淺談新時期下事業單位固定資產管理存在的問題及其解決措施

匡洪瑤

摘 要：隨著我國經濟的發展，改革開放進程的深入，事業單位對固定資產購置的數量與類型增多，加大了對固定資產管理的難度。就目前來說，事業單位對固定資產的管理辦法還不夠完善與科學，在固定資產的購置、使用等環節出現了不少的問題，導致效率低下。所以，本文在新時期的背景下，分析目前固定資產管理存在的不足，借此提出一些解決的措施。

關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題與措施

固定資產是事業單位的一種非流動性資產，也是支撐事業單位工作順利進行的一項重要物質基礎。事業單位擁有固定資產的多少與質量好壞具有重要的意義，是一項衡量事業單位實力的有效的指標，對經濟的發展起著重要的作用。因此，完善對事業單位固定資產的管理方法是十分有必要的，能夠提高固定資產的壽命，從而提高事業單位的經濟效益。

一、對事業單位固定資產的闡述

（一）事業單位以及事業單位固定資產的理解。相對于企業來說，事業單位在本質上還是屬于國家機構的分支，它們一般并不以盈利為首要目的，而是為了增添社會公眾的福利，提供各種社會服務。以重慶市交通委員會下屬的事業單位質監局來說，它主要是為全市的交通建設工程提供質量安全監督保障，并不是一般的以利潤為目的的企業。

一般來說，事業單位的固定資產是指使用年限在1年以上（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。事業單位固定資產是屬于國有資產的范疇，作為國有資產的重要組成部分而存在。

（二）事業單位固定資產的管理要求。第一，事業單位固定資產的管理要結合單位的具體情況，按照規定做好各項分類，明確固定資產核算目錄。第二，對固定資產配置、使用及處置等事項，應該按照規定的程序和權限處理。第三，對不同類型的固定資產的核算之間要相互聯系與區別。第四，對固定資產的盤查要求可以定期或者不定期地進行，但是在每一個會計年度終了之前，應該進行一次全面的盤點活動，做好對固定資產的核算。只有在明確對固定資產管理的各種規范下，才能夠做好管理工作。

二、事業單位固定資產管理中的不足

（一）浪費與效率低下?，F在許多的事業單位普遍存在的一個現象就是資產的配置不科學，導致許多的資產使用率不高，閑置形成浪費和效率低下的問題。這種現象的出現可能與原先經濟體制有關，在新時期，有些事業單位固定資產管理的理念仍然沒有改進，沒有根據單位的需要而配置，而是依據人的主觀意識為指導，任意的劃分，資產的分配不均，導致有些部門需要的固定資產短缺，而有些部門的固定資產閑置。事業單位固定資產的購置一般使用財政性資金，但配置時又缺乏有效的管理，便出現了對固定資產的重復購置與盲目購置。而且在對事業單位固定資產的使用中并沒有規范化的使用條例或者是科學化的管理，在使用的過程中會造成浪費的不良習慣，這就導致固定資產資源的浪費。就目前來說，部分事業單位的固定資產的資源分配存在著尷尬的局面，一方面面臨資產的短缺，另一方面卻又放任資產的閑置，過度浪費。

（二）信息失真，導致賬實不符。家底不清、信息失真是事業單位固定資產管理中存在的一個問題。一方面，事業單位在對固定資產進行核算的時候，由于對資產的入賬與銷賬的處理并不及時，就導致了固定資產的賬面價值與其實際價值并不相符。另一方面，部分事業單位并不重視對固定資產的管理，沒有定期進行盤點清查，對于報廢的固定資產只是閑置，沒有及時地進行賬面登記，長期以此，等到一個會計年度終了的時候，不僅增加了固定資產的盤點難度，而且也會發現許多賬實不符的地方，嚴重的背離了固定資產的實際情況。

（三）管理意識不強，管理制度不科學。事業單位固定資產的管理制度不完善，人員的管理意識不強是固定資產存在的另一個問題。事業單位固定資產的管理目前存在許多的不足，這些可以歸納于缺乏科學、有效的管理制度。當然管理人員的意識也是一個重要的因素。當前有部分的事業單位，在對資產的管理中并沒有設置單獨的崗位來專門負責對資產項目管理，職能的劃分不清晰，加上各部門之間各自為政，缺乏交流與協調，對固定資產的管理就難上加難。

三、完善事業單位固定資產管理的措施

（一）重視制度建設，建立事業單位資產管理制度體系。沒有嚴格的管理制度，不可能從根本上管好固定資產。因此，事業單位必須根據現有的國家制定的資產管理法規，結合實際建立固定資產內控制度，在關鍵環節和重要環節單獨制定統一而嚴密的操作程序、明確各部門的管理職責、權限。比如，制定資產配置標準，制定政府采購管理辦法，制定“三賬一卡”制度，制定資產定期清查盤點制度，制定資產出租出借、調撥、捐贈等制度。

（二）轉換思維，增強管理意識。觀念對行為具有指導作用。在完善事業單位固定資產的管理下，首先要轉變傳統的管理觀念，破舊除新，樹立新時期下的管理理念。在新的理念中，固定資產的管理要與事業單位的預算管理、財務管理相結合，整合單位的資源，實現資源的共享性，提高財政資金使用率和單位資產配置率。

（三）將技術與管理結合為一體。隨著社會經濟的發展，事業單位對固定資產購置的數量、種類和項目越來越多，采用傳統的處理方式已經不能滿足新時期的需要。所以在固定資產的管理中，應該充分的利用如《行政事業單位國有資產管理信息系統》，對每個固定資產實行唯一編碼管理，將固定資產的信息全部錄入到管理系統，資產管理人員根據各自管理權限對資產的變動進行及時處理，變靜態管理為動態管理，便于單位隨時掌握單位資產的配置情況及使用狀況。

（四）建立資產管理考核評價制度。資產管理考核評價制度是將資產管理分數化，目的是為讓單位領導層重視資產管理，主要內容是將資產保管、使用、維護納入單位年度考核指標，將考核結果作為下年度預算維護經費及資產配置的參考依據。

結術語：

完善事業單位固定資產的管理，不僅能夠優化資源的配置，還能夠提高事業單位的經濟效益，從而促進社會的發展，可以說，改善目前事業單位固定資產管理的不足，使它邁向一個新的臺階是具有重要意義的事情。

參考文獻：

[1]陸立明.新時期固定資產的管理與核算的路徑研究[J].當代中國經濟論壇中國經濟改革與發展學術研討會論文集.2015-12-05.

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