高職院校學生國家安全教育研究

宮蘭一+蘭婷

摘 要：國家安全教育是高職院校思想政治教育的重要內容。當前高職院校學生國家安全教育不容樂觀，存在學校重視不夠、學生意識不強、教育途徑單一、非傳統安全教育缺乏等問題。高職院校應從提高認識、加強總體安全觀教育和拓寬途徑等方面提出解決問題的有效措施，提高教育實效。

關鍵詞：高職院校學生；國家安全觀；國家安全教育

作者簡介：宮蘭一（1992-），女，吉林四平人，中國計量大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育；蘭婷（1968-），女，吉林四平人，中國計量大學馬克思主義學院教授，博士，碩士生導師，研究方向為思想政治教育、中國近現代史。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）26-0021-03

國家安全關系到一個國家的興衰成敗和生死存亡，黨和國家歷來十分重視。1994年8月，中共中央在《愛國主義教育實施綱要》中強調：“要進行國防教育和國家安全教育”[1]。十八大以來黨和國家不斷完善國家安全保障體系；2013年成立中央國家安全委員會，提出國家安全指導思想；2014年首次提出總體國家安全觀、制定國家安全戰略；2015年審議通過《國家安全戰略綱要》、完善國家安全法規；2015年7月《中華人民共和國國家安全法》公布實施，中國的國家安全工作進入了一個新的歷史時期。然而，當前我國大學生國家安全教育現狀卻不容樂觀，存在學校重視不夠、學生國家安全意識淡薄、教育途徑單一、非傳統安全教育缺乏等問題，因此，加強大學生國家安全教育已迫在眉睫。

一、高職院校學生國家安全教育概述

（一）國家安全

國家安全由“國家”和“安全”兩個概念組成?！鞍踩褪且环N不以人的意志為轉移的客觀狀態，既包含沒有外部威脅的狀態，也包括沒有內部威脅的狀態”[2]。安全有主體，當安全主體為國家時，便構成了國家安全。國家安全是一個國家處于沒有危險的客觀狀態，也就是國家既沒有外部危險也沒有內部危險的客觀狀態。國家安全涉及傳統安全領域和非傳統安全領域。2014年4月習近平總書記在主持召開國家安全委員會第一次會議的講話中，首次提出：“國家安全包括政治安全、軍事安全、國土安全、經濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、社會安全、生態安全、資源安全以及核安全等十一大領域”[3]。其中政治、軍事、國土等安全為傳統領域安全；經濟、文化、科技、信息、社會、生態、資源、核等安全為非傳統領域安全。當前，傳統領域安全和非傳統領域安全、內部威脅與外部威脅并存。2014年《中國國家安全研究報告》顯示：“目前，國內最受關注的國家安全問題是暴力恐怖和社會穩定，國際上大國戰略的競爭、美俄歐盟對華政策及領土、海洋權益的爭端等都成為中國重要的安全威脅?！盵4]

（二）國家安全教育

國家安全教育是指根據維護國家安全的目的和要求，以一定的國家安全觀念、國家安全知識為內容，對全體國民的思想和行為施以影響的一種有計劃的活動。國家安全教育客體包括幼兒、中小學生、大學生、社會從業人員等，其差異性決定了教育內容、教育手段和教育方法的不同。例如，中小學生國家安全教育側重增強國家認同感、愛國主義情感、國家安全基本知識方面的教育；大學生國家安全教育則側重與專業教育結合的能力提升方面的教育。

當前，國家安全教育戰略地位不斷上升。1994年8月，中共中央印發《愛國主義教育實施綱要》指出：要進行國防教育和國家安全教育。要根據新時期的特點，重視現代國防教育，增強全民的國防意識和國家安全意識[5]。2015年國家頒布新《國家安全法》規定：“每年的4月15日為全民國家安全教育日”。為了加強大學生國家安全教育工作，2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調：“加強國家觀和民族團結教育，加強國家安全教育……堅決抵御敵對勢力滲透?！盵6]

（三）高職學生國家安全教育內容

高職學生國家安全教育是根據維護國家安全的目的和要求，以一定的國家安全觀念和國家安全知識對高職學生品德、智力和體質等施以相應影響的一種有計劃的活動。國家安全教育應包含認知、意識、能力、行為四個層面的內容。具體包括：第一，通過國家安全基本理論知識教育、法律知識教育、形勢與政策教育，使高職院校學生獲得與國家安全相關的基本認知；第二，通過愛國主義教育、民族精神教育，使高職院校學生在成長過程中產生維護國家安全的情感；第三，通過憂患意識、防范意識、保密意識、法律意識、責任意識教育，使高職院校學生養成維護國家安全所需的相關意識；第四，通過責任感教育、國家安全法律教育、心理健康教育、危機應對教育，使高職院校學生具備應對國家安全威脅和維護國家利益的行為能力。

二、當前高職院校學生國家安全教育現狀分析

當前，高職院校學生國家安全教育總體狀況不佳。從教育層面看，還處于宣傳階段，遠未達到有計劃、有目標、規范化教育的層次[7]從學生層面看，大學生對國家安全認知片面、意識淡薄，還停留在軍事、國防、情報、間諜等傳統安全和局部認識層面。其原因分析如下：

（一）高職院校國家安全教育未受到應有的重視

從學校層面看，部分高職院校管理者的防范意識和憂患意識受到當前和平形勢的影響而有所淡化，認為高職院校主要是培養學生的職業技能和實踐操作能力，國家安全教育、國防教育等德育工作可有可無。學校領導層面的認識偏差導致在實際工作中往往把國家安全教育當成任務和指標來完成，甚至只為應付上級檢查，或在出現問題和危急情況時，才關注此項工作，致使學生很難形成良好的國家安全意識和自覺行為習慣。從學生層面看，高職院校生源主要是普高生（大部分高考分數達不到本科錄取分數線）、三校生（中專、職高、技校）和3+2分段制高職生（前三年在普通中專學習，后兩年在相應的高職院校學習），與普通本科院校的學生相比，存在社會認知度不高、自卑心理強、素質參差不齊、學習動力不足、理想信念缺乏、文化基礎薄弱，整體上缺乏對國家安全基本知識的認知。同時，國家安全工作的隱蔽性使學生感到陌生和遙遠，進而認為維護國家安全是國家安全機關和軍隊的職責，與己無關。

（二）高職院校學生國家安全意識不強

高職院校囿于職業教育和技能培養的局限性，學生對國家安全教育重視程度較之本科院校更為不足。學生的國家安全觀念不強，國家安全意識薄弱。由于高職學生缺乏國家安全基本理論知識，僅將其等同于情報間諜活動、國防安全和國土安全，認為只有在戰爭年代才存在國家安全問題，或只有戰爭年代國家安全才顯得急迫、才需要去維護的片面認識，使學生不能自覺地將維護國家安全與自身責任聯系起來，缺乏應有的憂患意識、防范意識、保密意識、責任意識。同時，由于缺乏相關法律知識的普及與教育，使學生在處理與國家安全相關問題時缺乏法律意識。

（三）高職院校的國家安全教育途徑單一

大多數高職院校的國家安全教育僅限于教師在學生入學教育、軍事訓練等課堂講授一些相關文件和政策法規，途徑單一、流于形式、枯燥乏味，這對于個性鮮明、思維活躍、自我約束力稍弱的高職學生來說沒有吸引力，難以達到預期的教育效果。因此，探索利用網絡、電視、報刊等大眾傳媒，通過知識競答、劇情表演等校園文化活動，與思想政治教育、專業教育相結合的教育途徑對學生進行國家安全教育顯得十分迫切。

（四）高職院校學生“非傳統領域安全”教育缺乏

當前，高職院校學生國家安全教育以軍事訓練、國防教育、保密教育、政治教育等傳統領域國家安全問題為主，對經濟、文化、科技、信息、社會、生態、資源、核等非傳統領域的安全教育缺乏。但伴隨著全球化和科學技術的快速發展，非傳統領域的安全愈發重要。近年來，涉及非傳統領域安全事件爆發頻率上升明顯，所產生的負面影響愈來愈大，特別是隨著我國對外開放進程的不斷加大，國際非傳統領域安全事件對我國造成的影響愈加頻繁。如中東政治局勢惡化，影響到我國的海外投資、能源安全、海外中國公民安全等，引起社會高度關注。

三、加強高職院校學生國家安全教育的思考

（一）增強高職院校學生對國家安全教育的認識

新時期國家安全維護不僅需要國家建立機構，制定戰略，完善法律，也需要發揮教育作用，使公民樹立良好的國家安全意識。高職院校是我國高等教育的重要組成部分，院校數量與學生數量已占據我國高等教育的半壁江山。提高高職學生的國家安全意識，將對維護國家的穩定和實現社會主義現代化建設目標有著十分重要的意義。因此，加強高職院校學生國家安全教育是高職院校思想政治教育的重要內容。高職院校應從堅持社會主義辦學方向、培養德智體全面發展的高級技能人才和實現中華民族復興的高度，充分認識高職院校學生國家安全教育的重要性。

（二）加強對高職院校學生進行“總體國家安全觀”教育

冷戰結束前，國家安全主要指政治安全、軍事安全的傳統領域國家安全，這一時期，軍事安全幾乎成為國家安全的同義語。冷戰結束后，人口老齡化問題、生態危機、氣候變暖、貧富分化以及恐怖主義等非傳統領域安全問題日益突出。尤其是“9·11”事件、“非典”事件后，此類問題引起世界各國的高度重視。經濟、信息、文化等非傳統領域的安全與政治、軍事、國土等傳統領域的安全同等重要，國家安全由“傳統領域國家安全”轉變為“綜合國家安全”。為此，習近平總書記提出“總體國家安全觀”，指出“我國國家安全體系包括政治安全、軍事安全、國土安全、經濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、社會安全、生態安全、資源安全、核安全?！盵8]高職學生國家安全教育既要繼續重視傳統領域國家安全教育，還要重視非傳統領域的國家安全教育，實施以“總體安全”為特征的國家安全觀教育，幫助學生樹立新的國家安全觀。

（三）優化高職院校學生國家安全教育途徑

1.國家安全教育與思想政治理論課教學相結合。高職院校開設的《思想道德修養與法律基礎》、《形勢與政策》、《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》等思想政治理論課程均有與國家安全法律、國家安全形勢、國家安全政策、國家安全觀等國家安全教育相關內容。因此，將高職院校學生國家安全教育融入到思想政治理論課的教學內容之中，是加強高職學生國家安全教育的有效途徑。

2.國家安全教育與校園文化活動相結合。校園文化活動是進行高職院校學生國家安全教育的重要資源和載體。以團總支、學生會、學生社團等學生組織為依托，舉辦與國防、保密、環境安全相關的校園文化活動；建立國家安全宣講團、環保協會、軍事愛好者協會等有影響力的社團，大力開展國家安全教育活動。如通過學生喜聞樂見的演講比賽、知識競賽、情景劇表演、國防電影賞析等，將國家安全意識教育有針對性地融入到科技、文化、社團、班團活動等，提高國家安全教育的實效。

3.國家安全教育與軍事訓練相結合。依據《兵役法》、《國防法》、《國防教育法》、《關于在普通高等學校和高級中學中展開學生軍事訓練的意見》等法律法規的要求，當前所有高職院校都將軍事訓練作為必修課，進行軍事技能訓練和軍事理論教學是高職學生國家安全教育的重要途徑。通過隊列、匕首操、戰地救護、實彈射擊、軍事理論、野營拉練、緊急集合、禮節禮貌、內務衛生等軍事技能訓練科目增強學生維護國家安全所需的國防意識和軍事技能。同時，通過對國防歷史、軍事思想、周邊安全環境、軍事技術等軍事理論問題的講解，使大學生充分了解我國軍事安全的總體狀況，增強憂患與危機意識。

4.國家安全教育與職業素養教育相結合。與普通本科院校學生相比，高職院校學生實習期較長，且大多為頂崗實習。大多數高職院校學制為3年，針對這部分學生學校采用2+1模式，即大學第一年、第二年在學校學習專業知識和專業技能，大學第三年去企事業單位參加專業實習。五年一貫制學生在高職院校的學習年限總共只有2年，針對這部分學生一些高職院校普遍采用1+1模式，即一年在學校學習，一年去企事業單位參加頂崗實習。由此可見，高職院校學生三分之一以上的時間都不在學校，對于這段時間的國家安全教育應通過校企合作方式加強對學生進行職業素養和職業道德教育，其中滲透維護國家安全教育所需的安全知識和安全意識。

參考文獻：

[1][5]中共中央文獻研究室編.中共中央關于印發《愛國主義教育實施綱要》的通知.十四大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2011：801.

[2]倪文杰，等.現代漢語辭海[M].北京：中國人民大學出版社，1994.

[3][8]中央國家安全委員會第一次會議召開 習近平發表重要講話[N].人民日報，2014-04-16.

[4]劉慧.中國國家安全研究報告（2014）[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

[6]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[N].人民日報，2004-09-28.

[7]林喜慶.對新時期大學生國家安全教育的思考[J].北京工業大學學報（社會科學版），2005（2）：93-96.

責任編輯 肖稱萍