論當代中國法治現代化的根本原則

謝冬慧

法治現代化意在表明現代社會法律的存在狀態及變革過程，隨著社會的轉型，法律制度自身也相應發生變化。然而，這種轉型不是隨意和雜亂無章的，而是有嚴格要求的，正如學界所言：“中國的現代化是有方向、有立場、有原則的?！?江必新：《制度現代化是全面推進依法治國的核心要求》，載《紅旗文稿》2014年第20期?！胺ㄖ维F代化離不開一些基本準則、標準或原則?！?顧肅：《論法治現代化的基本原則》，載《江蘇社會科學》1996年第4期。種種論述和觀點表明中國法治現代化的確需要原則指導與方向遵循。也就是說，法治現代化作為中國法制發展的正向趨勢，它的前行必須以正確的政治指導思想與根本原則為準繩和方向。根據我國的國情與政治發展形勢，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，只有這樣才能真正實現當代中國的法治現代化。

某種意義上，當代中國的法治現代化就是中國特色社會主義法治道路的現代化。中國共產黨第十八屆四中全會報告明確指出：“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論?！痹谶@里，習近平總書記實際上強調了法治中國建設的政治方向問題，描繪了法治中國建設最明確的路線圖，為加快建設社會主義法治國家指明了目標和方向，提供了根本遵循。

一、走中國特色社會主義法治道路

中國的法治現代化，首先必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。它“是一個事關建設社會主義法治國家性質和方向的重大問題，是一條貫穿黨的十八屆四中全會決定全篇的紅線”。*公丕祥：《中國特色社會主義法治道路的時代進程》，載《中國法學》2015年第5期。黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對“中國特色社會主義法治道路”的核心要義作了精辟闡釋，明確提出了“堅定不移地走中國特色社會主義法治道路”的原則要求，“體現了全面推進依法治國的科學性和政治性的有機統一，決定了全面推進依法治國的性質和方向，是統一全黨全國各族人民認識和行動的指南”。*劉旺洪：《中國特色社會主義法治道路歷史進程、概念內涵和基本要求》，載《學?！?015年第3期。也即中國特色社會主義法治道路是經過實踐檢驗的正確道路，當代中國的法治現代化，首先必須意志堅定地走這條道路。

(一)中國特色社會主義法治道路的內涵闡釋

關于“中國特色社會主義法治道路”的內涵，從政界到學界均有所闡釋。首先，在黨的十八屆四中全會《決定》的說明中，就“中國特色社會主義法治道路”的內涵問題，習近平總書記作了精辟的闡述，即“在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統一全黨全國各族人民的認識和行動”。*《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，人民出版社2014年版，第81頁。在習總書記的心目中，“中國是一個發展中大國，堅持正確的發展道路更是關系根本、關系全局的重大問題”。*習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，人民出版社2014年版，第14頁。涉及方向是否正確的問題，這一點必須明確，絲毫不能模糊。因而，在黨的十八屆四中全會《決定》中，他指出，“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路”?？梢哉f，“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”充分考慮了中國國情，深刻反映了中國發展的內在需求，當然也鮮明展示了法治中國建設的主導方向，這也是當下中國法治現代化的方向。因而，堅定不移走中國特色社會主義法治道路是當代中國法治現代化根本遵循的首要原則。

其次，關于“中國特色社會主義法治道路”的內涵，學術界討論熱烈，觀點比較集中，大都沒有偏離習總書記的界定。有學者認為：“世界各國的法治發展模式和道路是復雜的、多樣的。一個國家選擇什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由這個國家的國家制度、歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的?！薄爸挥袌猿肿咧袊厣鐣髁x法治道路，才能使社會主義法治建設沿著正確的方向和軌道向前推進?！?蘇加毅：《中國特色社會主義法治道路的唯一正確性》，載《中國黨政干部論壇》2015年第5期。另有學者指出：“中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，是馬克思主義基本原理同當代中國實際相結合的產物，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路?！?楊帆：《中國特色社會主義法治道路是走向法治國家的必由之路》，載《理論學習》2015年第1期。如此等等，不一而足。由此可見，中國特色社會主義法治道路，具有特定的科學內涵和本質規定。

最后，從史學角度看，中國法治道路是近百年來中國法治論者孜孜以求、不懈努力探討之所在。從清末沈家本修律到今天的“依法治國”，中國法律領域的各種探索與實踐，莫不與法治有關?！爸袊厣鐣髁x法治道路的開辟、選擇、形成，實際上就蘊含著清晰的實踐邏輯?！?蘇加毅：《中國特色社會主義法治道路的唯一正確性》，載《中國黨政干部論壇》2015年第5期。誠如張文顯教授所言：中國特色社會主義法治道路，“第一，它是中國社會主義法治經驗的總結；第二，它也是對中國未來法治發展的一種概括。與此同時，它不僅符合中國的國情，而且更重要的是體現了世界法治發展的根本規律”。*周葉中：《關于中國特色社會主義法治道路的幾點認識》，載《法制與社會發展》2009年第6期。的確，法治是當今世界國家和社會治理的共同方式和時代潮流，體現了人類社會的發展規律。所以，中國當代的法治現代化必須意志堅定地走中國特色社會主義法治道路，絲毫不可動搖。

(二)法治現代化與中國特色社會主義法治道路的關聯

社會發展歷史表明：人類社會從傳統農業向現代工業的轉變是必然過程，而“在從傳統社會向現代社會的歷史遞嬗過程中，實現依法治國是社會發展的必然趨勢”。*陳治波：《中國法治現代化的幾個深層次矛盾及消解》，載《思想戰線》1999年第4期。也即法治現代化是法治發展的一種歷史趨勢。當代中國，由于特殊的歷史文化背景，中國法治現代化必然顯示出其自身獨有的特征，因此這種法治現代化與中國特色社會主義法治道路之間，存在必然的關聯，其現代化發展“路徑”與中國特色社會主義法治道路理應是同向并軌的，二者存在關聯。

首先，這是由中國特色社會主義法治道路的功能決定的。中國特色社會主義法治道路是對中國國家管理及社會治理模式的本質概括，其核心是將中國的政治經濟發展與社會治理都納入法治化的軌道，促進當下中國社會以科學與和諧發展為目標。而這種發展的關鍵在于制度創新，恰恰這種制度創新是法治現代化的動力源泉和根本路徑?！爸袊厣鐣髁x既是一個科學的理論體系，也是一個制度文明模式創新”，*張西山：《中國特色社會主義的制度文化分析》，社會科學文獻出版社2013年版，第13頁。它還是經過中國人民長期探索的結果。1949年以后，中國特色社會主義法治建設慢慢起步，進入市場經濟之后，本著“市場經濟就是法治經濟”的理論信念，中國特色社會主義法治道路愈益得到人民的支持和期盼，處于日益增長的趨勢。在一定意義上，中國特色社會主義法治道路是中國人民追求制度文明進步的歷史軌跡，是對探究法治現代發展進程實踐的理論總結。

值得注意的是，這種法治現代化是在中國本土通過中國人自己的努力來實現的，必須具有自己獨特的發展模式，外國的法律制度與文明成果無論多么先進，也只能參考和借鑒，決不能照搬和拿來。因為“—個多世紀以前，從19世紀40年代到20世紀初，中國人民就一直在為尋找救國圖強道路而不懈探索和奮斗，結果都失敗了，證明西方資本主義道路在中國行不通”。*單人麟、李曉東：《中國特色社會主義道路研究》，江西人民出版社2008年版，序言，第1頁。盡管“20世紀中國社會的巨大變化為中國社會現代法治的最終確立已經奠定了最深厚的基礎”，*蘇力：《二十世紀中國的現代化和法治》，載《法學研究》1998年第1期。但是，近代中國是被動進入法治型國家行列的，不得不效仿西方國家的法律模式來建構自己的法制。近代中國的法治實踐證明，西方所謂先進的法律制度與中國現實國情的“水土不服”嚴重制約了中國社會政治經濟的發展。所以，當代中國的法治現代化必須在中國特色社會主義法治道路上，才能真正實現制度創新和文明進步，才能科學、和諧發展。

其次，這是由中國特色社會主義法治道路的目標決定的。中國特色社會主義法治道路是對中國未來治理目標的準確定位，其宗旨是通過依法治理使中國社會秩序良善，人們生活達到世界先進發達水平，以實現中華民族社會生活的現代化。毫無疑問，民族社會的現代化離不開先進制度的保駕護航。通過制度現代化達到國家管理現代化，進而實現人們生活的現代化。只有實現與法治現代化同步的全民族社會生活現代化，才是中國特色社會主義法治道路未來的正確選擇。中國“隨著由傳統型社會向現代型社會的轉變，社會政治結構的分化日益明確，法律的自主性調節機制得到了普遍的重視”。*沈榮華：《法治現代化論》，載《蘇州大學學報》(哲學社會科學版)2000年第4期。通常情況下，社會在從傳統向現代發展的過程中，往往會發生政治經濟的轉型升級，法律制度的相應變遷以及司法措施的隨之更新。因此，法治在現代化過程中，有必要融入現代的法治精神和時代的核心價值體系，有必要以現代理念重新闡釋公平正義的內涵，有必要強調從形式法治走向實質法治，有必要高度重視法律規范的可實施性。*參見江必新：《法治現代化是國家治理現代化的核心內容》，載《行政管理改革》2014年第9期。如此，方能彰顯當代中國法治現代化的特色，以與中國特色社會主義法治道路的未來目標相契合。

最后，這是由中國特色社會主義法治道路的科學性決定的。中國特色社會主義法治道路是中國前進的科學軌道，法治現代化作為現代社會的一種治理狀態，只有沿著中國特色社會主義法治的科學軌道走，才能保持良好秩序。由于法治現代化內蘊“法律至上”“制約權力”“保障民權”等豐富的含義，它是維護民眾權益的良善狀態。誠如學者所言：“在現代社會，法治是一種進行社會控制的根本制度，它要求社會中所有的人，無論是統治者還是被統治者，都按照代表公眾意志的法律制度或體制來處理人與人之間的關系，包括對各種侵權行為的控告、認定和制裁?！?顧肅：《論法治現代化的基本原則》，載《江蘇社會科學》1996年第4期。

“黨的十一屆三中全會開始以理性的眼光審視歷史與現實，并將法治植根于社會主義市場經濟和民主政治的肥沃土壤，逐步地、分層次地建構現代法治的制度結構與觀念體系?！?陳合權：《中國法治現代化的公民視角》，載《理論與改革》2004年第4期。由此開啟了當代中國法治現代化的新征程。三十多年來，中國人民在中國特色的法治現代化道路上闊步向前，法制建設成就卓著，法治實踐進步顯著，法治文化正在形成之中。有學者認為：“如果沒有構建和發展現代法治文化，民眾沒有受到足夠的法治熏陶，沒有形成群體法治意識，民眾就不可能自覺參與法治實踐，而沒有民眾的參與，是不可能建立法治秩序的，當然也不可能建設法治社會和法治國家?！?費孝通：《鄉土中國》，生活·讀書·新知三聯書店1984年版，第33頁。的確，中國特色社會主義法治道路與當代中國的法治文化理應相互融合，成為共同推進中國社會發展的重要力量。從這里，我們不難判斷，當代中國的法治現代化與中國特色社會主義法治道路之間存在密不可分的聯系，二者相輔相成，同向前進和發展。

(三)中國特色社會主義法治道路對法治現代化的引領

黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨的領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?！?胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第11頁。這一論述表明“中國特色社會主義道路”實際上是對中國的發展方向、總體布局、基本路線，政治任務等的高度概括和濃縮，且中國特色社會主義道路的理論內涵不是一成不變的，而是在實踐中不斷發展和豐富的。其中，“基本路線”與“政治任務”通常以法制化的狀態呈現，而法制化是法治現代化的前提和基礎。因此，社會主義法治道路對法治現代化的引領傾向非常明晰。

中國特色社會主義道路是中國建設事業總的指導思想和根本原則，它與法治現代化的關聯更多地體現在政治引領和方向主導方面，為2009年1月提出的“中國特色社會主義法治道路”的概念?！包h的十八屆四中全會確認‘中國特色社會主義法治道路’形成并強調‘堅定不移地走中國特色社會主義法治道路’，自然也就提出了中國特色社會主義法治道路與中國特色社會主義道路的關系問題?！?邸乘光：《關于中國特色社會主義法治道路的幾個關系》，載《中國延安干部學院學報》2015年第1期。因此，“從內涵上看，中國特色社會主義道路是當代中國發展的‘總道路’，中國特色社會主義法治道路是‘分道路’，是中國特色社會主義道路的重要組成部分”。*邸乘光：《關于中國特色社會主義法治道路的幾個關系》，載《中國延安干部學院學報》2015年第1期?；蛘呃斫鉃?，中國特色社會主義法治道路是專門引領法治中國建設的一條社會主義道路。

“從倫理型社會向法理型社會的轉型，既是實現社會現代化的途徑和手段，也是現代社會的理想狀態之一?！?陳方勐：《轉型社會中的中國共產黨》，中央編譯出版社2010年版，第8頁。這種社會轉型對法治中國建設產生直接的影響，而法治中國建設正是推進當代中國法治現代化的促動力量。當然，這種社會轉型對政治層面的影響更是不可忽視，它對作為中國社會治理模式的特色社會主義法治道路的作用不可避免?？梢哉f，特色社會主義法治道路在引領當代中國的法治建設，推進當代中國的法治現代化。經過很多理論家長期思考與充分論證的理論判斷，“中國特色社會主義法治道路，植根中國社會，符合現實國情，反映人民意愿，順應時代潮流，集中體現了中國特色社會主義發展的本質要求和客觀規律，具有特定的科學內涵和本質規定”，*邸乘光：《關于中國特色社會主義法治道路的幾個關系》，載《中國延安干部學院學報》2015年第1期。當然地成為當代中國法治現代化的引領思想。

(四)法治現代化對中國特色社會主義法治道路的遵循

著名的法理學者蘇力曾言：“法治是一種實踐的事業，而不是一種冥想的事業?！?蘇力：《二十世紀中國的現代化和法治》，載《法學研究》1998年第1期。法治現代化是一個國家或民族在社會轉型過程中發生的法的各方面的現代化，包括法的理念與制度、立法與司法技術的現代化，中國的法治現代化也不例外，實現國家立法、司法及民眾法律意識的現代化，是法治中國建設的基礎，是保障社會主義法治道路暢通的前提?！艾F代社會中，國家的立法以及相應的司法和執法活動已經成為現代法治中最顯著、最突出的因素?！?蘇力：《二十世紀中國的現代化和法治》，載《法學研究》1998年第1期。但是，這種法治的現代發展必須遵循社會主義法治道路既定的方針和路線，朝著中國特色社會主義法治道路所指引的方向前行。

我們知道，法治是當今世界各國治國理政的基本方式，法治道路是體現社會發展規律的國家治理與社會發展模式。根據亞里士多德的著名法治學說，它離不開兩點要求：一是國家的良法善治；二是民眾的普遍守法。

一方面，良法善治是現代法治的核心，理應是當代中國法治現代化所追求的目標，也是中國特色社會主義法治道路的選擇?！傲挤ㄉ浦误w現了社會治理現代化的本質要求。良法側重靜態的社會治理制度建設目標，強調社會治理體系彰顯公平、正義、民主、人權、秩序、和諧等共同價值；善治側重動態的社會治理過程，強調社會治理能力的提升?！?伍治良：《良法善治：推進社會治理現代化的重要途徑》，載《學習月刊》2014年第5期?！傲挤ㄊ欠ㄖ涡ЯΦ那疤岜Ｕ?，善治是法治的目的?！?王淑芹：《良法善治：現代法治的本質與目的》，載《光明日報》2015年7月15日，第14版。良法與善治相輔相成，密切結合成為現代法治社會的理想狀態，是當代中國法治現代化所追求的目標，也是通向中國社會主義法治道路的必經途徑之一。無疑，隨著中國法治現代化目標的實現，中國特色社會主義法治道路也隨之延伸。

另一方面，當代民眾的普遍守法。這既是法治的基本要求，也是現代社會的明顯標志?！胺ú恢皇强繃襾砑右跃S持的，沒有使法成為作為法主體的個人的法的秩序維持活動，這是不可能的——大凡市民社會的法秩序沒有作為法主體的個人守法精神是不能維持的?！?[日]川島武宜：《現代化與法》，中國政治大學出版社1994年版，第19頁。由此，法治社會僅有國家的良法善治是不行的，必須有廣大民眾的廣泛參與和積極支持，法治社會秩序需要國家和民眾共同維持，才能“大勢所趨”，實現良好的狀態。當然，民眾的普遍守法也是中國特色社會主義法治道路所極力倡導和高度認同的。

簡言之，中國特色社會主義法治道路具有豐富的內涵，法治現代化與中國特色社會主義法治道路內在關聯，中國特色社會主義法治道路引領著當代的法治現代化，法治現代化貫徹著社會主義法治道路既定的方針和路線。

二、堅持中國共產黨的領導

中國共產黨是順應中國近代歷史發展的客觀要求而產生的先進政治組織，它的領導地位是中國共產黨人在長期艱苦卓絕的斗爭中形成和確立的，并由黨的性質決定。近代中國的歷史證明，當舊有的封建制度、半封建半殖民地制度等在中國社會試行依次失敗之后，領導中華民族振興的重任落在了中國共產黨身上，這是歷史的使命，也是人民的選擇。堅持中國共產黨的領導，確保國家治理始終處在正確的政治路線和安定團結的政治環境之下，是當代中國法治現代化及中國特色社會主義法治的政治基礎。由此，當代中國的法治現代化，理應始終如一地堅持中國共產黨領導。

(一)中國共產黨與中國法治現代化的關系

黨的十八屆四中全會《決定》指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義?！庇纱丝芍?，中國特色社會主義法治的根本特征是黨的領導，這表明中國共產黨在中國法治現代化的過程中所起的引領性作用，也即中國的立法、執法及司法等活動必須堅持黨的領導。

習近平總書記在黨的十八屆四中全會《決定》的“說明”中，曾論述了“黨的領導和依法治國的關系”，他指出：“黨和法治的關系是法治建設的核心問題?！薄包h的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證?！边@一系列論述無一不說明了中國共產黨與法治現代化的關系之密切。

本質上，中國共產黨代表中國廣大人民的根本利益，是中國特色社會主義道路的開拓者，是法治中國建設事業堅強的領導核心，也是中國當代法治現代化的引領者。在國際社會日益復雜的政治局勢下，中國共產黨只有以堅強的政治核心凝聚民心，走獨立自主的和平發展道路，才能迎接美好的未來。由于特殊的歷史傳統和社會條件，中國不可能走西方國家法治現代化的老路，必須在中國共產黨的領導下，走中國特色的社會主義法治道路，實現立法、司法及法治理念的現代化，實現小康社會的理想。

其實，中國共產黨在革命斗爭時期，就已經參與了法治現代化的實踐。從1921年到1949年，中國共產黨領導革命根據地有過多次依法局部執政的經歷。土地革命戰爭時期，中國共產黨在瑞金成立臨時蘇維埃政府，制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》及其他法律性質的文件，并在蘇維埃政府范圍內實施；抗日戰爭時期，陜甘寧邊區制定了《陜甘寧邊區選舉條例》及《陜甘寧邊區各級參議會組織條例》；解放戰爭時期，“這次局部執政嘗試與前兩次相比，有四個特點：一是形成了建立政權組織的規范化章法?！墙y一了原來不統一的各解放區的法令、條例、規章、制度”。*張榮臣：《選擇中國共產黨執政論》，中共中央黨校出版社2009年版，第15頁。顯然，中國共產黨局部執政時期即有一定的法治觀念，而且法治化程度逐步提升。

中華人民共和國成立之后，中國共產黨正式走上歷史舞臺，領導中國人民進行社會主義建設，走上了國家治理現代化的道路?！靶轮袊闪⒅?，依法治國的思路是比較清晰的?！?謝鵬程：《論當代中國的法律權威：對新中國法治進程的反思和探索》，載《中國法學》1995年第6期。1949年9月21日，中華人民共和國成立前夕的政治協商會議討論通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協商會議組織法》等系列憲法性文件。此后，又進行了《中華人民共和國土地改革法》等一系列立法工作。并且，中國共產黨的“政權制度，既不同于一般西方國家采用的三權分立制度，也不同于國民黨政府的五院制度，更與中國歷史上的任何一種政權制度毫不相干”。*盧少求：《延安時期中國共產黨執政文化》，安徽大學出版社2009年版，第63頁。顯然，中國共產黨從中國革命和建設的具體實際出發，創造性地開辟了一條中國特色的社會主義發展的道路，法治是其中的重要內容。

與此同時，中國的法治現代化也隨之起步。1950年《中華人民共和國婚姻法》頒布；1951年毛澤東同志創立了《中華人民共和國刑法》里的“死緩”制度；1954年全國人大組織起草民法，1954年“五四憲法”是中國法治現代化進程中的一個重要標志。1950年《中華人民共和國婚姻法》提倡男女平等，廢除包辦婚姻和一夫多妻制，引領婚姻制度的現代化。死緩制度作為刑法文明化、現代化的標志，長期以來被視為我國貫徹“少殺慎殺”政策的重要舉措，得到世界的良好評價。而憲法的意義更大，“無論在立憲程序上，還是在憲法內容上，它都在一定程度上表現出對憲政精神的崇尚，從社會性質上確認了社會主義民主，為新中國的國家生活正?；头ㄖ蔚膶崿F創造了初步的法律條件”。*謝鵬程：《論當代中國的法律權威：對新中國法治進程的反思和探索》，載《中國法學》1995年第6期。1956年在黨的八大會議上，“董必武講，必須使國家法制逐漸完備起來；鄧小平講，要從國家制度和黨的制度上解決監督問題”。*謝鵬程：《論當代中國的法律權威：對新中國法治進程的反思和探索》，載《中國法學》1995年第6期。1962年3月，毛澤東同志指出：“不僅刑法要，民法也需要，現在是無法無天。沒有法律不行。刑法、民法一定要搞。不僅要制定法律，還要編案例?！?轉引自遲方旭：《毛澤東對新中國法治建設的創造性貢獻》，載《馬克思主義研究》2013年第11期。盡管后來有過曲折，但是，總體法治化的趨勢是明顯的。毫無疑問，中國共產黨與法治現代化的關系是密切的。

(二)中國共產黨對中國法治現代化的推進

經過一系列政治運動之后，中國共產黨清醒地認識到法治的重要性，黨的十一屆三中全會《公報》強調“必須加強社會主義法制……不允許任何人有超越法律之上的特權”。因此，黨的十一屆三中全會成為中國共產黨執政方針的重要轉折點，也是中國共產黨推進法治現代化的關鍵時刻，有學者將黨的十一屆三中全會稱為中國“依法治國”的起點*李步云：《“依法治國”的起點應當是黨的十一屆三中全會》，載《北京日報》2008年4月14日，第17版。，不是沒有道理的。

黨的十一屆三中全會更是中國當代法治現代化的一個重要轉折和契機。會議結束不久，1979年《中華人民共和國刑法》誕生，1982年《中華人民共和國憲法》頒布，1986年《中華人民共和國民法通則》通過，一系列重要的法律接連出臺。與三中全會之前相比，立法數量明顯增長。研究資料表明：1970年至1977年，全國人大及常委會僅制定2部法律文件(1975年《中華人民共和國憲法》與《全國人民代表大會常務委員會關于特赦釋放全部在押戰爭罪犯的決定》)。而1978年至1979年，全國人大及常委會共產生法律和有關法律文件21件，其中1979年的五屆全國人大二次會議“一攬子”通過了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》，以及《中華人民共和國中外合資經營企業法》等重要法律，加上《中華人民共和國憲法》的修改，這一立法成就在中華人民共和國歷史上是絕無僅有的。*朱景文：《中國法律發展報告2010》，中國人民大學出版社2011年版，第130頁。黨的十一屆三中全會之后，立法工作取得了顯著進展，為實現法治提供了制度基礎，標志著中華人民共和國重新回歸法治軌道，并向現代法治邁進。自此以后，歷屆黨的重要會議對法制改革也都有相應的訴求，不斷豐富了法治中國的內涵?？梢哉f，十一屆三中全會之后的中國共產黨的歷次重要會議都在推動著當代中國的法治現代化。

(三)中國共產黨對中國法治現代化的引領

當代中國法治現代化的起點是黨的十一屆三中全會引領社會回到崇尚法治的有序中來。這一現實表明：中國共產黨為當代中國法治現代化把握方向，進行思想引領。又如，黨的十二大及三中全會，圍繞“建設有中國特色社會主義”主題進行法制改革與創新，引領時代發展。黨的十三大及三中全會對改革開放以來黨和國家的理論觀點進行了總結和概括，提出了綜合改革的目標，法制是其重要組成部分。到黨的十四大及三中全會，社會主義市場經濟理論走向成熟，經濟體制轉型，法制改革先行。黨的十五大及三中全會依法治國，法治國家建設方略將中國法制事業帶入了更高的境界。黨的十六大及三中全會將科學發展作為各項事業前進的總體思想，法制建設也不例外。黨的十七大把改革開放以來黨的理論創新成果統一概括為中國特色社會主義理論體系，繼續強調科學發展觀，創建和諧社會。有學者指出，從“加強法制”到“法治國家”，乃中國法治現代化的總體階段特征。中國的法制改革的最初指導方針基本上確立于1978年，是從傳統法律部門起步的，其最初主導思想是恢復和加強民主與法制，帶有一種總結經驗教訓和歷史反思的特點。但自1992年把建立社會主義市場經濟體制作為經濟體制改革的目標以來，法制建設在指導思想上又有了一個飛躍，相應地把建立適應社會主義市場經濟的法律體系作為當前和今后一段時期的法制目標。*蔣立山：《中國法制改革和法治化過程研究》，載《中外法學》1997年第6期。與此同時，市場經濟就是法制經濟已成為當下社會的定論。1994年，隨著我國市場經濟的建立，各種立法隨之增多，法治現代化程度日益提升。

1996年江澤民同志提出“實行依法治國，保障國家的長治久安”的論斷，將中國法制改革推到了國家政治生活的前沿。緊接著1997年黨的十五大將“依法治國、建設社會主義法治國家”作為治國方略，載入憲法，寫進國家“九五”計劃和2010年遠景目標綱要，成為指導法制改革的思想指針，法學界稱之為中國法制建設的里程碑。的確，在黨的十五大“依法治國，建設法治國家”的思想指引下，我國的法制改革取得了輝煌的業績，市場經濟法律制度空前發展，不斷完善，司法體制改革穩步扎實地推進，依法執政的水平也明顯提升。

自2002年黨的十六大以來，以促進經濟社會協調發展和人的全面發展為宗旨的科學發展觀與以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為特征的社會主義和諧社會理念正式列入中共指導思想，它們與依法治國思想一脈相承，是依法治國思想的進一步發展與創新，成為指導近十年來中國法制改革的重要指導路線，“無論是立法、執法、司法，還是法律監督都必須接受科學發展觀的指導”。*《科學發展觀與法治建設》，載http：//www.glut.edu.cn/git/Department/View.asp?ArticleID=6772?？茖W發展成了法制改革的技術起點和終點。為達到法律體系的科學化與規范化，必須進行法制改革。正是一次次的法制改革推進了中國的法治現代化進程，當然，這些改革均是由中國共產黨把握方向的。

黨的十八大全面深化改革，從發展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。十八屆三中全會決議總體感覺是落實十八大報告的一個延續，是一個具體化、深入化、可操作的公報。所以如果把十八大報告和三中全會公報結合起來看，我們會發現，決議實際上是按照十八大報告指明的整個改革思路做出的具有可行性的全面深化體制改革的時間表、路線圖、任務書。要理解公報中法治中國建設和法制發展方面的內容，需要將其放到整個全面深化改革的大背景下。要看到，法制有一個新的使命，就是要對六大建設所有的改革發展提供規范和保障。*李林：《“法治”是貫穿十八屆三中全會公報內在邏輯》，載法制網，最后訪問日期：2013年11月14日。必須與黨的思想路線和方針相吻合，因此，中國法治現代化同樣與黨的思想路線不可分離。

總之，“從根本上說，中國共產黨的領導與依法治國、中國特色社會主義法治具有不可分割的內在聯系，是內在統一和一致的”。*邸乘光：《關于中國特色社會主義法治道路的幾個關系》，載《中國延安干部學院學報》2015年第1期?！爸袊伯a黨的領導地位是在長期的革命斗爭、建設實踐中逐步形成的，是近現代中國歷史發展的必然，是人民的選擇?！?紀安玲：《試論堅持中國共產黨領導的客觀必然性》，載《學理論》2011年第1期?！爸袊F代化經歷了探索、進步、曲折發展的悲壯歷程。真正啟動中國現代化工程的是中國共產黨。中國共產黨是中國現代化工程的設計者、領導者、組織者、實施者?！?沈素珍：《中國共產黨與中國現代化道路》，載《安徽大學學報》(哲學社會科學版)2001年第4期。如此等等，無數的論斷表明：只有堅持中國共產黨領導，才能保證中國法治現代化的正確方向。誠然，法治國家建設，法律權威樹立是一項長期而復雜的工程。但是，只要始終如一地堅持中國共產黨的領導，沿著既定的改革之路堅定不移地走下去，法治現代化的理想目標終能實現。

三、堅持中國特色社會主義制度

堅持中國特色社會主義制度是堅持中國共產黨領導的具體體現。中國特色社會主義制度包括政治、經濟等方面的根本制度，“中國特色社會主義制度雖然產生于經濟文化十分落后的舊中國，但中國特色社會主義制度堅持科學社會主義的基本原則，堅持社會主義的價值追求和奮斗目標，因而具有光明的前途”。*劉西山：《以強烈的制度意識堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《學術論壇》2013年第1期。所以，堅持中國特色社會主義制度，是當代中國法治現代化的根本遵循原則之一。

(一)中國特色社會主義制度的基本內涵

黨的十八大《報告》指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度?！边@是對中國特色社會主義制度基本內涵權威的解讀。

社會主義代表了先進生產力的發展需求，也代表了廣大人民利益要求的一系列制度安排。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，而制度建設，是中國特色社會主義建設的一個重要方面。中國特色社會主義制度是當代中國社會進步的政治體制與根本規范，是中國特色社會主義事業發展的需要，是在中國共產黨領導下所創建和形成的一整套有關社會政治、經濟文化等領域相互銜接、相互聯系的制度體系。有學者認為：“中國特色社會主義制度，是中國共產黨和中國人民在建設中國特色社會主義實踐中形成的為人們所共同遵守的辦事規程或行為準則。它既包括正式的、成文的、受國家法律保護的經濟、政治、文化、社會制度，也包括非正式的、不成文的、沒有上升為國家意志的各種習俗、慣例和規約?！?葉慶豐：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《科學社會主義》2011年第5期。由此，中國特色社會主義制度的內涵十分豐富。

中國共產黨之所以選擇社會主義制度，是由當時的國情決定的。中華人民共和國成立伊始，國力極弱，百廢待舉。中國共產黨執政的首要任務是振興經濟，增強國力。但是，如何走好第一步，是以發達的西方國家為榜樣，還是走自己的道路，是擺在中國共產黨面前的一大難題。經過慎重考慮，我黨選擇了學習與中國關系密切的蘇聯模式。早在1917年10月，蘇聯即已誕生社會主義制度，到1949年已經歷了三十余年的發展，有著豐富的經濟建設經驗，加上兩國有共同的政治信仰——馬克思主義，于是中國共產黨選擇了社會主義制度。由于中國與蘇聯國情的不同，中國共產黨所選擇的社會主義制度應是中國特色的。中國特色社會主義制度的確立，保證了中國特色建設事業不斷向前。

當然，一個國家的社會制度是發展變化的，中國特色社會主義制度也不是一成不變的，其發展與創新必然要與社會發展的潮流相契合，誠如學者所言：“中國特色社會主義各項制度，都是在依據國情、適應國情中逐步完善成熟起來的?！?顏曉峰等：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《海軍工程大學學報》(綜合版)2012年第2期。它的內涵也必將隨著中國建設事業的發展而不斷豐富，不同階段表現出不同特點，但都將會促進法治的變革。改革開放之后，中國共產黨總結過去，明確未來，開始了新時期特色社會主義制度建設的歷程。三十多年的實踐再次證明，中國特色社會主義制度是適應中國國情的制度體系，只有中國特色社會主義制度，才能推動中國社會走向富強和文明，也只有中國特色社會主義制度統領之下的法治現代化，才能實現理想的目標。

中國特色社會主義制度的優勢非常明顯。早年，胡錦濤同志曾指出中國特色社會主義制度有五大優勢：有利于保持黨和國家的活力，調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性；有利于解放和發展社會生產力，推動經濟社會全面發展；有利于維護和促進社會公平正義，實現全民共同富裕；有利于集中力量辦大事，有效應對前進道路中風險挑戰；有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。*陳葉軍：《中國特色社會主義制度具有五大優越性》，載人民網，最后訪問日期：2011年7月27日。有學者從另一個視角認為，中國特色社會主義政治制度以其自身的優勢成為當代中國發展進步可靠的制度保障，這些優勢主要有：以科學的世界觀作指導，能夠集中力量辦大事，能夠捕捉重要發展機遇并且不斷把這些機遇轉化為發展的動力，以民主集中制為原則的最便利、最有效的制度。*辛向陽：《中國特色社會主義政治制度的五大優勢》，載《黨建》2012年第5期。正是基于中國特色社會主義制度的優勢地位，使它成為當代中國社會發展的根本制度保證，成為當代中國法治現代化的一條根本遵循原則。

(二)中國特色社會主義制度對法治現代化的指導

從黨的十八大《報告》可知，“我們黨把中國特色社會主義制度作為必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就，充分表明這一制度就是我國已經確立的現代國家制度、現代政治制度，是確保實現中華民族偉大復興的制度基礎”。*顏曉峰等：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《海軍工程大學學報》(綜合版)2012年第2期。當代中國的法治現代化，必須基于現代國家制度和政治制度的統領之下，與社會主義國家的性質緊密聯系，絲毫不能背離現行國家的國體和政體。因此，中國特色社會主義制度對當代中國的法治現代化，無疑具有強大的指導作用。

任何制度形式都是人類社會實踐活動的產物，而實踐證明社會主義制度是順應中國社會發展規律的必然產物。那么，作為中國特色社會主義制度條件之下的法治事業，當代中國的法治現代化，理應遵循中國特色社會主義制度的發展規律和理論邏輯。中國特色社會主義制度是中國法治現代化始終堅持社會主義方向的根本保證。如果說中國共產黨指引著法治發展的航向，那么制度則具體保障法治現代化不會偏離黨所指引的方向。因此，中國特色社會主義制度的確立，為當代中國法治現代化提供了堅實的根本政治制度保障。

第一，中國特色社會主義制度對當代中國立法工作的指導價值。當代中國任何法律制度的出臺，都離不開中國特色社會主義制度所確立的基本政治經濟準則的引領。中國特色社會主義制度的法律形式是中國特色社會主義法律體系，即中國特色社會主義制度都要通過中國特色社會主義法律體系來實現法制化。而中國特色社會主義法律體系，為建設社會主義法治國家提供了堅實依據。因此，中國特色社會主義制度對當代中國立法的指導是毋庸置疑的。在中國特色社會主義制度的具體指導之下，立法機關及其工作人員逐步提升自己的認識水平、業務技能和道德水準，以此提升立法質量，實現當代中國的立法現代化。

第二，中國特色社會主義制度對當代中國法治現代化的意義。法制是法治的基礎，既然特色制度是中國立法的指導思想，那么，特色制度對當代中國法治進步和現代化的指導意義也是非常明顯的。因為“堅持和完善中國特色社會主義制度，就是從中國實際出發，總結改革開放和現代化建設經驗，為科學社會主義制度增添新的內容和中國元素”。*劉海濤：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《光明日報》2011年10月12日，第1版。根據中國特色社會主義制度所內含的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，可以為當代中國法治社會發展提供基本框架和路徑機制。因此，中國特色社會主義制度對當代中國法治現代化的意義可見一斑。中國特色社會主義制度引領當代中國的法治現代化，不僅有利于促進社會的公平正義，維護國家的和平穩定，而且有利于保護公民的合法權益，提高公民的生活質量，真正讓百姓感受到制度給他們帶來的福祉。

第三，法治現代化遵循特色制度的基本方針。首先，法治現代化應該順應中國特色社會主義制度發展的邏輯規律，逐步實現自己的目標。做到符合國情，順應時代。挖掘歷史，把握現在，面向未來。其次，理應形成一種尊重法律和制度的社會氛圍。法治現代化作為法治的發展趨勢和理想狀態，應是法制文明的體現，更應是整個社會形成遵法重法的氛圍。最后，中國特色社會主義制度并不排斥而應吸收世界進步文明因素，因為吸納世界各國的法律精華是世界法律發展所遵循的一條共同規律。由古代的中華法系、到清末變法所建構的近代法系、1949年之初的現代法系、再到當下吸收各國優秀法學文化成果，中國的法治現代化一直處在逐步發展之中。

(三)中國特色社會主義制度對法治現代化的保障

“胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出，中國特色社會主義制度是黨領導中國人民經過90年奮斗所創造和積累的三大成就之一，是當代中國發展進步的根本制度保障，集中體現了中國特色社會主義的優點和優勢?！?馮書泉：《堅持和完善中國特色社會主義制度的基本要求》，載《科學社會主義》2011年第5期。在黨的十八大《報告》里，中國特色社會主義制度與其他幾項原則的關系被表述為：“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色?！睆倪@里可以發現中國特色社會主義制度對法治現代化的保障功能。黨的十八屆四中全會《決定》指出，法治現代化不僅要秉承和保有先進的法治精神，更要積極融合時代的核心價值體系。中國特色社會主義制度代表著中國社會進步的政治體制與根本規范，恰能勝任保有先進的法治精神、融合時代的核心觀念。

第一，中國特色社會主義制度為法治現代化提供方向引領?！爸袊厣鐣髁x制度必然體現科學社會主義的基本原則?！薄凹骖櫫水敶袊鐣l展程度?！薄胺从沉藦V大人民群眾根本利益?！?劉海濤：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《光明日報》2011年10月12日，第1版。中國特色社會主義制度的這些優勢，使它能夠為法治現代化提供方向引領。最高人民法院江必新法官認為，“法治現代化要融入現代的法治精神和時代的核心價值體系”。*江必新：《實現法治自身的現代化》，載《北京日報》2014年11月10日，第9版。中國特色社會主義制度所蘊含的經濟、政治、文化及社會體制理應代表先進的方向，由它引領法治現代化向前邁進，方能融入現代法治精神和時代價值元素。

第二，中國特色社會主義制度為法治現代化提供制度規范?！爸袊厣鐣髁x制度是中國共產黨領導中國人民在當代中國大地上為了實現現代化、實現民族復興這一目標而形成的社會規范體系，包括在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系?！?馮書泉：《堅持和完善中國特色社會主義制度的基本要求》，載《科學社會主義》2011年第5期。隨著社會經濟的發展，生活水平的提高，人們對制度的需求也越來越高。因此，必須提升法律制度自身的質量和水準，才能適應社會對法制的需求。中國特色社會主義制度的先進性、方向性，決定了它為新制度的出臺或是舊制度的修改提供具體的規范引導。中華人民共和國成立后即開始了大規模的法制建設實踐與探索，法治現代化正是隨著新舊制度的更替、執法技術的進步而逐步實現的。

第三，中國特色社會主義制度為法治現代化提供質量保證。由于中國特色社會主義制度具有諸多公平、穩定的優勢，它注重社會制度的公平設計、社會秩序的穩定維護。因此，“中國特色社會主義制度，在改革開放和社會主義現代化建設的進程中起到了重要的保證和推動作用”。*劉海濤：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《光明日報》2011年10月12日，第1版?！案母镩_放以來，中國國民經濟長期高速發展，人民生活逐步改善，綜合國力和國際地位不斷提高，社會保持穩定，這其中，中國特色社會主義制度的保證作用功不可沒?！?劉海濤：《堅持和完善中國特色社會主義制度》，載《光明日報》2011年10月12日，第1版。誠然，更有與之相適應的現代法治的參與和貢獻?！霸诋敶袊?，建設社會主義法治國家、實現法制現代化的過程，決不是國家及政府功能弱化的過程，而是以法治為基礎的國家及政府功能強化的過程?！?公丕祥：《中國的法制現代化》，中國政法大學出版社2004年版，第653頁。實踐證明，中國特色社會主政治制度完全符合我國國情，中國特色社會主義制度為法治現代化提供質量保證。

四、貫徹中國特色社會主義法治理論

中國特色社會主義法治理論是黨的十八屆四中全會《決定》明確提出的重要政治主張，并在該《決定》的說明中，將貫徹中國特色社會主義法治理論與堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度一起，作為走中國特色社會主義法治道路、全面推進依法治國的關鍵。因此，貫徹中國特色社會主義法治理論，當然是當代中國在法治現代化過程中又一必須根本遵循的原則。

(一)中國特色社會主義法治理論的概念界定

中國社會科學院法學所李林所長指出：中國特色社會主義法治理論“是中國共產黨人根據馬克思主義國家與法的基本原理，在吸收借鑒古今中外法治文明有益成果的基礎上，從當代中國國情、社會主義現代化建設和依法治國的實踐出發，深刻總結我國社會主義法治建設的經驗與教訓，逐步形成的具有中國特色的社會主義法治理論”。*李林：《全面依法治國的戰略設計》，載《人民日報》2017年5月3日，第7版。這是新近對中國特色社會主義法治理論的權威解釋。

學者西南政法大學付子堂校長也有類似的看法，他認為：“所謂中國特色社會主義法治理論，是馬克思主義關于社會主義法治建設的基本原理與當代中國社會主義法治建設實際相結合的結晶，是從社會主義現代化建設事業的現實和全局出發，總結中國法治實踐經驗，汲取中國傳統法治文化精華，借鑒國外法治合理元素，圍繞如何建設社會主義法治國家這一核心問題而形成的知識系統?！?付子堂、朱林方：《中國特色社會主義法治理論的基本構成》，載《法制與社會發展》2015年第3期。簡言之，中國特色社會主義法治理論就是當代中國的馬克思主義法學思想。貫徹中國特色社會主義法治理論，必須全面整理馬克思主義經典法治思想體系，用以指導社會主義法治國家的實踐活動。

多年來，在馬克思主義法學理論指導之下，中國的法治建設工作取得了許多成就，產生了較為豐碩的成果。反過來，這些成果又進一步豐富了馬克思主義法學理論。實踐證明，在新的歷史時期，中國在全面建設小康社會、實現祖國統一、促進和平與發展的歷史使命中，馬克思主義法學的研究，必須以馬克思主義與中國實踐相結合的最新成果為指導。*參見孫國華：《對馬克思主義理論與中國實踐相結合的幾點看法》，載《中國大學教學》2004年第5期。也正因為這樣，馬克思主義法學理論一直指導中國的法治建設工作。當下，馬克思主義法學理論依然是我國法治建設最有力的理論支撐和方法論，它是中國特色社會主義法治理論的思想基礎和理論淵源。因此，把握中國特色社會主義法治理論，必須要堅持和發展馬克思主義法學理論，*參見李林：《馬克思主義法學理論：中國特色社會主義法治理論的思想基礎和理論淵源》，載《光明日報》2015年9月30日，第14版。中國特色社會主義法治理論就是當代中國的馬克思主義法學思想。

任何形態的法治無不建立在一定的法治理論基礎之上，全面推進依法治國，需要有正確的原則支撐和有效的理論指引。黨的十七大形成了中國特色社會主義理論體系，它包括政治、經濟等諸多內容，法治理論是其內容之一。而黨的十八屆四中全會正式提出“貫徹中國特色社會主義法治理論”，并將其作為堅持中國特色社會主義理論體系的核心，為法治中國建設提供了強有力的理論支撐，這也意味著中國法治理論在現代化的進程中，又向前邁進了一大步。當代的法治現代化實踐更應將其作為理論指引，認真貫徹中國特色社會主義法治理論。

(二)法治現代化以中國特色社會主義法治理論為指導

首先，中國特色社會主義法治理論的科學性決定了它對法治現代化的指導。誠如專家所言：“中國特色社會主義法治理論幾乎涵蓋了法治的所有領域、所有論題，形成了科學的理論體系。這些理論深刻回答了社會主義法治的本質特征、價值功能、內在要求、基本原則以及中國特色社會主義法治道路和發展方向等重大問題，是對什么是社會主義法治、如何依法治國、如何建設社會主義法治國家等一系列根本問題的系統認識，具有鮮明的理論品格、時代特征和世界意義?！?王樂泉：《堅持和發展中國特色社會主義法治理論》，載《中國法學》2015年第5期。無疑，中國特色社會主義法治理論極具科學性，對中國當代的法治現代化起到重要的理論指導和思想引領作用?！八⒆阌诋敶袊ㄖ谓ㄔO的實踐，是對中國法治實踐過程、實踐經驗的理論概括。它指導法治實踐，回答法治實踐提出的問題，接受法治實踐的檢驗，并在法治實踐中與時俱進?！?王樂泉：《堅持和發展中國特色社會主義法治理論》，載《中國法學》2015年第5期。實質上，當代中國的法治現代化就是中國現代法治理論與實踐不斷發展完善的樣態，它置身于中國特色社會主義法治理論的統領之下。因此，當代中國的法治現代化必須堅持以中國特色社會主義法治理論為指導。

其次，中國特色社會主義法治理論的系統性決定了它對法治現代化的指導。中國特色社會主義法治理論包括中國特色社會主義法治的價值理論思想體系、制度規范理論體系、實踐運行操作理論以及相關關系理論。作為指導中國法治現代化的理論，中國特色社會主義法治理論具有系統完整性，能夠有效指導當代中國法治發展過程中的一系列問題。一方面，中國特色社會主義法治理論是在長期實踐中積累形成的，既應對了國家治理所面臨的基本理論問題，又有效解決了中國社會法治實踐過程中的現實問題。另一方面，當代中國仍然處于社會主義初級階段，法治領域也帶有初級階段的明顯特征，全面推進依法治國，實現當代中國的法治現代化，中國特色社會主義法治理論從社會主義初級階段這個最大的實際出發，對中國未來的法治發展前景做了較為合理的布置和安排。隨著社會經濟的發展，中國特色社會主義法治理論將不斷豐富，定將推動法治現代化水平的相應提升。因此，中國特色社會主義法治理論實現了對當代中國的法治現代化的有效指導，并與之協同發展。

最后，中國特色社會主義法治理論的關聯性決定了它對法治現代化的指導。中國特色社會主義法治理論與中國特色社會主義法治道路及中國特色社會主義法治體系三者聯系緊密，關聯度極高，學界將其稱作“三位一體”，“共同構成了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的道路指引、理論支撐和制度保障。充分體現了中國特色社會主義法治的理論自信、道路自信和制度自信”。*李林：《堅持和發展中國特色社會主義法治理論》，載《檢察日報》2014年12月3日，第3版。中國特色社會主義法治理論對中國特色社會主義法治道路起服務和支持作用，是中國特色社會主義法治體系的直接理論依據或重要組成部分。

毫無疑問，法治現代化與法治理論及法治道路都是相互關聯的。因此，當代中國的法治現代化不可偏離中國特色社會主義法治理論與法治道路，有如學者強調的那樣：“堅持中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系和法治國家，推進中國法治事業科學發展，必須始終如一地貫徹中國特色社會主義法治理論?！?張文顯：《中國特色社會主義法治理論的科學定位》，載《法學》2015年第11期。只有貫徹中國特色社會主義法治理論，才能實現法治現代化的目標，法治現代化以中國特色社會主義法治理論為指導。

(三)法治現代化伴隨中國特色社會主義法治理論的提升

張文顯教授指出：“中國特色社會主義法治體系的形成是國家治理現代化的重要標志?！?邵春雷：《專家解讀：中國特色社會主義法治理論法治體系與法治道路》，載《民主與法制時報》2014年12月1日，第11版。同理，只有在中國特色社會主義法治理論發展的引領下，中國的法治現代化水平才能不斷提升。盡管現代意義的法治理論源自西方，但是，善于吸納世界優秀文化的中國以博大的胸懷，審時度勢，從中國實際出發，創造性地借鑒世界優秀法治文化理念和價值，形成了自己的法治理論，從而指導本國的法治實踐。

兩千多年前的古希臘哲人亞里士多德最早開啟了“法治”研究，形成了著名的“良法”理論，可謂是對“法治”的最好注解。因此，現代意義上的“法治”本源來自西方。其后，古羅馬承襲了古羅馬的法治精神，創造了自己的法治理論，吸引了很多國家和地區，更成為各國法治現代化所追求的目標。即使是在神學占統治地位的中世紀，奧古斯丁和托馬斯·阿奎那等法學家的著作中仍閃爍著“法治”的光輝。而到了近代，在德、英、法、美等國諸多法學家的思索之下，這些國家都形成了自己的法治理論和法治建設的實踐。其他資本主義國家也都選擇了法治國道路，沿著不同的路徑實現自己的法治化理想。

中國古代幾乎與亞里士多德同時代也有過“法治”成長的經歷，但由于儒家思想的統治地位，使“法治”被摒棄。清末變法，在西方列強的威懾之下，中國被迫接受了西方法治理論，開始法律創建工作，但是，近半個世紀的法治實踐證明：西方的法治理論不適合中國的國情。因此，中國的法治現代化經歷了曲折發展。黨的十一屆三中全會正式啟動了當代中國法治現代化的進程，一系列法制改革舉措拉開了中國法治現代化的序幕。中國共產黨經過長期摸索和實踐，于20世紀70年代末，實現了融合中西法律文化精華的中國特色社會主義法治理論。它是我國實行改革開放以來，在依法治國的實踐中逐漸形成和發展起來的法治理論，指導著當代中國的法治現代化事業。

緊接著，1980年9月，五屆全國人大第三次會議修改了1978年《中華人民共和國憲法》。在進一步完善國家憲法的同時，加強經濟、政治、文化、社會和行政各個方面的立法工作，系統地制定出各種法律，努力建立完備的社會主義法律體系。經濟體制改革必然伴隨法制改革，為中國法治現代化增添新的內涵。法律作為一種上層建筑，必然要隨著經濟基礎和政治文化的發展而發展。正如學者所言：“所謂的經濟體制改革在可操作性意義上就是經濟制度的改革，是經濟法的改革。經濟體制改革前進的每一個步伐，都應該在制度與法律的備忘錄中印刻下足跡，否則散漫的創新激情在稚嫩的市場肌體上的肆虐很可能只是倍增市場的無序與理性的紊亂，從而導致市場經濟體制目標的實現落空?！?顧功耕：《經濟法教程》，上海人民出版社2002年版，第342頁?？梢哉f，經濟體制改革的重心在法制，為法治建設提供基礎。實踐中，經濟體制改革具體表現在經濟領域法律制度的變化，司法實踐中新法律的運用，共同推進當代中國的法治現代化建設。當然，“在中國特色社會主義法治理論的形成與發展過程中，作為我國新時期社會主義法治建設的領導者、推動者、實踐者，歷屆中央領導集體和鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等主要領導同志發揮了不可替代的重大作用”。*張文顯：《中國特色社會主義法治理論的科學定位》，載《法學》2015年第11期。正是在國家歷代主要領導人的正確領導之下，促進了中國特色社會主義法治理論的發展，使由該理論武裝之下的法治現代化水平明顯提升。

(四)法治現代化對中國特色社會主義法治理論的遵循

中國特色社會主義法治理論是以中國特色社會主義法治道路、法治體系和全面依法治國實踐為基礎的科學理論體系。在一定意義上，中國特色社會主義法治理論是對中西方傳統法治經驗與理論成果的兼容并蓄，也是對中國社會主義法治實踐的經驗總結和理論表達，它在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。關注中國，放眼世界，構建現代法治新體系。

第一，加強立法，更新觀念，促進立法現代化。立法工作是法治現代化的起點，當代中國的立法現代化，必須在中國共產黨領導下，立足中國國情，結合當今世界環境，走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義法治理論，全面推進依法治國的偉大實踐。就我國今后立法而言，一方面，立法者們應當深切理解“中國特色”，認識到中國國內復雜的國情及本土傳統法治資源的重要性，努力挖掘中華法系的優秀傳統資源，深入思考中國的傳統法治價值，認真研究和充分利用優秀的傳統法治文化，將其運用到立法實踐當中去。另一方面，應該認識到世界形勢對我國立法工作的巨大影響，包括立法體制的民主化、立法行為的程序化、立法技術的規范化等方面都受到世界形勢的影響。但是，堅持中國特色法治理論不可動搖。必須更新觀念，既要考慮中國國情，又要確立全球意識，切實開展我國的法制建設與法治實踐。學習、借鑒國外立法和國際立法的成功經驗，對我國現行法律法規進行認真清理、修改，制定符合國際規則的新法新規。同時，遵循立法的民主、科學和法治三原則，注意法律規范體系的嚴整和諧，重視立法程序的公正透明，使我國的法治現代化能夠健康順利地發展，確保我國社會政治穩定、經濟繁榮。

第二，嚴格執法，樹立權威，推進執法現代化。執法工作是法治現代化的關鍵，是實現法治國家，全面推進依法治國的必然要求?！胺⒍恍?，與無法等，世未有無法之國而長安久治者也?！?沈家本：《歷代刑法考》(刑制總考三)，中華書局1985年版，第47頁。這是沈家本的名言，意思是：如果國家制定了法律卻不去執行，就等于沒有制定法律，這世界上沒有出現過不建立法律制度卻能長久安定的國家。國家行政機關通過執法活動將社會的經濟、政治、文化等活動納入法制軌道，能夠有效地保證社會秩序公平合理地運行，促進社會發展。這也是現代社會對執法的要求和現代法制所追求的目標。貫徹法治政府、依法行政和依法執法制度的理論，確認和切實遵行那些反映市場經濟運行規律和人類共同價值的基本法律準則及其制度架構，根據本國的需要和條件對本國相關法律進行大膽探索，從事現代法律的自主創新。只有這樣，才能真正遵循和貫徹中國特色社會主義法治理論，樹立法律的權威，達到法治國家的理想狀態，為我國法律走向世界提供成功的典范。

第三，改革司法，基于國情，實現司法現代化。司法是實現法制建設目標、達到法治化狀態的重要環節，我國的司法工作運行積極踐行中國特色社會主義法治理論，應與現代法治的精神保持一致。盡管隨著世界交往的頻繁，司法的法治現代化及全球化趨勢明顯，但是，在這項司法改革的過程中，同樣不可忽視中國特色法治理論的功能和意義。習總書記曾指出：中華文明歷史悠久，產生了一大批思想大家，留下了浩如煙海的文化遺產，其中包含著豐富的治國理政智慧。為古人認識世界、改造世界提供了重要依據，也為中華文明提供了重要內容。*參見習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，人民出版社2016年版，第4～5頁。這些豐富的治國理政智慧大都屬于中華法系的優秀傳統，“中華優秀傳統文化的資源，這是中國特色哲學社會科學發展十分寶貴、不可多得的資源”。*習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，人民出版社2016年版，第16頁。它對今天的社會矛盾和訴訟案件的處理仍然具有借鑒價值。因此，我們必須著眼于中國實際，充分利用中國社會糾紛解決機制的優勢，擺脫過于依賴西方司法模式的觀念，改革不適合中國國情的司法體制，真正實現中國司法公正，提高中國在國際司法協助方面的信譽，確立我國司法制度在全球司法體系中的地位，努力建構中國特色的司法現代化模式，在此基礎上，實現與國際司法現代化的接軌。正如周強同志所言，“要充分發揮司法職能，緊緊圍繞中心、服務大局，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定”。*周強：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路》，載《人民法院報》2017年1月12日，第01版。朝著司法現代化的目標邁進。

第四，繁榮法學，加強研究，提高法治理論水平。法治現代化與法學研究是分不開的，實踐證明：只有對法學理論、法律實務及法制環境進行研究，才能提高法治現代化水平。因此，如今的法律發展與法治現代化更是不能脫離法學研究。但是，在法學研究中，要注重研究中國的現實問題，對國外的法律不可盲目吸收，必須依靠中國特色社會主義法治理論的指導，不能照搬照抄西方，要鑒別良莠，科學借鑒。早在20世紀80年代初中國法學會成立大會上，中國社會主義法制的奠基人彭真就要求中國法學會工作者“研究法學必須吸收古今中外的有益的經驗?！▽W會要研究古今中外的法律，不管進步的，中間的，反動的，不管是奴隸主的、封建的、還是資本主義的，都要研究，取其有用的精華，去其糟粕和毒素”。*轉引自沈宗靈：《比較法研究》，北京大學出版社1998年版，第538頁。以為我用，形成中國自己的法學話語，習總書記在《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》中曾提到：“構建有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系?！边@恰是對中國特色社會主義法治理論要求的最好注解，也是當代中國法學研究現代化的目標，也是推進法治現代化的重要力量。

五、結論

當代中國的法治現代化是法治中國建設最有意義的法治發展進程，它離不開科學理論的指導和引領。黨的十八屆四中全會《決定》深刻闡釋了中國特色社會主義法治道路的核心要義，明確提出了中國特色社會主義法治理論的概念，強調在全面推進依法治國的過程中，要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的十八屆四中全會所明確的這些法學理論成為當代中國法治現代化所根本遵循的原則。

任何時代、任何國家的法治發展，首要的標志就是法學理論的發展。形成“三位一體”的中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論、中國特色社會主義制度，成為當代中國法治現代化的重要法學理論。其中，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是當代中國法治現代化的靈魂和主線。正如習近平總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。而走好中國特色社會主義法治道路，必須在三個方面確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向：一是堅持黨的領導；二是堅持中國特色社會主義制度；三是貫徹中國特色社會主義法治理論。這也是中國特色社會主義法治道路的核心要義，無疑，當代中國的法治現代化不能離開這一核心。其次，堅持中國共產黨的領導，確保國家治理始終處在正確的政治路線和安定團結的政治環境之下，它是當代中國法治現代化及中國特色社會主義法治的政治基礎。在中國共產黨領導下，法治發展立足基本國情，以中國特色社會主義制度與中國特色社會主義法治理論為根本指導，逐步實現當代中國的法治現代化。最后，中國特色社會主義制度的確立，為當代中國法治現代化提供了堅實的根本政治制度保障。而中國特色社會主義法治理論就是當代中國的馬克思主義法學思想，只有在中國特色社會主義法治理論發展的引領下，中國的法治現代化水平才能不斷提升。