建設“忠誠干凈擔當”高素質干部隊伍的幾點思考

仇麗萍

〔摘 要〕 辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。要想如期實現到二○二○年全面建成小康社會的百年奮斗目標，全面貫徹落實十八屆五中全會的新精神和新要求，必須充分認識建設“忠誠干凈擔當”高素質干部隊伍的重要意義，認清一些黨員干部不忠不廉不為的表現和危害，采取有效措施建設“忠誠干凈擔當”高素質干部隊伍，為實現全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅強組織保證和隊伍支撐。

〔關鍵詞〕 對黨忠誠；個人干凈；敢于擔當；高素質干部隊伍；全面小康社會

〔中圖分類號〕D262.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-1676（2016）02-0092-03

黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合講話時指出，黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔當”，內含著正確的政治方向、政治立場，內含著高尚的精神境界、道德操守，內含著強烈的責任意識、進取精神，是領導干部理應具備的人格、品格、風格?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔當”，與好干部“二十字”標準（“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”）、“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）和“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）一脈相承，內在要求高度一致，既是黨中央對黨員干部特別是黨員領導干部的要求和期盼，也是習近平總書記對新時期好干部標準的高度概括和深刻闡釋，為我們加強新時期干部隊伍建設指明了方向。在當前決勝“十三五”、確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標的特殊時期，抓住黨員領導干部這一決定性的“關鍵少數”，建設一支宏大的“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的高素質干部隊伍，顯得尤為重要。

一、 建設“忠誠干凈擔當”高素質干部隊伍，是確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標的關鍵之舉

“為政之要，莫先于用人?！泵珴蓶|同志說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在培養和造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。各級干部特別是領導干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，是黨治國理政的骨干，是團結帶領廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人?，F在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協調推進“四個全面”戰略布局的各項任務，要靠各級干部組織帶領廣大人民群眾去落實。在全面建成小康社會決勝階段，以新的發展理念引領新的發展實踐，讓新的發展理念落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。黨是整個社會的表率，黨的各級領導干部又是全黨的表率，黨內的各項制度和規矩要靠各級干部率先垂范貫徹執行。人民群眾對黨的形象的認識，總是在同黨員干部的接觸中產生的。黨員干部對自身角色地位的正確認識和執行，就可以生長出黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國特色社會主義事業不斷推向前進的重要保證。在新的歷史條件下，面對長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，抓好黨員干部隊伍建設，使他們經受住“四大考驗”，繼續戰勝“四種危險”，始終保持共產黨人政治本色，非常重要。因此，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，是關系黨和人民事業發展的根本大計。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正如習近平總書記所指出的：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！敝艺\干凈擔當的領導干部是全面建成小康社會的歷史選擇者和堅強領導者。黨的十八屆五中全會提出了在“十三五”決勝階段全面建成小康社會原則的新遵循、目標的新要求和發展的新理念。要想如期實現到二○二○年全面建成小康社會的百年奮斗目標，全面貫徹落實十八屆五中全會的新精神和新要求，只有忠誠干凈擔當的領導干部才能不辜負人民群眾的歷史選擇，承擔起堅強領導者的時代使命。

二、當前干部隊伍中存在的一些不忠不廉不為問題不容忽視

從總體上看，我黨干部隊伍的主流是好的，大多數干部理想信念堅定，密切聯系群眾，勤奮工作，廉潔從政，但也有一些領導干部存在著嚴重的不忠不廉不為問題。

（一）一些黨員干部對黨不忠誠

一是理想信念不堅定。有的認為理想信念是空的虛的，有的不信馬列信鬼神。二是言行不一致。實際工作中想的和說的不一樣、說的和做的不一樣，表態快、口號響、行動慢，甚至背道而馳等情況還不同程度存在。一些政治上的“萬花筒”“變色龍”“老油條”，喊的是“強國富民夢”、做的是“升官發財夢”，喊的是“搞改革、謀發展”、做的是“和平官、安穩官”，喊的是“基層第一、百姓至上”、做的是“老子第一、利益至上”等。三是表里不一致。不少被查處的黨員干部面子里子“兩張皮”，臺上一套，臺下一套，當面一套、背后一套，演“雙簧”、玩“變臉”、做“兩面人”。四是對人對己不一致?！榜R列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”。還有一些黨員干部為了牟取行政事業編制，或在上學、就業、工作調動、職務晉升、職稱評定、退休年齡等方面為自己或親友謀取利益，對個人檔案進行“包裝”，篡改偽造學歷、年齡、工作經歷、獎罰情況等。干部檔案造假不僅關涉個人誠信，更暴露出個別黨員干部紀律意識淡薄、對黨忠誠度低下。

（二）一些黨員干部個人不干凈

現實中有一些黨員干部經不住誘惑，看到別人發財就心理不平衡，以權謀私，搞權錢交易，貪污受賄，結果走上了腐化墮落的歧途。

黨的十八大以來，中央紀委查處的中管干部覆蓋了31個省區市，查處的中管干部已過百名，從2015年2月13日通報武長順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重”。如果算上地方各級紀委查處的大小腐敗分子，將是一個很大的數字。有資料顯示，僅2015年就查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題8萬余起，處理9萬余人，政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸，毫不收斂。有的通過離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款；有的通過封閉式的權錢交易達到不可告人的目的；有的官商勾結、利益輸送；有的損害農民利益，把“三農”資金當成一塊可以變相吃掉的“唐僧肉”；有的熱衷于個人“雅好”，到處搜羅古玩字畫、珠寶玉石等等。

（三）一些黨員干部“為官不為”

從當前情況看，一些黨員干部“為官不為”主要表現在以下幾個方面。一是得過且過不思為。有些干部對待工作不思進取，工作上缺乏開創精神。二是敷衍塞責不真為。缺乏擔當精神和攻堅克難的勇氣，在其位不謀其政，在工作中脫離實際，好做表面文章。三是害怕擔責不敢為。怕工作失誤、怕承擔風險，把“不出事”作為最大原則，擔心承擔責任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。四是能力欠缺不能為。主要是應對新問題的學習能力不足。五是無利可圖不愿為。隨著中央八項規定精神剛性落實，制度籠子不斷扎緊，一些單位和部門的“福利”被封堵，利益鏈條被切斷，尋租機遇大大減少，有的干部該辦的事情不辦了，該管的事情懶得管了。這些不忠不廉不為問題，嚴重損害黨的事業、敗壞黨的形象、降低黨的威信，如果任其漫延發展，就會嚴重影響黨的凝聚力和戰斗力，我們黨就難以戰勝各種風險挑戰，難以團結帶領人民實現全面建成小康社會目標和中華民族偉大復興的中國夢。

三、采取有效措施，建設“忠誠干凈擔當”高素質干部隊伍

（一）加強教育培訓，增強忠誠干凈擔當意識，提升素質能力

一是深化對黨的忠誠教育。各級黨組織要深入開展黨章學習教育，引導黨員領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，遵照黨章辦事。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，引導領導干部堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。二是加強黨紀法治和社會主義核心價值觀教育。突出抓好黨的紀律和規矩教育，引導黨員領導干部認真學習并嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀，牢固樹立紀律觀念和規矩意識。堅持領導干部講廉政黨課制度，開展廉政教育主題活動，加強反腐倡廉教育和法紀教育。加強法治教育，健全完善國家工作人員尊法學法守法用法述法制度，健全完善法治建設成效考核制度，提高各級領導干部的法治思維和依法辦事能力。推進社會主義核心價值觀教育，引導領導干部恪守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，筑牢思想道德防線。三是強化干部培訓鍛煉和作風養成。認真落實干部教育培訓規劃，大幅度提高干部素質。大興真抓實干之風，真正做到察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。四是大力倡導和堅決支持領導干部擔當有為。教育引導各級領導干部面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上。教育引導領導干部多到困難矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。在干部日?？己撕腿斡每疾爝^程中，引入競爭激勵機制，鼓勵和支持廣大干部大膽改革、積極創新、敢于擔當、干事創業。

（二）樹立正確用人導向，培養選拔“忠誠干凈擔當”好干部

一是樹立正確用人導向。要大力選拔和重用理想信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部。二是深化干部人事制度改革。堅持走群眾路線，完善民主推薦辦法，改進民主推薦方式，防止簡單以票取人的做法。三是疏通領導干部“能下”渠道。認真執行《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，制定完善具體實施細則，對不適宜擔任現職的領導干部，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式，及時予以調整。四是落實干部選拔任用工作責任。各級黨委（黨組）要認真履行干部選拔任用工作的領導和把關責任，組織（人事）部門承擔具體責任，紀檢監察機關、巡視機構按照有關規定進行監督檢查，從嚴把好選人用人的群眾關、廉政關、程序關、紀律關、任職關。

（三）努力營造風清氣正的政治生態，倒逼領導干部忠誠干凈擔當

政治生態，是一個地方政治生活狀況及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。習近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良?！睉蛺翰拍軗P善，激濁方可揚清。政治生態好，就能增強黨組織的凝聚力戰斗力，激發廣大黨員干部干事創業的精氣神；政治生態不好，就會矛盾迭出，亂象叢生，使黨的事業發展受到損害。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了新的重大成效。我們要以不變的步伐、不變的要求，繼續抓好反腐倡廉，營造風清氣正的政治生態，激發、引導和倒逼黨員領導干部忠誠干凈擔當。

（四）加強日常監督管理

習近平總書記指出：“加強干部的日常管理，對干部身上出現的苗頭性傾向性問題及時提醒、及時制止，不能一團和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止干部身上的小毛病演變成大問題?！苯ㄔO“忠誠干凈擔當”高素質干部隊伍要把功夫下在平時。一要嚴格開展定期分析研判工作。組織人事部門對本級黨委（黨組）管理的領導班子運行情況和領導干部履職情況定期開展分析研判，深入分析班子、干部，及時掌握領導班子和干部個人的情況。二要嚴格執行談心談話制度。組織人事部門要經常與本級黨委（黨組）管理的干部談心談話，重點約談新提拔任用的、領導班子不團結的、有問題反映的、被問責處理的、年度考核為基本稱職以下的干部，做到了解情況、指出問題、提醒幫助。三要嚴格執行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀檢監察機關和組織人事部門對群眾反映的領導干部在政治紀律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔當等方面的問題，必須進行約談、函詢或誡勉談話。四要實行全面監管。將每個干部都納入組織管理，決不允許出現管理真空，決不允許出現不受管理約束的特殊干部。

責任編輯：郭麗娟