鄉村教育發展的現狀與對策

王倫開

一、現狀與分析

1.校舍和活動場地已經普遍得到改善。2008年5月12日汶川特大地震殃及三臺，我縣也是重災縣，雖然受災嚴重，師生心靈也在短期內受到一些打擊，但有偉大祖國作為堅強后盾，投入大量災后重建專項資金，各學校迅速恢復重建，校舍和活動場地基本上都能達標，可以說，是汶川特大地震加速了學校校舍和場地建設步伐，有人說提前發展了10年，也有人說提前發展了20年。不少鄉鎮黨委政府和學校還利用本縣的獎補政策，發動民營企業、個體戶捐資助學修建了5人制、7人制、11人制標準足球場，可以說為師生參加體育活動創造了良好的條件。

2.教學設備配置到位，能滿足日常教學需要。一是國家促進義務教育均衡發展，不斷支持薄弱學校改造;二是我縣2014年、2015年先后迎接了四川省和國家義務教育基本均衡縣的創建驗收，縣政府投入幾千萬專項資金為所有學校按標準配齊了音、體、美和小學數學、科學教學設備和實驗器材，每所學校能滿足教學需要。

3.村小幾乎全部撤并，部分孩子上學遠，存在較大安全隱患。我縣2005年以后按上級精神加大了學校布局調整力度，2008年汶川地震后重建時為了進一步整合資源，節約資金，村小學幾乎全部撤并到鎮鄉中心小學。實踐證明，不少孩子上學遠了，從家里到學校遠的達6-7公里以上，還有不少是留守兒童，由爺爺、婆婆監護管理，接送困難;有的家長騎摩托車、電瓶車接送，有的家長用三輪摩托車或者電動三輪車接送，不少年齡較長的家長缺乏駕駛經驗，甚至根本沒有取得機動車駕駛證，所駕駛的車輛也是“三無”車輛，即無行駛證、無牌照、無強制保險;還有的學生搭乘農村客運車輛，但車次和數量不足，不能滿足學生上學和放學的需求，有的干脆冒險搭乘非營運車輛，綜上所述，部分孩子上學遠，存在較大安全隱患是當前農村小學面臨的突出問題。

4.教師隊伍整體素質不高，部分學校教師嚴重老齡化，且數量不足。一是我縣70年代末、80年代初起用了大量民辦教師，他們經過專業學習、中師函授等方式取得教師資格證，后來按政策轉為公辦教師，在鄉村學校堅守幾十年，這幾年到了退休高峰;二是縣人民政府每年同意選聘的優秀大學生充實教師隊伍名額有限，主要安排在高中和城區義務教育學校，即使安排“優大生”到農村工作，也難得留住，因為農村的工作生活條件對他們沒有多大吸引力;三是中等師范停辦以后，每年再沒有固定的年輕教師隊伍返鄉任教，農村教師隊伍結構逐年老齡化;四是三臺縣政府大力支持、教體局努力，近幾年招聘了部分特崗教師到鄉村工作，從一定程度上緩解了農村教師緊缺壓力，但特崗教師整體水平不高，從來源上就可以充分說明：A.應屆大學?？飘厴I（現在讀大學還只考得起?？频暮茈y讓我們相信是個優秀的團體）;B.本科往屆也可以（有些是下崗或者其它部門辭退的，有的是幾年都找不到工作的）;C.沒有看是否經過專業訓練，只看有沒有教師資格證（即使是烹飪專業，也可以考得到教師資格證）穩定性也差;五是城市人口增加，學生增多，農村骨干教師、學科帶頭人拼命往城里沖，留在鄉村任教的骨干教師越來越少。以上情況導致農村鎮鄉學校教師隊伍整體素質不高，結構不合理，影響教育質量的整體提升。

5.鄉村學校教師生活居住條件較差。學校用房雖普遍能滿足教學需要，但教師居住和生活條件沒有得到根本解決，有的在街上租房住，有的學校有舊的宿舍樓教師將就住，有的學校學生寢室有剩，教師擠著住，教師用水、用電、用網、洗澡等方面很不方便。只有少數鎮鄉學校申請建設了公租房，條件較好，但也需要教師自己交租。因為居住生活條件不好，所以有些家安在城里的老師每天選擇來回奔波，長此以往，生活疲憊，必定不能全身心投入教育教學工作。

6.待遇不佳，教師扎根農村的工作積極性不高。2006年工資套改，2009年開始執行教師績效工資，2014年全面推行養老保險制度，表面看教師的待遇是有些提高，合法權益也得到了保障，但這樣的待遇還沒有吸引力，不足以讓優秀的教師安心到農村工作一輩子，留下來的，更多的是無可奈何，因此他們能把教育當個工作干就不錯了，我們用什么去引導他們把教育作為自己一身追求的事業呢？有少數教師甚至把教育工作當成了副業，把主要精力花在了其它掙錢謀生的地方。

7.教師聘任制依然流于形式，管理者要么權力不明確，要么有權也不敢用。教師聘任制實行了這么多年，好像都只是為發達地區和民辦學校服務的，我們鄉村學校就只能走走過場而已。

8.鄉村家長對優質教育的需求意識不斷增強與鄉村教育的現狀存在一定差距。隨著社會的發展，老百姓對教育的認識有所提高，對優質教育的需求、愿望不斷增強，但鄉村教育受上述諸多因素的影響，發展較慢，這就形成了“供需矛盾”，長期下去，對農村發展、社會穩定都會產生負面影響。

二、主要對策與思考。

1.積極貫徹執行《鄉村教師支持計劃》，建立鄉村教師隊伍建設長效機制。一是大幅度提高鄉村教師待遇，可適當比城市教師待遇高，讓更多的優秀人才愿意選擇教師職業，愿意終身堅守鄉村教師崗位，愿意為教育事業奉獻一生;二是建立教師人才資源庫，讓所有的鄉村學校不再為找不到教師而犯愁;三是徹底解決好鄉村教師的居住問題，最好免費提供較好的居住條件（實行套房，水、電、氣通，提供網絡和有線電視服務），只有較高的待遇和良好的生活居住條件才能吸引優秀的教師扎根鄉村工作;四是拓寬大學對教師的培養、培訓渠道，增加免費師范生比例，同時專門開設小學教師專業，對口培養出優秀的小學教師。

2.各級黨委政府把尊師重教落到實處，走“教育強國”之路。一是在全社會營造良好的尊師重教氛圍，真正做到“黨以重教為先，民以執教為榮”;二是“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，保證各項教育投入和經費足額按時到位，逐年提高教師工資，可讓教師工資略高于公務員，優秀人才自然更多選擇當教師了，更多好的教師難道教不出來更多優秀的學生嗎？只要長期堅持下去，人口素質提高，民族素質提高，教育何愁沒有希望，民族何愁沒有未來。

發展鄉村教育，提升農村素質教育水平，不斷縮小城鄉差距，以滿足更多的家庭及社會對優質教育的需求。一是盡全力優化鄉村教師隊伍;二是加強城鄉交流，建立互助交流平臺;三是全面推行城鄉教師置換交流，強化對置換交流教師的管理和考核評價;四是加強農村教師的培訓力度，讓普通農村一線教師到發達地區考察學習，培養一大批農村骨干教師，引領農村教育快速發展。