推進中小學藝術教育區域發展的對策研究

章根興

【摘 要】隨著基礎教育改革的不斷深入，藝術教育受到了前所未有的重視。浙江省臨安市通過對本市農村中小學藝術教育現狀的調查研究，分析了本區域內農村中小學藝術教育發展所處的困境，提出了加強與改進農村中小學藝術教育的若干對策。

【關鍵詞】農村中小學 藝術教育 區域推進

隨著義務教育均衡化的不斷推進，義務教育階段各學校辦學硬件條件幾無差距，但教師的素質性、結構性差距問題突出，尤其是藝術教育更是其中的短板，其發展面臨諸多困境。如何因地制宜地采取有效的措施推進藝術教育的區域發展，是一個值得深思的問題。浙江省臨安市地處浙西北，總面積3126.8平方公里，地勢狹長，東西長百余公里。就整體而言，社會經濟以及教育文化事業發展狀況與杭州主城區相比還存在著一定差距。近年來，本市教育行政部門對本市中小學藝術教育的現狀進行了廣泛的調研，并推出了一些相應的舉措，取得了一定的成效，為推進區域藝術教育發展提供了一定的經驗。

一、農村中小學藝術教育發展面臨的困境

（一）教育觀念滯后

美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不僅能提升人的審美素養，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈。美育主要是通過藝術學科（音樂、美術）來實現的。但是很多學校的校長對美育的育人功能認識不到位，認識不到藝術課程自身應有的價值和作用，也認識不到藝術學科和自然學科及其他人文學科的相互作用。在他們心目中，藝術課程是“調劑課”，“口頭上可能重要，心底里基本不要，忙起來全部拋掉?！币虼?，藝術課程缺師資，校長不著急，文化課缺教師，校長團團轉；文化課缺課了，千方百計要補上，藝術課缺課了，最好不要補。

（二）教學管理粗放

學科建設視野還局限于有人上課這樣的最低水平，部分學校甚至存在隔周開課現象，無視課程開設要求。在教學管理層面上，學校僅關注完成上級各類藝術競賽等，并不太關心課堂質量。由于受教育觀念的影響，學校在安排兼職教師時，并沒有從學科長遠發展的角度考慮，這使得藝術學科成為照顧學科、搭配學科、隱形學科。例如，往往將年齡大需要照顧的教師安排教藝術學科。又如，往往將一個年級或幾個年級甚至全校的藝術課程進行肢解，由更多的其他學科教師來任教。一些農村小規模學校，幾乎大部分教師都兼有藝術課，成為工作分工的搭配。還有些學校由于應試功利的影響，將藝術課程分解給語文、數學教師來教，使藝術課程在課表上成為擺設，實際上是隱性的語文、數學等考試學科。即使是兼職教師安排較好的學校，由于教師學科素養參差不齊而且幾乎不參與教研活動，對于教材的結構、內容、進度的把握能力較差，因此教師上課存在隨意及應付了事的現象。有些兼職教師由于身兼數職或多頭教學以及學?？己谁h節缺失等原因，往往選擇自己喜愛的內容進行教學，使得藝術課教學的整個過程成了既沒有起點又沒有終點的盲目運作過程。

（三）師資隊伍匱乏

臨安市義務教育普通學校中，初中14所，九年一貫制學校4所，小學39所（還有校區15個）。義務教育階段小學教師1734人，初中教師1201人。在這些專任教師中，小學音樂教師53人、美術教師46人，初中教師音樂17人、美術教師23人，音樂、美術專任教師比例均處在杭州市平均水平以下。近幾年來，盡管加大了招聘力度，但是由于符合教師資格條件人數少，兼職教師待遇低，又受教師行業規范所限，一些具備條件的人寧可在社會培訓機構任職而放棄教師招考。以上因素在這些年發生了疊加效應，使全市招聘教師的難度不斷增大。因此，藝術學科缺乏專職教師的現象可能還要持續較長的時間，許多農村學校尤其偏遠學校藝術課程還得由兼職教師挑大梁。

（四）設施設備閑置

自從開展義務教育學校標準化建設、義務教育發展均衡縣創建以及推進基礎教育現代化以來，全市義務教育階段學校設施設備投入很大，藝術教育設施設備的配備率也得到了快速提高。但從幾次調研的情況看，使用情況不盡如人意。一是由于教師專業技能的缺乏，許多樂器或教具無法使用，有的學校甚至鋼琴到校后一直未拆開包裝箱；二是專用教室總體上還是缺乏，導致很多設備閑置；三是專用教室不具有學科特色，也看不到學生作品。

近幾年浙江省義務教育綜合評價監測結果表明，學生體藝興趣的激發和滿足，與其品德行為、學習品質、積極的心理特征、學業成就、創新能力等存在較強的正相關性，也是促進學生全面健康發展的重要保證。對于更多的學校來說，藝術教育發展并不是技術和條件的問題，又不完全是人員缺少的問題，而是觀念問題，是對藝術教育的價值和功能的理解問題。有什么樣的教育觀，就會有什么樣的管理行為和教學行為。因此，如果學校真正重視藝術教育了，那么人員的缺乏、結構的不盡合理、教師素養不高等問題都能夠迎刃而解。

二、區域推進農村中小學藝術教育發展的對策

近幾年來，市教育局在對農村中小學藝術教育進行多次調研的基礎上，推出了不少針對性舉措，收到了一定的成效。

（一）轉變觀念，明確思路

在具體實踐中，通過修訂學校綜合業績考核制度，加大藝術教育考核權重，以考核導向促進學校端正辦學思想；實施藝術素養監測，將監測結果向社會通報，以輿論導向促進校長重視藝術教育；用好浙江省義務教育綜合評價監測報告，使校長理性認識綠色教育質量及其影響因素，促進校長轉變教育觀念。

在轉變觀念的基礎上，厘清工作思路，明確發展目標，健全發展機制。通過調研了解本市實際，結合上級教育行政部門要求，市教育局就促進藝術教育發展提出了幾項工作重點：一是學校藝術教育要以育人為宗旨，面向全體學生，關注課堂教學；二是重視專兼職結合師資隊伍的培養；三是加快形成和完善課堂教學、課外活動和校園文化三位一體的學校藝術教育發展推進機制；四是借深化義務教育課程改革之契機，開發和實施以體藝特長類為重要內容的拓展性課程體系，大力發展藝術社團和興趣小組，逐步形成本地、本校學生藝術活動的特色和傳統；五是建立和完善學校藝術教育和學生綜合素質多元評價制度，建立和完善藝術教育保障機制。

（二）把握重點，項目推進

1.開足、開齊課程，靈活課時安排

根據《浙江省義務教育課程設置及課時安排（2015年修訂）》相關要求，安排藝術課程課時，保證小學階段達到830節左右，占六年總課時的13.8%；初中階段藝術課程課時達到210節左右，占三年總課時的6%。在這個大前提下，音樂、美術可分別開設，也可分時段輪流開設，統籌使用課時，這為解決農村學校藝術教師不足，開展走班上課提供了可能。根據實際情況，市教育局提出了小班額學校在專職教師不足時可采用同年級合班上課的辦法，但合班教學時班額一般不超過50人。同時還規定，除考試周可停課外其余時間不得停課，確保藝術教學課時不被擠占。同時，學?？梢愿鶕囆g課程特點，積極探索長短課時相結合的教學模式。

2.開設拓展課程，活躍教育形式

根據浙江省教育廳意見，完善學校課程結構，建設拓展課程。拓展課程中，小學一般為體藝特長類和實踐活動類，初中增加知識拓展類。市教育局要求義務教育學校大力開設體藝特長類拓展課程，在所有拓展課程中不低于30%。學校要積極開展小型分散、靈活多樣的學生藝術活動，因地制宜建立學生藝術社團和興趣小組，而且其中必須要有合唱社團（興趣小組），規模在12個班級及以上的學校必須建有鼓樂隊。

3.推進“2+1”項目，豐富校園生活

以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞等活動，充分利用地域資源優勢和特點，讓每個學生都能根據自身興趣愛好自愿選擇參加，努力實現學生在校期間能夠參加至少一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好。結合學校及當地實際，形成本地、本校學生藝術活動的特色和傳統。每年舉辦藝術節，藝術節必須有班級集體齊唱節目。近年來，全市開展了兩次學校體藝特色教育項目認定工作。對未通過認定的學校，逐個分析診斷，尋找差距，鼓勵他們經過努力通過第二次評估認定。另外，在區域層面，每年舉辦一次演唱比賽和舞蹈比賽，助推學校工作。自2016學年起，每年將舉辦“班班有歌聲”錄像比賽。

4.開展書法教育，弘揚傳統文化

市教育局要求，在義務教育階段語文課程中，要按照課程標準要求開展書法教育。三至六年級的語文課程中，每周安排1課時的書法課，初中每周開設若干節硬筆或毛筆書法短課。在美術等課程中，要結合學科特點開展形式多樣的書法教育。中小學校要在拓展課程中開展書法教育，組建書法社團或興趣小組。

5.組織素養監測，監控教育實施

市教育局自2012年起，開始進行藝術素養監測的探索。2013年出臺《臨安市中小學生藝術素養監測實施方案》，其中音樂學科檢測對象由教育局隨機抽取學校類別和年級，有兩個及以上平行班的學校，由測試人員到達學校后再抽取班級，被抽取的班級須全班學生參加測試；美術學科所有學校都要接受檢測，由教育局隨機抽取年級，由測試人員到達學校后再抽取班級。1～4個平行班的學校，抽測1個班級，5個及以上平行班的學校，抽測2個班級。音樂學科監測方式為音樂表現能力測試和問卷調查。美術學科為美術欣賞實踐能力測試和問卷調查。監測結果在市教育網上公布并納入學校綜合業績考核。每兩年組織一次全市中小學生藝術節，為學生提供展示音樂、美術才藝的機會。

（三）創新管理，整合資源

1.合理使用師資力量

針對短時期內藝術課程專職教師無法完全到位，還要依靠大量兼職教師的現實，以及調研中發現的對專兼職教師使用不合理的現象，市教育局提出了要確保藝術專職教師從事藝術教育工作的要求。只有當藝術課程工作量不足時才可安排其他學科教學工作。要求學校安排兼職藝術課程教師時，要做到兼課交叉，不得安排其作為班主任或在任教文化課程的班級中任教，并保持藝術課程兼職教師相對穩定。針對存在藝術課程教師使用不合理現象的八所學校下發了行政指導意見書。同時還規定農村小規模學校實行全科教學的，藝術教師不納入全科教師范圍。鼓勵學校外聘專業人士擔任兼職教師。

2.加強兼職教師培養

利用各種資源和途徑加大對兼職教師的培養、培訓力度。2014學年以來，借助西泠印社、市美術家協會、硬筆書法協會等單位，組織了中小學美術教師篆刻培訓班、國畫培訓班、硬筆書法培訓班等。硬筆書法協會還動員部分會員為部分義務教育學校藝術社團兼課指導。市教育研訓中心每學期均組織面向兼職教師的培訓或教研活動，逐步提升兼職教師的教學水平。借助城鄉學?；ブ餐w機制，建立城鎮專職教師支教制度，每學期到無專職教師的學校支教3～4課時。按學校行政區域所在片區，建立片區藝術教研大組，以專職帶兼職的模式經常性地開展教研活動。

3.落實教育保障機制

加強藝術教育網絡資源建設，支持和輔導藝術教師用好多媒體遠程教學設備，努力提升藝術教育的信息化水平，將優質藝術教育資源輸送到偏遠農村的學校和課堂。將藝術教育經費納入年度預算，并確保藝術教育經費應有的比例和相應的增長。藝術課程日常教學中的耗材納入學校公用經費支出。

盡管臨安市中小學藝術教育的基礎比較薄弱，但市教育局在努力提升推進學校藝術教育發展的工作力度，2013年出臺《臨安市中小學生藝術素養監測實施方案》，2014年調整學校綜合業績考核相關制度以及全市中小學生藝術節的比賽規程，2014年6月和2015年10月兩次組織全市中小學藝術教育調研，在全面總結以往經驗和問題的基礎上結合上級文件精神，出臺《臨安市教育局關于加強和改進中小學藝術教育的實施意見》，將以前的一些行之有效的方法經驗用文件的形式固化下來。同時針對當前的不足提出了剛性的措施和要求。另外，在頂層設計招生與考試制度改革、深化課程改革、學生綜合素質評價改革、義務教育減負等重點工作時，都充分考慮了推進藝術教育工作。幾年來，許多學校的藝術教育有了長足的進步。

2014年以來，國務院辦公廳、教育部以及浙江省人民政府先后就推進中小學校藝術教育發展下達了一系列文件。這一系列文件的出臺，標志著學校藝術教育受到了前所未有的重視。筆者長期處在藝術教育行政管理崗位，深深感受到農村中小學藝術教育的困境以及推進藝術教育發展的艱難，也為近期從國家層面到地方政府不斷重視藝術教育的現狀而感到歡欣鼓舞。我們有理由相信，中小學藝術教育必將迎來一個快速發展的春天。

（浙江省臨安市教育局 311300）