人的城鎮化進程中民辦高等教育雙軌模式探析

田菊

摘 要：新型城鎮化的核心的是人的城鎮化，是農村勞動力向城市轉移并不斷市民化的過程，進城務工農民工和升學的農村大學生是實現勞動力轉移的兩大重要途徑，民辦高等教育在促進人的城鎮化過程中發揮著重要的作用。鑒于此，提出民辦教育在人的城鎮化進程中的雙軌發展模式，為進城農民工和農村大學生提供不同的教育模式，以期促進人的全面發展，推進新型城鎮化進程。

關鍵詞：新型城鎮化；人的城鎮化；民辦高等教育；雙軌模式

中圖分類號：G648.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0100-02

英國學者英格爾斯在其所著的《人的現代化》一書中指出：“教育是提高人的綜合現代化的強有力的影響因素，是形成現代化的主要力量之一?！盵1]新型城鎮化的核心人的城鎮化，是以人為本，是農民市民化的過程，在這個過程中，民辦教育起著重要的作用。

一、人的城鎮化對民辦高等教育的需求

2015年，我國城鎮化率已經達到56.1%。目前，我國農村人口從農民到城市農民工的過程已無障礙，大批農民已經或正在成為轉移農民工，但從轉移農民工到市民身份、角色的轉變依然舉步維艱。勞動人口轉移途徑大致可以分為兩種：一種是通過在外務工而實現的由農村到城鎮的轉移，另一種是農村學生通過升學而實現的由農村向城市的轉移。但是，不管是通過哪種方式進行的轉移，接受教育是實現轉移的重要方式。他們對教育的需求主要表現在以下幾方面：

一是職業上的教育需求。隨著科技的進步，產業化的發展，市場對于人才的需求開始向擁有一定的技術水平的人才轉移。勞動者僅靠掌握一些基礎知識及基本技能已經無法適應變化多樣、需求多元的社會。這就需要通過教育培訓來提升他們的職業技能，增強就業競爭力。

二是市民化的教育需求。城鎮化過程要保證人口轉移的質量，就要保證轉移人口進得來、留得住、有尊嚴。通過教育重塑他們的社會規范和價值標準，改變他們的生活觀念、行為習慣以及在性別角色、道德、政治等方面的再社會化，讓他們真正融入城鎮。

民辦高校一般為地方院校，能夠發揮人才、科技、文化的優勢培養技能型、應用型人才，這就與我國城鎮化對技能型勞動力的實際需求高度契合。同時，民辦高校更多地融入了當地的價值觀念，進入民辦高校的農村人口除了通過課堂教學等顯性方式改變其社會生活觀念以外，校園文化、學生交流等隱性方式也會對個人觀念、生活習慣等產生一定的影響?？梢哉f，這是農村人口進入城鎮的一個過渡階段，避免了農村人口直接進入城鎮而產生的對城鎮的“精神壁壘”。

二、人的城鎮化進程中民辦高等教育雙軌模式探析

民辦高校以其靈活多樣的辦學特點和兼容并包的特色，為滿足人們多樣化的高等教育需求提供了良好的條件。務工勞動者和農村大學生有不同的教育基礎與人生目標，高校對他們的培養目標與培養方式也應該不同。

（一）農民工職業培訓教育模式

民辦高校開展的農民工職業培訓模式主要是學校根據地方經濟發展狀況和自身的教育資源狀況，結合所掌握的用人單位的人才需求情況和農村人力資源開發對教育需求情況，學校在確定培訓的辦學形式、專業設置、課程設置和教育教學管理等方面居于主導的中心地位的農民工職業培訓模式[2]。

在培養目標上，要將農民工培養成為能夠適應新型城鎮化發展需要的不僅具備一定專業知識和職業技能，而且擁有良好個人素養和人格的全面發展的人，以促進農民市民化，加快城鄉協調發展。

在培訓形式上，可以分為入職前農民工階段的教育以及入職后農民工階段的教育。針對前農民工階段的教育，由于其時間相對集中，可以以學歷教育、成人教育或者以長期技能培訓班為主要的形式，主要進行儲備性或者初級專業技能培訓。對于入職以后的農民工的教育，主要是開展專項技能以及提高技能水平的培訓，由于受到行業、時間等因素的限制，可以實行短期培訓班以及社區教育、遠程教育等形式進行工學交替，分階段完成學業。

在培訓內容上，對農民工的培訓主要包括三個方面的內容：一是必需的基礎理論知識；二是職業技能的培訓與實訓；三是就業指導、職業道德、個人素養、心理咨詢等課程或者講座。從而使農民工能夠很好地適應用人單位對崗位技能的需求，提高教育程度及個人素質，促進農民工市民化。

在培訓方式上，采用市場、政府、企業、學校多方合作的方式。政府需要制定農民工培訓的一系列具體的政策措施，給培訓過程以制度保障；采用校企合作的方法，學?？梢愿鶕袌鎏峁┑男畔?，擔當“制造加工”者的角色，合理配置各方面資源，培養技能型人才；企業為農民工提供實習或者就業機會，雙方定期進行考核。

在培訓資源上，做到多種教育資源的充分整合與合理配置，達到資源共享。主要表現在：學校的軟硬件教學資源，如“雙師型”教師、教學設備等；企業的實訓資源，如經驗豐富的技術性職工、實訓的場地與崗位等；市場的信息資源，如農民工的教育需求、企業的用人要求的信息等。

（二）民辦高等教育分流模式

高等教育分流是高等教育分流主體根據社會發展的需要和可能、分流對象的意愿和條件決策調控的，由分流機構實施操作的對分流對象的有計劃、有差別的高等教育活動，目的在于造就各類專門人才[3]。農村人通過接受教育跳出“農門”成為城鎮人口，這種流動不僅只是地理意義上的社會流動，它還包含著社會地位的向上流動[4]。高等教育分流一般有校際分流和校內分流兩種形式。由于民辦高校的辦學層次和辦學水平相差不大，校際分流模式的差別或者效果不明顯，因此本文主要關注校內分流模式。不同的學?；蛘邍矣胁煌姆至鳂藴?，比如陶能祥將國外高等教育內分流模式分為“流層考升型”“入學分流型”“中期分流型”“專業分岔型”“適時轉流型”等九種[5]。但總體上看，都是根據社會、學校及個人的需求，采取最適合的一種或者多種分流方式?；诖?，筆者認為民辦高等教育分流可以做如下表述：

首先，由于入學時學生的個人興趣或者專業目標還不明確，因此在入學第一年以學生高考的專業選擇為初始大類進行第一次院系分流，使學生進入不同的院系，這一階段主要是讓學生適應學校并了解各專業，對學生進行通識教育，為以后專業的選擇做準備。

第二學年和第三學年根據學生的不同專業，設置不同的培養目標和培養計劃，采用多種教育方法和教學手段，結合高水平的師資隊伍，注重基礎課程和專業課程的教學、培養與考核。

第四學年對學生進行專業培養目標分流，不同的目標采取不同的培養方式，根據學生選擇的未來目標，分為就業、升學、創業三種。對于就業的學生來說，民辦高校為其提供“專業教育+技能教育”的方式，為學生提供實習的崗位，提高學生實際技能；對于升學的學生，民辦高?？梢约凶詈玫慕逃虒W資源，加強專業理論、外語等知識的學習；對于創業的學生，學校提供技術支持平臺，幫助學生樹立正確的創業觀，激發學生創業激情。

此外，在多次分流的過程中，學校要充分尊重學生的意愿，如果學生對當前的專業不滿意或者未來目標有變，都可以選擇回流，重新回到前一階段的學習，以再次進入自己滿意的院系或者專業。

三、人的城鎮化進程中民辦高等教育雙軌模式的融合

民辦高校是一個整體，民辦高校不同的人才培養模式也應該是相互交融的，因此應該將農民工的職業培訓以及普通大學生的高等教育結合起來，使兩者能夠互相交流與學習，達到有效的融合，形成民辦高校的一個完整的發展模式。

從宏觀來說，民辦高?？梢詫⑵胀ǜ叩冉逃?、職業教育、成人教育以及各種形式的職業培訓結合起來，根據地方經濟社會發展需要，有組織有計劃地建立系統的教育服務組織，以保證民辦高校的“本土化”“多元化”。

從微觀來說，高校應該為農民工和大學生搭建交流的橋梁與平臺，使雙方互相了解、互相學習。一方面，農民工通過和大學生交流，可以了解現代化技術，獲得更高層的學習資源，擴大視野；另一方面，學?？梢酝ㄟ^農民工中的技術骨干為大學生授課方式進一步完善大學生的知識結構與職業技能，而且還能激勵他們，豐富他們的社會閱歷，有利于大學生培養正確的職業觀、就業觀。

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，是農民市民化的過程，針對農民工和農村大學生的民辦高校雙軌發展模式，對于推進勞動人口轉移，滿足各類群體的多元化教育需求，促進人的城鎮化具有重要的作用。這種雙軌模式的實現和實施，只有在政府、地方、學校、個人等社會各方面力量的不斷支持與推動下，才能發揮最大的效果，才能最大化促進新型城鎮化進程。

參考文獻：

[1] [英]英格爾斯.人的現代化[M].殷陸軍，譯.成都：四川人民出版社，1985.

[2] 余幸輝.學校主導的農民工培訓模式研究[D].石家莊：河北師范大學，2010.

[3] 董澤芳.高等教育分流問題研究[J].高等教育研究，2003，（7）：35-40.

[4] 唐慧君，彭擁軍.高等教育大眾化對農村人口流動的影響[J].大學教育科學，2007，（1）：94-97.

[5] 陶能祥.高等教育內分流模式研究[D].武漢：華中師范大學，2006.

[責任編輯 吳明宇]