試論蘇區廉政建設的實踐經驗及其當代價值

【摘 要】中央蘇區時期，黨和蘇維埃政府在反腐倡廉建設上，做了大量的工作，進行了積極的探索和創造，積累了豐富的歷史經驗，開創了我國反腐倡廉的歷史新篇章。隨著全黨以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，運用得天獨厚、具有重要廉政文化價值的蘇區廉政建設所積累的經驗，實現蘇區廉政文化資源價值與當代廉政文化建設效果的統一具有重要的意義。

【關鍵詞】蘇區；廉政建設；實踐經驗；當代價值

廉政建設是一個國家、一個政權建立、發展的必修之課，也是社會安定、社稷久安的必由之路?！袄糁沃?，莫過于貪墨。此弊不革，欲成善政終不可得”。在我國深化改革的新階段，廉政反腐、興利除弊顯得尤為重要和緊迫。

一、中央蘇區廉政建設的重要實踐

（一）注重思想道德和黨紀政紀教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

中央蘇區時期，各級黨組織普遍注重加強黨員的思想政治教育，這些以理想信念教育為核心的革命理論學習與教育，對筑起反腐防腐思想防線起到了重要作用?！伴_展革命理論的學習與教育，用先進的理論武裝廣大黨員、干部和紅軍指戰員的頭腦，使其牢牢樹立革命理想和信念，把正確的革命理論轉化為革命的自覺意識和行為，是蘇區革命斗爭勝利發展的重要前提?！?/p>

隨著革命形勢的發展和中華蘇維埃共和國的成立，1932年3月2日中央人民委員會發布《政府工作人員要加緊學習》的第6號命令，要求各級政府人員尤其是領導干部要努力學習馬克思主義基本理論和黨的政策，學習政府制定的法規制度，學習文化知識，盡量提高思想覺悟、理論水平、文化程度和工作能力。8月10日中央組織局發出《關于黨內教育計劃致各級黨部的信》，要求各級機關“應當有計劃有目的地提高黨內政治理論水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志們的頭腦，進行經常性有組織的教育工作?！?/p>

在加強對黨員的紀律教育上，中央蘇區主要采取了兩種方法：一是運用典型案例教育黨員，對一些典型案例，采用印發處分通報的形式供黨內傳閱，詳細刊載事件始末，以使廣大黨員從中受到教育與啟發，對一些情節嚴重、影響重大的案例，還在《紅色中華》等報刊披露，以教育全黨。二是在編印的黨員教育材料中充實關于黨的紀律的內容，并做到適時更新、時時學習，以達到反復強化熟稔于心的效果。

（二）注重發動群眾和依靠群眾力量，拓寬反腐倡廉的信息渠道和監督路徑

中央蘇區時期，在中國共產黨和蘇維埃政府的領導下，蘇區各級干部在工作上勇于開拓、銳意進取，人人爭創“第一等工作”，干群關系親密而和諧，廣大群眾紛紛獻出自己的力量支持如火如荼的革命事業。

1932年3月2日，《紅色中華》發表了臨時中央政府副主席項英的《反對浪費，嚴懲貪污》一文，號召工農群眾聯合起來，積極反對各級政府浪費政府的錢，驅逐各級政府中的貪污分子出蘇維埃。1934年初，中國工農檢察委員會下達了《怎樣檢舉貪污浪費》的指示，對進一步開展檢舉運動提出了具體要求。隨后，又發出了《繼續開展檢舉運動》的訓令，進一步指出“檢舉運動是廣大群眾斗爭的行動”，要“采用一切方法來鼓勵和吸收群眾的意見?！蓖ㄟ^發動群眾進行檢舉，許多貪污案件被揭發出來，受到查處。中華蘇維埃共和國成立后槍斃的第一個貪官——時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升就是在群眾的檢舉揭發之下被治罪。

（三）注重制度建設和方法創新，鞏固反腐倡廉的制度保障

加強制度建設和創新，是反腐倡廉的治本之策。中央蘇區的廉政建設之所以取得諸多成效，很大一部分原因在于臨時中央政府所制定的健全機制和創新的有效方法。

在制度建設方面，蘇區時期，反對貪污浪費的運動是一項重要的社會運動，中央工農民主政府成立后便制定了《暫行財政條例》，實行了嚴格的預決算制度、統一會計制度、審計制度和國庫制度并統一財政。從反貪污浪費的斗爭一開始，中央政府就緊緊抓住了財政這個根本環節，所謂“沒有經濟基礎就沒有上層建筑”，正是財政制度完善和有效，從而把貪污浪費置于“無米之炊”的絕境?！坝捎诮y一財政，整理財政，嚴格財經制度和紀律，節約了經費，減少了浪費，打擊了經濟犯罪，為在艱苦的環境中堅持革命斗爭提供了物質條件，也使蘇維埃政府機關工作人員保持了廉潔?！?/p>

在方法創新方面，蘇區時期對于反腐倡廉的新聞監督工具發揮了巨大的作用，作為輿論監督重要武器的新聞工具在這一時期被得到了充分而開創性的運用，如蘇維埃政府機關報《紅色中華》和紅軍總政治部創辦的《紅星》報。在這些報紙雜志上，“工農群眾可以批評蘇維埃工作人員，一般干部可以批評揭露自己以及他人領導的缺點錯誤，這在歷史上十分罕見?！?/p>

（四）注重法紀嚴明和腐敗懲處，鑄實反腐倡廉的銅墻后盾

中央蘇區對貪贓枉法者的懲處極為嚴厲，相關訓令對處罰的條款也規定得極為細致和明確。如1932年7月，中央工農民主政府發布訓令，嚴肅指出：“對蘇維埃中貪污腐化分子，各級政府一經查出，必須給予嚴厲的紀律上的制裁，誰要隱瞞、庇護和放松對這種分子的檢舉與揭發，誰也要同樣受到革命的斥責?！?/p>

二、中央蘇區廉政建設的現實啟示

（一）以思想建設為先導，堅定拒腐防腐的理想信念

偉大的無產階級革命家列寧曾指出：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動......只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用?！绷暯娇倳浺仓赋觯骸袄硐胄拍罹褪枪伯a黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。反腐倡廉是一項艱巨且長期的任務，只有在思想上改造了自己，主觀上具有正確的觀念，才能堅定理想信念，從而達到“不想腐”的境界。

發生腐敗的原因固然是多方面的，但主要是少數領導干部放松個人主觀世界改造，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，具有“想腐敗”的思想動機?？v觀近年來各項重大的腐敗案件，大多數落馬干部無不因自身放松自律、自警，走向貪婪、墮落而斷送前程。實踐證明，世界觀、人生觀、價值觀解決得比較好的人，有良好黨性和敬業精神的人，就比較能做到自律，就能頂住誘惑。

讓領導干部“不想腐”，就是要提高他們的思想素質和道德修養，常補理想信念之“鈣”，形成“不想腐”的思想道德防線。定期進行深刻的廉政教育，進行相關考核并把結果納入選拔任用的依據之中。通過對領導干部進行持續不斷的理想信念、道德情操、行為規范的教育以及觀看相關典型案例、警鐘長鳴使其在行使公共權力的過程中自覺地限制私欲的膨脹，從而達到清正廉潔、永葆共產黨人革命氣節的目的。

（二）以群眾路線為法寶，汲取防腐治腐的智慧力量

群眾路線是我黨的生命線和重要工作路線。人民群眾是我黨開展工作的最大依靠，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，一方面必須依靠人民群眾的參與和支持，使反腐倡廉工作真正實現“沒有觀眾席”，采取積極有效的措施，發動群眾廣泛參與、踴躍支持；另一方面要結合群眾路線教育實踐活動，進一步發動群眾，提高群眾參與反腐倡廉建設的積極性和參與程度。在保障當事人隱私的前提上，采取更為群眾接受、更便于群眾發表意見的工作方式方法，暢通民意渠道，解決群眾實際問題。

要積極拓寬人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，讓群眾有條件參與，從而使人民群眾在反腐倡廉過程中的主體作用得到充分發揮。主要可以從以下幾個方面入手：一是進一步健全和完善舉報機制，廣泛搭建舉報平臺，引導群眾通過電話、短信、信件、現場舉報等多種途徑對腐敗問題進行方便、快捷的舉報。二是充分調動群眾舉報的積極性。對群眾舉報的問題，相關部門應采取有效措施積極處應對，迅速調查事件的真相，妥善處理，給舉報者一個滿意答復。三是加強政務公開，為群眾實施監督提供便利。職能部門政務公開，重點應放在行政審批或行政許可事項、辦事程序、收費項目及標準、法律法規依據、審批時限、受理地點、審批結果及重大事項等內容上，做到除涉及國家機密的事項外，應采取公開欄、公開墻、電子顯示屏、門戶網站和新聞媒體等多種形式全部向社會公開，不留任何“自留地”。四是要建立健全保密制度，保護好群眾的舉報檔案。使群眾無后顧之憂，切實參與到反腐倡廉的工作中。五是要建立意見征求制度，定期走訪群眾進行意見征求同時了解群眾所需所盼，為進一步完善廉政建設提供方向和目標。

（三）以制度創新為保障，開辟反腐倡廉的科學道路

反腐倡廉建設創新，一方面要銳意進取，大膽探索實踐。目前，隨著我國改革事業的不斷推進，社會主義市場經濟體制的不斷完善，改革已經進入深水區，到了啃“硬骨頭”的攻堅階段。我們要有一種勇于創新、敢于突破的闖勁和銳氣；我們要認真思考、大膽探索，寧要微詞，不要危機。另一方面，適度量力而行。反腐倡廉建設，政策性、原則性、剛性很強，其創新工作要周密部署，小心求證，量力而行，由點到面，由淺入深，分步驟、分層次地加以推進，保證工作健康穩妥地開展。例如現在全國各地正在逐步推進的領導干部財產公示工作，在公示的對象上，可以從擬提拔的領導干部開始試點，在公示的方式上，先通過內網和公開欄公示，這樣既推出了“陽光法案”，又充分考慮到了社會心理的承受能力，實行漸進式探索，便能保證工作的順利開展。

創新反腐倡廉的工作方法，在信息化網絡化及其發達的今天顯得尤為重要和迫切，新媒體是一個不容忽視的有力的反腐工具。近年來，因網絡曝光而破解出腐化案件的事例不勝枚舉，網絡由于其虛擬性、不可視性、隱秘性，使越來越多的干部群眾敢于揭發檢舉，從而為反腐工作提供了極大的支持。因此，一方面要合理利用網絡信息，運用好科技反腐的有力武器；另一方面也要注重網絡環境的建設，避免不法分子利用網絡搞破壞，要加強分析辨別能力，合理篩選有效信息。

（四）以嚴查嚴懲為武器，遏制腐化敗壞的侵蝕蔓延

“木受繩則直，金就礪則利?！睂τ诟瘮牡念I導干部一定要施以嚴懲才能使其得到改造。中央蘇區時期對腐敗的打擊力度極大，且對于任何級別的領導干部均一視同仁，由此才保障了反腐治腐得以順利而有效的進行。

在深化改革的新階段，要運用嚴刑峻法對腐敗分子實行嚴厲的制裁，讓腐敗分子在政治和經濟上付出高昂的代價，才能使那些利欲熏心、膽大妄為之徒斷然止步。要達到 “不敢腐”，就要加大執法力度，形成“不敢腐”的懲戒機制和社會氛圍；要加大權力運行的透明度和對腐敗行為的懲治力度，使行政權力的運行處于眾目睽睽之下，避免“暗箱操作”；要有暢通、敏捷的檢舉、控告、罷免等制度來揭發和制止這種行為。如此不僅使腐敗分子無處遁形，也對其他領導干部起到了振聾發聵的警示作用。

參考文獻

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[2] 傅克誠.中央蘇區廉政建設[M].北京：中央文獻出版社，2007.

[3] 列寧.列寧選集第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

作者簡介：許亞萍（1990- ），女，江西吉安人，本科，中共贛州市委黨?？蒲刑幗處?，研究方向：公共管理類研究。