淺議測繪工程項目成本閉合式管理

劉學軍

摘 要：測繪工程項目成本閉合式管理是把閉合管理理念運用到測繪工程項目的成本管理中，把成本計劃、成本預算、成本控制、成本核算、成本反饋等形成完整的體系，通過決策、控制、反饋、再決策、再控制、再反饋……在循環積累中，促進測繪工程項目管理水平不斷提高。

關鍵詞：測繪工程項目；閉合式；成本管理

閉合式管理在企業管理中已廣泛應用，許多企業不僅在整體上形成一個閉合式管理系統，而且在各專項管理上也采用閉合式子系統管理，從而形成一個完整的閉合式體系，促進公司發展。測繪工程項目成本推行閉合式管理，是通過投入、轉換、反饋、對比、糾正等閉合式管理活動實現預定的成本目標。

一、測繪工程成本管理面臨的主要問題

由于測繪工程項目主要是在野外作業，通常各野外單位不能及時地歸集原始憑證，影響成本的及時核算、及時分析，造成差異處理不及時，成本分析不切合實際情況，從而引起預算管理上對成本控制不到位，存在部分工程完工后調劑成本的現象，使預算和決算缺乏準確性，嚴肅性。

成本控制的工作涉及到企業的各個環節和部門，與每一個員工的切身利益都是息息相關的，當前測繪工程項目實施的基本都是目標責任制，沒能夠對員工的積極性和創造性進行科學合理的激發，沒能有效增強員工凝聚力、將員工的成本意識有效提升起來，沒能夠從根本上樹立全員控制觀念。

二、閉合式管理理論

每一項成本管理工作都離不開細致的投入、反饋和對比等工作。從成本管理的工作中，我們能夠對過程中的每一個環節進行充分認識和分析。在成本管理循環過程中，如果缺失了某一項環節，那么該循環就會顯得不夠全面，如此一來就會大幅降低成本有效性，就無法充分發揮循環的整體作用。

（一）投入——按計劃要求投入。成本管理工作首先要從投入著手。一個項目能夠得以順利開展，最為基礎的條件是需要投入足夠的人力、物力以及財力等。除此之外計劃中投入的資源數量、時間以及質量也是能否保障順利完成的前提，也是推動目標完成的基礎。如果能夠有效控制“投入”這一環節，那么就能夠把控起點要素。

（二）轉換——做好轉換過程的控制工作。所謂的轉換，指的主要是成本管理過程中投入到產出的一項過程。在這項工作過程中，計劃必定會受到企業內部或外部各種因素的影響，進而導致結果與計劃存在一定的差距。然而這些干擾不是顯而易見的，是難以進行預測的，最終導致工作完成程度與原先的目標產生較大距離。所以必須要把握好“轉換”工作的各個環節，為今后的各項工作作出參考，保障糾正措施具有事實依據。

（三）反饋——控制的基礎工作。一項即便是看起來十分完美的計劃措施，控制人員也不可能有萬分的把握。因為在具體的實施過程當中，會受到各種各樣客觀因素的影響。每一個工作環節的變化都會導致結果產生一定的偏離。因此，要科學分配和管理各個環節的工作。為了能夠讓信息反饋有效服務各項管理工作，讓整個流程變得更加有條理，需要設計合理的信息反饋系統。它能夠根據客觀需求來建立相應的程序，讓每一個環節都能夠及時獲得它們所急需要的信息。

（四）對比——以確定是否偏離?？刂葡到y第一時間得到反饋信息后將其與原先制定的計劃和目標作出比較，是控制過程中的一項重要工作?？刂乒ぷ鞯暮诵氖且皶r找出不足和差距進行及時的糾正和彌補，讓項目能夠按照計劃進行。

（五）糾正——取得控制效果。在發現有與計劃偏離產生較大差距時，需要第一時間進行糾正。如果只是輕微的偏離軌道，那么可以通過小范圍的調整工作進行糾正，如果偏離的距離比較大，那么就必須要對計劃進行完善才能保障順利實現。

三、閉合式管理在測繪工程項目中的應用

（一）成本管理的主要內容

1、項目前期發生的成本，項目立項是項目形成的關鍵，為了能夠對項目進行科學的立項，通常需要對項目的可行性，包括市場情況、測繪工程環境、資源情況等進行詳細研究需要發生成本支出。

2、項目施工期發生的成本，通常一個項目涉及的成本主要有工資、材料費、運輸費、測繪工程管理費等，這些費用共同構成了項目成本的主體。其中，工資、材料費、運輸費三種通常稱為直接費用，施工管理費則稱為間接成本或間接費用。

3、資料保管、返工發生的成本，項目完成后發生資料保管和驗收不合格返工成本。

（二）閉合式管理的主要核心

1、成本反饋，在生產與管理的過程中，會產生大量與管理相關的業務，這就需要管理人員及時把握這些信息，并對其加以整理和分類，在日常工作中要及時記錄和歸類，要定時對數據進行深入分析和整理，并把所得到的這些有效信息反映給上一級的管理者，給成本管理系統提供更多準確的信息。

現在大多數的測繪事業單位都已經具備了辦公自動化的條件，也具備了完善的信息反饋系統條件。特別是由于局域網的迅速發展，局域網能夠將企業內部的各個子系統進行緊密聯系，突破以前固有的封閉模式，有效實現了資源的共享，讓測繪事業單位內部之間的交流更加暢通，不但提升了測繪事業單位的工作效率，也提升了單位的整體效益。成本會計管理的方法也在不斷進步和更新，這讓會計信息質量逐步提高。

2、成本分析，常用的成本分析有以下幾種方法：

（1）比率法：比率法是指用兩個以上的指標的比例進行分析的方法。它的基本特點是先把對比分析的數值變成相對數，再對其之間存在的關系進行比較，比率法一般存在著下面幾種。

①相關比率法。由于各項經濟活動之間存在著密不可分的聯系，各環節之間是相互影響、相互依靠的，所以可以把兩個相似但性質不相同的指標進行同等條件的對比，求出比率，最終從這個結果來分析成效的好與壞。比如：工資與產值是兩個差別很大的概念，但是他們卻存在著密不可分的關系。在普遍的情況下，都希望能夠用最小的工資支出來獲取最大的產值利益。所以，以產值工資率來對人工支出水平進行考核，就能夠合理說明問題。

②構成比率法。這又可以被稱為對比分析法或者是比重分析法。利用構成比率的結構，能夠有效得出總體的成本總量以及各個環節的成本在總量中所占的比重，同時也能夠清晰得出成本、投入等方面存在的聯系，為減少成本支出找到方向。

③動態比率法。所謂的動態比率法，就是對同類的指標進行多個時期的對比，進而得出比率結果，最終對其發展進度和方向進行考核。而動態比率的計算方法往往有兩種：通常采用基期指數和環比指數兩種方法。

（2）綜合成本的分析方法：所謂的綜合成本，指的是與各個生產要素息息相關，并且容易受到各個環節因素的影響的費用，比如部分工程的成本，一定時期內的成本等。由于這些成本都是伴隨著項目工程的進行而變化的，所以和項目工程的發展密不可分。因此，必須要對各項成本進行深入分析，才能夠真正從根本上減少成本支出，提升企業經濟效益。

（3）月（季）度成本分析：月（季）度成本分析，是在項目工程進行過程中定期實施的成本分析工作。對具有一次性特點的施工項目來講，有著十分重大的意義。因為通過一定時間段內的成本分析工作能夠便于我們找到和發現問題，并及時解決問題，保證項目成本目標的順利實現。

（4）年度成本分析：項目成本則以整個項目的全部周期作為計算時間，這就需要對一個項目的開工到竣工的整個過程進行計算，最終算出產生成本的總數量以及盈虧狀況?；诖蠖囗椖渴┕ぶ芷诙急容^長等原因，除了進行短期定時的成本分析與核算之外，還需要進行年度的周期的分析與核算。這不但是為了企業年度報表的制作需要，同時也是企業生產管理必不可少的一個環節。因為通過年度的分析與總結，能夠得出這一年的管理所存在的優點和不足，為今后的管理工作提供必要的經驗，進而促進項目工程的有效管理。

（5）竣工成本的綜合分析：凡是有幾個單位工程而且是單獨進行成本核算（即成本核算對象）的施工項目，它的竣工成本的分析一定是要以竣工相關資料作為分析基礎的，并結合項目管理部門的管理費用進行系統和綜合的分析。如果施工核算對象只有一個，就以該成本核算對象的竣工成本資料作為成本分析的依據。

3、成本控制，首先是必須要真正落實原先制定的計劃和目標，并充分做好每一個環節的工作，把整個流程細分為多個部分并逐一完成，整個流程的細分工作甚至是需要落實到個人進行的，責任需要落實到各環節和員工身上；并且責任的落實必須做到全面和細致，不但要肩負起工作任務的責任，而且還要承擔起成本控制的責任；充分將職責、權利以及利益進行有機結合，科學考核責任人業績，并將其與工資和獎勵關聯，做到獎懲分明。

項目成本的產生涉及到了各個環節，離不開項目的整個過程，從一個項目的開始階段到最終階段都緊密相連。所以，成本控制工作需要切實完成每一個環節的工作，比如在起初的籌備階段就需要制定科學合理的開展方案，在工程的實施初期要依照規范的要求和客戶的需求，將已有的資源進行充分利用，最大程度減少開支成本，并且要保障工程的質量達標，以避免因質量不達標而產生的返工費等，在工程資料的驗收和交接時段，要第一時間進行款項的結算工作，讓工程的成本始終能夠處在有效的控制下。

成本控制是需要在不斷變化的客觀環境下進行的管理工作，所以要始終堅持動態控制原則，這里所說的動態控制原則是指在項目開展的過程中，第一時間對投入的人力、物力、財力等數據進行收集，并將其與計劃作出相應對比，如果檢查結果和計劃沒有偏差那么就可以繼續開展，而如果產生偏差就需要找到產生的原因，并及時采取相應的糾正措施。進行成本控制工作需要堅持和遵循“例外”的管理辦法，這里所說的“例外”指的是在以往的建設活動過程中不經常發生的問題，但是關鍵問題會對成本產生重大的影響，所以必須對其進行高度重視。而項目開展的過程中則經常會出現“例外”的情況，比如測區征地、拆遷范圍紅線業主臨時的變更，臨時開支成本的增加、天氣原因導致計劃時間內難以完成、各種儀器設備損壞更換和維修等，進而影響到整個工程項目的順利進行。

總之，每一次控制循環結束都有可能使項目呈現一種新的狀態，或者是重新修訂計劃，或者是重新調整目標，使其在這種新狀態下繼續開展。同時，還應當使內部管理呈現一種新狀態，力爭使項目的實施出現一種新局面。

（作者單位：黑龍江測繪地理信息局財務處）