江蘇省新能源發電產業發展研究

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[提要] 江蘇省經濟較為發達，但能源資源并不豐富。目前江蘇省近80%的能源需要從外部輸入，未來對能源的外部依賴性還將進一步加深。電能是二次能源，具有清潔、高效等特質，大力推廣發電、促進新能源產業發展成為時代進步的必然趨勢。江蘇省可再生能源資源總量較大且極具開發潛力，為可再生能源的開發和利用提供了較大的發展空間。本文研究江蘇省新能源產業市場，并以光伏發電為例，進行成本效益分析，為江蘇省新能源產業未來發展提出建議。

關鍵詞：江蘇；新能源；電力市場

本文為江蘇省社會科學基金課題：“江蘇戰略性新興產業創新驅動及路徑研究”（批準號：13EYD024）；南京工程學院大學生科技創新基金項目：“江蘇省新能源發電市場研究”（項目編號：TB20160819）成果

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年11月1日

一、引言

從國民經濟生產的角度分析，能源消費與GDP是一種投入與產出的關系。從數據上看，2008～2014年江蘇省GDP由30，981.98億元增加至65，088.32億元，年均增幅達12.14%。與之對應的是，電力消費量由3，118.32億千瓦時增加至5，012.54億千瓦時，年均增幅6.84%。從總量上看，江蘇省GDP與電力消費量均位列全國前列，國民經濟保持平穩快速發展。從發展趨勢來看，2000～2007年江蘇省GDP年均增長13.5%。同時能源消費年均增長13.3%。能源消費增幅明顯放緩，單位地區生產總值能耗持續下降，能源消費與經濟發展的協調性進一步加強。在一定程度上緩解了江蘇省能源供應壓力，達到了綠色發展、可持續發展的要求。江蘇省工業發展起步較早，發展相對穩定，經濟體量在國內遙遙領先。目前全省工業化和城市化發展所需的一次能源主要依賴外地輸入；未來全省要在有限的不可再生資源和環境承載力基礎上繼續推進經濟社會的持續發展，必須改變傳統的發展模式與能源利用方式。

二、江蘇省新能源產業發展情況

（一）光伏發電。2008年，江蘇省新能源產業實現產值889億元，光伏產業產值達780億元，占比高達87.74%。光伏產業已成為江蘇省新能源領域的支柱產業，總產量和產能在全國均遙遙領先。其中，太陽能電池產量占全球總產量的25%，全國總產量的70%，達1，580MW。同時，各種利好政策不斷助推光伏發電市場。經過多年的發展，產業鏈條已日臻完善，技術水平不斷進步。形成了300余家相關企業從高純度多晶硅、硅片、太陽能電池、組件、集成發電系統設備到光伏應用產品的一條龍產業鏈，并不斷向上下游進行延伸。無錫尚德擁有自主知識產權的Pluto單晶硅電池，其光電轉換率已達19%，居世界第一位。徐州中能公司生產的多晶硅成本低至每公斤25美元，處于國際領先地位。江蘇省光伏企業正不斷加快自身國際化進程和國際市場競爭力，在國際光伏產業中發揮主導作用。然而，受2009年國際金融危機的影響，國際光伏市場迅速萎縮，海外訂單銳減，國內行業產能嚴重過剩，企業發展面臨嚴重困難。部分企業陷入生產成本高、生產效能低、負債壓力增大的窘況。

目前，江蘇省的光伏產業競爭非常激烈，而光伏板的生產屬于資本密集型產業，往往需要十億級的資金量，令很多中小企業望而卻步。這些企業轉而投資于光伏電站建設。值得注意的是，類似于房地產開發的“代建-收購”模式得以發展。中小企業有技術卻苦于沒有資金，投資者有資金卻主要熱衷于收購電站。在市場競爭日益激烈的背景下，如何進一步引導資本與技術相結合，促使中小企業做大做強，是一個值得思考的重要問題。

（二）風力發電。江蘇省擁有954千米海岸線，沿海灘涂面積達6，500平方公里，而且每年仍持續向外淤漲。占全國灘涂總面積的25%，位居全國沿海各省區市之首，近海風電可開發量達18，000MW，風能資源豐富，風能資源利用難度低。利用多方有利條件，江蘇省成為全國風力發電裝備制造大省。風電整機制造能力高達100萬千瓦，風電裝備成套機組制造企業數量在全國遙遙領先，風力發電機和高速齒輪箱、回轉支承等關鍵零部件國內市場占有率達50%。江蘇風電生產在進行自主研發的同時引進消化，有力提升了兆瓦級風電機組整體設計與制造技術、重要支撐部件制造技術，從而使產業規模和技術水平均在國內遙遙領先。風力發電1.5兆瓦機組形成批量生產，2兆瓦機組試制成功，3兆瓦機組研制進展順利。下一步應結合江蘇省風能資源、地理條件、土地資源狀況以及社會經濟發展水平，有序發展沿湖灘涂、丘陵山區與地廣人稀地帶分散式低風速風力發電，就近接入電網，加快實現分散的風能資源就近分散利用。

（三）生物質能發電。農村經濟社會的高速發展，導致農村能源消耗量持續增加。在此背景下，生物質能作為一項極具應用前景的新能源，其開發利用是解決能源緊張形勢下農村能源供應問題的有效舉措。以農作物、木材及其廢棄物和動物糞便為主要內容的生物質能源，廣泛分布于各農村地區。在生物質能有效轉化方面，生物質發電排放的二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物等污染物遠少于燃煤發電，特別是生物質從生長到燃燒總體上對環境不增加碳排放量，生物質氣化更是對環境不產生任何負面影響；垃圾焚燒發電工程對消除生活垃圾對環境的影響，科學有效地處理生活垃圾，提高環境質量，使垃圾達到無害化、減量化和資源化處理起到了關鍵作用；農村沼氣工程屬于清潔生產的重要措施，使農民能夠有效轉化各種有機廢棄物從而得到資源化利用，對農村環境保護和可持續發展具有極其重要的作用。為了順應生物質能利用技術狀況和江蘇省經濟社會的發展，江蘇省生物質能利用以生物質制氣、生物質發電、固體成型燃料為重點，積極推廣生物質燃氣，有序發展生物質發電，加大步子，又好又快推進生物質成型燃料產業化進程。

（四）核能、水電、地熱能。江蘇省的核能產業以田灣核電站為代表，裝機容量212億千瓦，年發電量140億千瓦時。作為中俄兩國最大的經濟技術合作項目，田灣核電站已投產運營十余年，為江蘇省提供了大量清潔電力，有力助推了江蘇省經濟的發展。核電能帶來良好的經濟效益，但前期巨大的投資使很多企業望而卻步。面對廣闊的市場，如何進一步激發投資者活力，引導民間資本參股核電項目，成為廣大新能源民企共同關心的問題。

江蘇省地處長江中下游平原，地勢低平，水能資源并不豐富，但河網密布，水量充沛，可利用這一優勢進行抽水蓄能電站建設。已建成的宜興抽水蓄能電站年發電14.9億千瓦時，為“削峰填谷”保障電網安全以及節約能源做出了重要貢獻。

江蘇省位于東部沿海地區高熱流地熱異常帶，為江蘇省提供了豐富的地熱能源。為充分利用地熱能資源，江蘇省擬開發以溫泉和中淺層地溫熱能資源為主的商業模式。

三、光伏發電成本效益分析

（一）成本分析

1、建設成本。對于商用光伏電站而言，施工建設并持續運營的條件是社會資本的不斷注入。光伏電站建設成本高，中小企業難以獨自承擔。其中，投資機構、電源生產商和發電集團都有通過售電而賺取超額利潤的訴求，對我國光伏發電運營模式提出突破性挑戰。對于隨著薄膜發電技術的應用和儲能產品的進步，對于自發自用的用戶來說，投資成本在不斷降低但仍處于較高水平。這部分用戶一是有較高節能意愿的家庭；二是對供電可靠性要求較高的單位；三是裝機規模較大的工商企業。

2、運維成本。相較于建設成本，光伏發電的運維成本低廉。光伏發電設備的全壽命周期約為25～30年，每年的運維成本約占投資額的0.5%～1%。

（二）效益分析

1、經濟效益。光伏電站一旦建成往往能帶來良好的經濟效益。對投資企業來說，運營光伏電站能帶來良好的現金流，同時有10%以上的投資回報率。對于自發自用用戶來說，滿足自身能源供應后，多余的電力還可以并網出售，享受國家每千瓦時0.42元的補貼。在青海省等偏遠地區，商業用電電價高達每千瓦時4元，采用這種模式無疑能給用戶帶來巨大的經濟效益。

2、社會效益。對于山區、高原、西北等我國電網欠發達的偏遠地區而言，太陽能無疑是最方便、廉價的能源。一個光伏電站或屋頂太陽能發電設備成為了解決用電問題的最佳方案。光伏發電設備能極大地提高當地居民的生活水平，為當地提供了生產力進一步發展的可能，并為轉變傳統生產生活模式逐步脫貧致富提供了思路。符合國家產業政策和可持續發展戰略，且相應國家“十三五”脫貧攻堅計劃，具有良好的社會效益。

3、環境效益。利用屋頂、湖面、荒地等閑置空間建設的光伏發電機組不占用土地資源，在運行過程中不產生任何噪音。以一個3KW家用分布式并網發電機組為例，在全壽命周期中，除自用外，還可為電網提供清潔電能近10萬度，可節約標煤35.1噸，減排二氧化碳91.62噸，減排二氧化硫0.29噸，減排氮氧化物0.25噸，以及大量灰渣的排放，從而改善了大氣環境，具有良好的環境友好性。

四、新能源產業發展中存在的問題及建議

（一）新能源產業仍不能滿足綠色發展的需求。經過多年的產業結構轉型升級，江蘇省的經濟發展已向建設資源節約型經濟體系和消費方式邁出了堅實的一步，在單位GDP能耗、二氧化硫排放量、碳排放量、氮氧化物排放量、化學需氧量等許多領域已處于全國領先水平。但仍未完全走出“高投入、高能耗、低效率”的粗放型發展模式，面臨經濟發展和環境治理雙重壓力?？沙掷m發展的能源戰略不僅重視節約能源，還要注重開拓能源特別是新能源的供應渠道，提高能源的利用效率。

（二）新能源產業區域發展不平衡。地區差異是江蘇省新能源產業的一個明顯特征。一方面以無錫為代表的蘇南地區在新能源，尤其在光伏產業的市場中占絕對優勢；另一方面蘇北地區光伏產業起步較晚，以多晶硅和硅制品等原材料生產為主，技術性和創新性不強。在光伏發電領域，應根據江蘇省太陽能資源、地理條件、土地資源以及國內光伏產業發展情況，以規?；c分散化相結合。構建以并網光伏電站項目為主、分布式光伏發電項目為輔、漁光互補光伏發電項目為示范，太陽能光熱利用為補充的利用格局。不斷擴大太陽能應用規模，為區域產業協同發展提供市場空間。

（三）注意產業鏈延伸，開拓海外市場。新能源基礎設施建設投資量大、建設周期長，往往由政府或大型國企主導。與此同時，很多新能源中小企業依靠政府補貼生存，呈現出畸形發展的現狀。在經濟下行的壓力下和轉變經濟增長方式的要求下，如何讓新能源中小企業有獨立造血的能力就顯得尤為重要。

發展新能源，很大程度上是對環境保護的需要，但在某些地區卻是剛需。如我國的偏遠地區和非洲、東南亞等經濟欠發達地區，電網覆蓋率低。在沒有電網覆蓋的地區，新能源發電就成為解決用電問題的唯一方法。此類新能源工程以光伏和風電為主。為了解決發電不均衡，尤其是夜間和無風天氣的用電問題，新能源發電設施往往要配合儲能產品使用。產業發展有待提高，儲能產品所發揮的作用對新能源產業至關重要。而目前我國儲能產業較為混亂，缺乏統一的標準和指導。一方面在發達國家，“新能源發電——儲能產品儲電”模式已成為絕大多數新能源用戶的標配；另一方面我國這種模式尚處于起步階段，市場潛力巨大。在傳統市場競爭日益激烈，需求趨于飽和的今天，應鼓勵新能源企業延伸其產業鏈，著力研發高端儲能產品。如發展化合物薄膜、晶硅薄膜、鋰離子、釩液流、鈉硫等電池儲能技術。向新能源成套裝備研發領域轉型，積極順應國內外需求。

（四）提升新能源企業整體質量，注重行業品牌建設。依據國家最新出臺的新能源裝備制造業相關準入條件，對現有企業逐一進行審查，堅決淘汰不符合準入條件的企業。引導企業提高現有產品技術水平，加快研發新型技術產品，鼓勵現有企業通過兼并重組、強強聯合、引入戰略投資者等方式做強做大。鼓勵現有優勢企業對規模小、無知名度、無研發能力進行兼并，提高產業集中度；支持現有優勢企業間開展戰略合作，強強聯合，優勢互補；鼓勵現有企業引入全球知名的新能源企業作為戰略合作伙伴，利用知名企業的產品、技術、品牌、營銷、管理等方面優勢壯大自身。

（五）嚴格落實環評制度，杜絕以環保的名義破壞環境。新能源項目的建設往往能提供大量的清潔能源，不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗和火力發電的水資源消耗，帶來良好的生態效益。因此往往會忽略項目本身的環保性。光伏硅片的生產會消耗大量能源，風電裝置建設占用一定的土地資源，風力發電機旋轉的風機葉片可能會對靠近居民區的地方產生噪音污染，生物質能發電尤其是垃圾焚燒發電如果煙氣處理不當，會嚴重破壞環境、不利于充分發揮地熱能，同時會破壞土壤周圍生態系統。隨著海外市場，尤其是歐盟對產品環保性的要求日益嚴苛，產品的環保性往往成為開拓海外市場的瓶頸。因而，需要加強重視施工前做好環評及地質勘探等工作。新能源開發及使用過程嚴格遵守國家環境保護的有關法律、法規及規定，采取相應環保措施，不對環境產生負面影響。這既有利于保護生態環境，也有利于推動新能源企業“走出去”。

五、結束語

大力發展新能源是江蘇省進一步落實科學發展觀、爭當生態文明建設典范的重要內容，也將為江蘇省構建現代產業體系做出重要貢獻，其新能源發電市場廣闊，優勢獨特。結合當下電力體制改革，新能源發電行業市場前景廣闊。加大新能源開發、利用力度，有利于減少常規能源消耗，對于彌補資源短缺、增加能源總量、調整能源結構、滿足供應需求、實現綠色經濟都具有極其重要的作用。新能源企業應以自身實際為基礎，以市場需求為導向，打造自身核心競爭力。政府應對投資者，尤其是民間資本加以適當引導，把握電力體制改革的歷史機遇，把新能源產業做大做強，打造江蘇省經濟新的增長極。

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