀準確的實現其手中的評定權利，造成工程在招投標階段造價控制出現嚴重的不合理現象。

（二）競標行為方面不規范

建筑市場的行業規范需要一個相當長的過程，各投標企業在建筑行業中管理力度存在差異，對市場行為的管控力度不夠，市場行為本身也不夠成熟。經常會出現為了競標而出現無視任何風險，惡意投標的現象屢見不鮮。有的施工企業在投標的過程中，給出的中標價格連購買所需建筑材料的價格都不夠，中標后用一些不正常手段施工，偷工減料，為建筑安全留下了極大的隱患。這些行為嚴重導致造價控制全面失控，有些招標方的招標行為往往是為了走過場，實際上工程早已經給了預定施工單位，其它建筑施工企業的競標行為完全是在浪費時間。

（三）標底缺乏科學合理性

面對建筑行業市場供需現狀，標底作為衡量投標人報價的基礎，導致投標人盡力地去迎合標底，部分建筑企業不顧市場現狀，為了降低成本賺取更大的經濟效益，惡意壓低競標價格，給施工單位造成了巨大壓力。因沒有考慮施工方案及技術措施，制定的標底完全不具備真實性，公正嚴重缺失，施工單位的利益嚴重受損。還存在個別代理單位在編制標底的過程中，為了迎合招標方的要求，使標底嚴重脫離工程實際。這些行為，在某種意義上將，就促使施工企業的惡意競爭。

二、工程招投標階段對造價控制的影響因素

（一）決策對造價控制的影響

投標報價是一項復雜的系統工程，需要周密思考，統籌安排，報價是否合理直接影響工程中標，中標價格是簽定合同價款為依據來確定的。在具體通標過程中，投標人一般是根據建筑行業市場內部的既定價格，綜合考慮競爭激烈程度和競爭對手的情況，再將這些因素與本單位的實際情況和施工技術結合起來進行綜合分析，做出最終決策。其決策目標依據一般可以分為以下幾種：一是以利潤最大為追逐目標；二是以保證成本最低，風險最低為目標，利潤微??；三是用最大限度降低報價，接攬工程為目標；四是采用不均衡報價方式包攬等。這些單一的報價投標方式都是導致錯誤的原因，對工程后期施工造成相當嚴重的影響。

（二）清單計價模式對造價控制的影響

在當前的建筑施工行業中，為規范建筑市場，大多建筑企業單位都在采用國家統一頒發的工程計價規范作為計價標準，計價清單模式充分考慮到施工單位的各項工作實際，使工程報價更加貼近于工程的實際價值。在這種規范完備的計價模式下，工程量是招標方提供的，施工單位在進行報價的時候，其價格是根據企業自身技術水平、管理、經營狀況自行組價基于計價清單上的工程總工作量，這種計價模式體現量價分離，風險共擔，可以真正實現造價的動態控制。在合同方面，這種計價模式會使雙方風險和責任意識都明顯增強，施工企業在施工中要對自己所報的成本、單價負責；而招標方必須要對自己所提供的具體工程量、工程變更項目和具體計算問題負責；通過雙方共同努力，才能達到造價科學嚴禁的目標。

三、投標階段造價控制的工作重點及對策

（一）嚴密工程量清單，標底編制審核程序

作為招標文件的重要組成，工程量清單是投標單位公平競爭的基礎。施工企業在進行投標行為前，必須要對工程量清單進行科學合理的分析，保證其內同客觀公正。例如，工程量清單中必須對施工圖進行準確復核計算工程量，對項目特征描述是否結合工程實際等，盡可能避免造價失真和理解歧義產生的損失。標底是工程業務對預期價格的行為，標底應該遵循客觀規律，施工方在投標過程重要對標底進行詳細審核，經過認真分析比對，將標底科學控制，這是影響后期施工的一個重要因素，對施工單位能夠實現盈利起著至關重要的作用。

（二）慎重選擇合同類型，嚴密合同條款管理

在施工實際中，要盡量采用固定價合同，特別是固定單價的合同類型，固定單價類合同存在明顯優勢，一方面，固定單價類合同是與整個行業接軌的一個必然選擇；另外一方面，采用此類合同能夠高效的規避風險，真正體現風險分擔和風向管理原則。在制定合同條款時，要注意四點要求：一是合同中的程序性條款是為了規范工程結算行為，預防糾紛而制定的，條款性約定必須要貫穿整個合同，里面必須包括計量程序，變更程序，索賠程度等方面。二是工程計量的有關條款必須嚴格確定內容。三是價格條款要注重價格調整，對價格調整有關規定必須細化，將那些模棱兩可有爭議的條款全部審核。

（三）明確雙發責任，做好預付款管理工作

雙方責任條款要進一步理清，將存在的風險量化分解，減少爭議和索賠，例如，對工程所需的鋼材和混凝土的使用時間和價格變化要進行約定，有利于雙方對價格風險實現共擔。在預付款方面，主要可以分為預付備用款和預付工程款項兩類，在實際操作中大多是以備款形式完成的，在制定合同的過程中要明確預付款的比例和具體支付時間，工程計算款的支付，可采用定期結算和按照進度結算兩種方式，但具體采用哪種方式，合同中必須要有明確的規定。

（四）注重標底質量，做好造價資料收集

在施工單位的投標行為結束后，大多施工單位知識片面地注重投標結果，對相關的標底報價資料，工程造價等因素不予理睬，造成很多重要資料丟失。投標階段的造價資料收集工作對投標施工企業來講有非常重要的作用，對其全面提高施工企業管理人員的業務能力，積累投標經驗有著很多幫助。在造價資料的分析比對應用中，標底是建筑業主經過對建筑市場進行綜合分析之后得出的，其中包含了市場狀況、項目特點等多方面有價值的信息。預算則是根據具體設計和市場價格兩者結合確定的，反正出施工行業的先進水平。此外，通過分析比對，還能夠找出施工企業在技術、管理和施工程序方面的諸多問題。

結束語：

施工企業在招投標階段要想達到對工程造價的有效控制，就必須處理好造價和工程質量之間的關系，相關管理人員必須全面提高自身的業務水平，在工作中為決策者提供科學可靠的依據。在具體工作中，為了提高工作效益，施工單位必須要采用各種方法優化方案、更新技術、降低成本、提高工藝、增強管理，才能在招投標階段精準的實現造價控制，為施工企業創造更大的經濟效益。

參考文獻：

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