論經濟法的調整對象

徐靜+高寧一

摘 要：經濟法的調整對象是一個獨立的部分，是劃分經濟法的存在的根據，也是研究社會關系的基礎，只有對社會關系的追本溯源，濾清脈絡，才能有指向性的進行法律調整，形成一個法律體系。如果沒有對其進行研究，就不會知道各種社會關系需要哪些法律作為客觀指導，也不能夠劃分出各種法律部門，最后就不能形成完整的法律體系。所以，研究經濟法的調整對象對于法律體系的構建具有重要意義。

關鍵詞：經濟法；調整對象

對于一個新的法律部門來說，經濟法的調整對象及其重要。要明確什么是調整對象，是否有自己的調整對象，不過這個問題一直是爭論的焦點，存在多種說法。所以，只有深入探索社會關系，追其本源，了解相互關系，才能找到相對應的法律，也就才能真正了解經濟法的調整對象。以下是關于經濟法調整對象的不同觀點總結：

一、《民法通則》頒布前的觀點

關于《民法通則》頒布前的觀點大概有三種學說。第一種是綜合經濟法學說。該學說認為經濟法調整的是國家經濟生活的綜合調整的法律關系總和；第二種是縱向經濟法學說。該學說認為，經濟法調整的是宏觀的縱向經濟關系，具有一定的經濟管理性，但這種觀點有一定不足之處比如：認為經濟法調整的只有縱向經濟關系，不包括調整其他經濟關系、過分強調國家機關是主導一方，另一方處于被動地位，明顯不符合社會主義市場經濟的要求；第三種是經濟行政法學說。該學說認為經濟法調整的對象是有組織計劃關系構成的，由國家在管理經濟活動過程中，與社會組織和公民形成的經濟管理關系。該學說的不足是：過分強調了不平等性，認為必須由一方是國家行政機關，無形中形成了一種不平等的高度集權制度下的法律關系，同時該學說也沒能真正區分經濟法和行政法。第四種是縱橫經濟法學說。該學說認為經濟法調整的是一定范疇的縱向經濟關系，并且也調整一定性質的橫向經濟關系，這種說法已經不再是時代趨勢；第五種是學科經濟法學說。該學說認為經濟法調整的是具體的經濟政策以及過程，所以它不是一個獨立的法律部門，只是一種經濟政策，這種學說否定了經濟法的存在。

二、《民法通則》頒布后的觀點

一種觀點認為雖然經濟法調整的既調整縱向經濟關系，又調整橫向經濟關系，但可以是在調整縱向經濟關系的基礎上調整橫向經濟，看似與之前學說相似但卻有很大不同，側重點有了明顯區別，但這種觀點有些人認為很難與民法劃分清楚，因為強調的是一種協作關系，是一種橫向的關系，應該歸民法調整。但這依然沒有劃分清楚經濟法與行政法的界限，經濟法的調整對象依然沒有確定。

三、1992年至今的觀點

鄧小平在1992年提出社會主義也有市場，這為社會主義市場經濟體制的確立奠定了基礎，更讓人們清晰的開始了解經濟法的調整對象。有人認為應該重新認識經濟管理關系。因為隨著時代的變革，經濟管理形式開始發生改變，不同的經濟管理關系，其本質是不同的。在一個市場活動中，企業競爭是在以不損害他人或市場利益和秩序的前提下不受限制的競爭，所以，市場管理是不可或缺的一部分。而這種管理不是對企業內部事項的任意干涉，而是對企業的不正當行為的規制和規范。它所保護的是社會公共利益而不是企業或者國家的利益。雖然它的主體還是國家行政機關，但維護的對象截然不同，代表的是社會利益。因此，這種調整關系不再歸行政法調整，而是歸經濟法調整。

“需要干預經濟關系論”認為國家應該從市場不足比如市場壟斷、信息不足等進行國家干預，而因為成本較大，所以國家干預需要進行限制，不能干預所有，要合理運用資源進行有效干預。既需要政府介入市場時再介入，不需要介入時不要干預市場秩序。這種國家與市場相互關系形成了一個良性制約，國家在市場有需求時進行干預，而市場為了自身收益而干預國家，這種相互關系形成了一個良好制約，既防止了政府集權和過度膨脹，又防止了過分壟斷。從社會主義市場經濟體制出發，立足于市場經濟，確定干預的對象和調整對象，認識到了社會主義市場經濟的根本。加強了政府的自我約束。但同時，“需要”理論過于概括。不能具體的說明到底什么需要國家干預，什么不需要國家干預，過于隨機性，沒有一個明確的界限去規定，所以也難以真正意義上的進行適當干預。

綜上所述，要想經濟平穩發展，社會進步，新的社會背景下，法律法規的規范是必要的，這也要求經濟法規要求不斷調整與改革，不斷嘗試和完善，同時也要求要建設社會主義市場經濟體制下的和諧生活，我們就要更加勤奮、刻苦地學習，以適應不斷調整的經濟法，活學活用！

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