完善我國建筑安全管理組織體系的思考

張建平

【摘要】社會經濟的不斷發展，城市化進程的不斷加快，我國的建筑行業獲得了極大的發展。但在建筑施工中，受到外界環境的影響，施工中仍舊存在許多安全隱患。這就使得建筑安全管理組織體系的建立變得十分重要，通過建筑安全管理組織體系的建立能夠有效的降低建筑行業的危險系數，提高建筑行業的安全保障，從而降低安全事故發生的可能。本文對現階段我國建筑安全管理組織體系進行分析，并提出合理的應對措施，以期完善我國建筑安全管理體系，增加建筑行業安全系數，降低安全事故發生的幾率，實現安全施工。

【關鍵詞】建筑；安全管理；組織體系；完善

近年來，建筑行業的發展十分迅猛，但安全事故的頻繁發生，直接影響著建筑行業整體的經濟效益和社會效益。這就使得我國對建筑安全管理組織體系的重視程度不斷加強，在實際的建筑安全管理組織體系中仍舊存在著一些問題影響著其效果，需要結合實際情況，制定合理的應對措施，從而完善我國建筑安全管理組織體系。制定合理的安全制度，增加安全管理水平，使得施工人員的生命安全能夠得到有效的保障，避免安全事故的發生，實現安全施工。最終促進建筑行業持續健康發展。

一、我國建筑安全管理組織體系的現狀

近年來，我國一直致力于建筑安全管理組織體系的構建，取得了一定的效果，但整體形勢仍舊不容樂觀安全事故頻發。這是建筑安全管理組織體系完善程度不夠，影響著建筑安全管理。政府層面、社會中介層面進而企業層面在建筑安全管理方面仍舊存在著一些問題。

表1：我國建筑安全管理組織體系現狀

問題存在的層面

存在問題

政府層面

政府是服務于社會的機構，現階段的建筑安全管理工作仍舊存在些許不足，沒有對所有的施工企業進行安全監管，建筑安全管理工作落實不夠到位，管理分散，缺乏有效性和針對性。職業安全和職業衛生統一程度不夠。

企業層面

企業職權劃分不夠明確、管理范圍存在交叉，安全意識薄弱，安全控制力度不夠強，相關責任分配不夠明確，出現安全事故不能在第一時間獲得責任負責人。合同設置不夠明確，企業安全管理人員配置不足，且質量低下。

社會中介層面

建筑安全管理組織體系實施不夠徹底，社會中介獨立程度不夠，很大程度受到政府制約。組織形式過于單一，服務水平不高，相關技術落后，設備更新緩慢、新設備購進不夠及時，對于社會資源的利用率不高，資金缺乏、收費混亂

對現階段我國建筑安全管理組織體系的構建情況進行分析，清晰的發現社會中介層面、企業層面、政府層面所存在的這些問題，都會不同程度的影響建筑安全管理組織體系的構建，從而增加了完善建筑安全管理組織體系的難度，影響到建筑安全管理組織體系的效果，使得建筑行業中安全事故頻發。

二、完善我國建筑安全管理組織體系的基本原則

（一）管理與監督分開

管理和監督之間存在差異，管理者在進行管理的同時，不能很好的兼顧監督工作，這就使得管理和監督工作需要分開，建筑安全管理機構和安全監督機構進行獨立的分開設置。在監督機構的設置時，需要監督人員據有良好的社會責任感和職業道德，具有齊備上崗程序，并承當相應的法律責任。

（二）實施考評管理

完備考評體系，是規范建筑安全管理市場的重要手段，通過考評的方式對相關工作進行考評，確保建筑安全管理組織的體系的快速構建和逐漸完善，提高工作效率，增加管理水平，確保建筑行業安全施工。

（三）豐富組織形式

現階段的安全管理組織過于單一，獨立性不夠強。首先需要確保組織機構的獨立性，改善組織機構監督的工作效率和服務質量，并逐漸實現組織的多樣化，實現安全監督管理工作的專業化。

三、完善我國建筑安全管理組織體系的措施

（一）明確相關職能，確保責任劃分

政府有關部門需要明確自身職能，起到對建筑安全管理組織的指導作用，各級人民政府承擔不同的社會責任，安全管理部門體現自身職能對區域內的安全管理進行明確的監督管理。管理機構對建筑工程的施工進行有效的管理。全面落實安全管理工作，實現集中管理，對所有的施工企業進行安全監管，增加政府管理的針對性和有效性。

（二）資質管理和建筑安全管理相結合

現階段中國建筑業協會承擔建筑職業的資質進行管理和建筑安全管理工作，實現資質管理和建筑安全管理相結合，參與行業的發展規劃，配合政府進行相關安全標準的建立。提高行業安全施工管理的自覺性。

（三）確保社會中介服務組織的獨立性

社會中介服務體系的建設是完善我國建筑安全管理組織體系的重要組成部分。安全中介是社會中介服務體系的組成。能夠為社會提供安全評價、管理支持、安全檢測等重要服務。但長久以來安全中介受到政府的相關制約，這就需要確保安全中介的獨立性，擴大安全中介的管理范圍，增加安全管理效果，接受政府的相關委托，積極參與到對建筑行業的安全監督、檢測等工作。

（四）成立工傷保險和意外傷害保險協會

工傷保險協會和以外傷害保險協會主要的客戶群是施工單位或企業。施工單位或其通過購買工傷保險或者意外險，降低安全事故發生后帶來的責任不明的糾紛問題。通過工傷和意外傷害保險協會對施工現場工作的安全監督和調整費率，從而積極配合建筑企業降低安全事故的發生，促進建筑企業的持續健康發展。

（五）企業全面負責

企業需要承擔建筑工程安全的主要責任，不積極配合我國建筑安全管理組織體系的完善，增強安全控制力度，明確相關責任，增加安全防范意識，從而有效的降低安全事故發生的可能，實現企業的經濟效益和社會效益。

四、完善我國建筑安全管理組織體系的效果

據不完全統計，隨著我國安全管理組織體系的不斷完善，全國共發生安全事故逐漸降低，單月與以往相比減少了4.81%，環比增加41.07%，平均月的死亡人數同比降低8.307%，環比增加55.208%，平均每月受傷人數同比降低34.94%，有效的降低了我國安全事故的發生概率。

結束語：

建筑安全問題始終影響著建筑行業的健康發展。通過對建筑安全管理體系的完善中存在的問題進行分析，提出合理的應對措施，完善我國建筑安全管理體系，增加我國的安全管理水平，增加管理效果，促進建筑工程施工工作效率和質量，促進建筑工程持續健康發展。

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