淺析電子政務建設與政府行政管理創新的關系

馬超

【摘要】大量實踐證明電子政務改革具有突出效果，通過運用通信技術以及信息，從而促進公共行政改革。本文就電子政務建設對政府行政管理創新之間的作用入手進行分析，探討電子政府建設與政府行政管理創新之間的關系，并就當前我國政府行政管理過程中出現的問題進行分析。

【關鍵詞】電子政務；政府管理；行政管理；管理創新

一、電子政務對政府管理創新作用分析

1、通過電子政府提高政府決策

為了進一步推動我國政府決策的民主化、科學化，使得政府信息化改革得到有效實現，使得政府行政管理的水平得到有效提升，應當在變革與創新的過程中有效運用電子政務?；谡麄€組織的角度，我國政府目前正從以往金字塔結構轉向以電子政務為基礎的臥式結構。與以往的政府管理模式相比，我國電子政務管理是一個開放以及具有一定靈活性的管理模式和結構，從決策過程來看，能夠更好地做出理性的決策，能夠讓更多的社會公眾在第一時間獲取相關信息并做出有效的反映與判斷，真正實現全民參與，使得政府決策能力得到有效提升。

2、通過電子政務建設轉變政府行政職能

對政府職能加以完善需要對觀念進行更新，要真正樹立起政府職能就是要做服務的思想觀念，政府信息公開才能夠使得信息得到共享。電子政府的建設是通過合理、科學的規劃以及論證，積極構建起一個真正可靠的訪問函數來得到實現的，在這樣的系統中，該做什么同時又能做什么，不能做什么以及不應該做什么都能夠得到清楚地呈現，同時還能夠起到良好的監督作用。通過電子政務建設能夠使得政府的行政職能得到有效轉變，使得政府部門自身的組織行為管理得到提升，使得政府機制更為透明，從而使得政務改革得到有效確保，真正構建一個具有權威性的政府機構組織，來結構社會公眾的監督。

二、電子政務與政府管理創新的互動關系

1、電子政務是網絡和信息全球化的必然結果

對于電子政務來說，其是將現代化技術作用于政府相關部門，這在很大程度上使得政府管理沒有了空間和時間的界限，使得政府管理工作的流程更為優化。同時，電子政務能夠使得政府部門獨裁的狀況得到有效避免，使得政府機構得到優化，繼而真正建立起一個廉潔、公平以及精干的政府部門。除此之外，政府部門還能夠通過先進的電子以及通信技術使得政務公開得以實現。當前，政府的服務工作主要是通過相關的信息技術將多個職能部門進行連接，同時進行優化重組，繼而使得政府部門能夠實現內部統一，從而為社會提供更為有效、更為優質的服務，對于電子政務來說，其沒有空間以及時間的約束，使得政府信息得到有效公開，提升政府部門的工作水平與效果，尤其是隨著人們知識水平的逐步提升，公眾對政府的工作質量有了更多的期待，隨著國際化以及全球化進程的加速，政府也開始面臨諸多的考驗與挑戰，其中就離不開電子政務的發展?？梢哉f，電子政務是網絡化以及信息全球化發展的必然結果。

2、電子政務是政府行政管理創新的客觀要求

對經濟體制改革加以深化，對政府職能加以轉變，這些都是我國行政改革的重中之重，目前已經取得一定的成績。但是，隨著我國社會主義市場經濟的逐步發展與完善，政府現有的行政管理模式已經很難甚至是無法有效滿足市場經濟快速發展的要求，對于電子政務來說，其能夠有效推動政府行政管理創新，這一創新不僅體現在行政管理制度方面的創新，同時還包括逐步提升政府管理能力，換句話說，當前形勢下，電子政務是我國政府行政管理創新的一種客觀需要。

3、電子政務與政府改革

政府轉型問題一直是社會關注度較高的重要焦點性問題，與社會自身的整體發展成效相比，我國傳統的政府行政管理方式已經遠遠無法適應當前時代的要求，甚至會使得我國政府行政決策以及執行力得到快速下降，還會導致被管理者和管理者之間的矛盾沖突與對峙。大量的研究以及實踐表明，運用電子政務能夠使得政務權力結構以及政府政策制定的過程得到改變以及優化，使得政府決策制定過程更加具有透明性，使得社會公眾參與政府決策有了可能性，另外電子政務的建設也使得政府組織的結構開始呈現扁平化，能夠有效避免傳統官僚制所帶來的難題與障礙。

三、我國政府行政管理創新面臨的難題

一方面，現行的政府行政管理體制無法適應電子政務發展需求。電子政務是專門為政務行政管理所提供的，電子政務是一個相對方便快捷同時還比較完整地IT服務系統。新的管理實踐產生了新的信息技術，對于依賴理性的政府行政管理而來有較大的影響，同時也對我國政府行政管理改革帶來諸多挑戰，我國政府部門依據部門自身的職責形成相對獨立的系統，但是這些系統在內部起到垂直領導作用的是電子政務，隨著電子政務的建設與信息社會以及相關技術的發展與完善，以往那種傳統的管理方式和這種新工作流程的矛盾會越來越明顯。

另一方面，傳統的行政管理理念無法適應電子政務需求。很多政府部門以及相關的領導層任務，電子政務之所以重要主要是由于IT行業以及信息化技術的發展越來越重要，因此對電子政務自身的重要性有所忽視，同時對軟件開發與集成過程也不夠重視。對于電子政務來說，其主體是政府而不是電子機械，如果電子政務自身的作用要得到充分的發揮就需要有兩個條件，需要管理和技術專家這兩個概念得到認可與理解，同時還應當將其在實際管理工作中加以運用。要使用管理和技術專家都認可的產品。盡管局域主導地位的政府自身有較多的信息資源，但是因為客觀與主觀因素的影響，以往傳統落后的理念依舊有所保留，這對政府電子政務的建設來說是嚴重的障礙，會使得沖突不斷，很難真正建立相對完整的電子政務服務系統，使得政府的創新力和執行力都很難得到有效確保。

四、基于電子政務的政府行政管理創新

一方面，通過電子政務建設提升政府工作人員素質。目前我國已兼有高素質以及周密思維的公務員隊伍和政務管理隊伍，這些工作人員在政府行政管理方面具有大量豐富的經驗，但是和基于電子政務的政府行政管理只能進行比較，政府以往的行政管理互動相對落后，所以說，我們應當通過國內外技術和途徑來提升政府行政管理的水平與質量。應當借助電子政務對人才進行選拔和培訓，積極構建起一支有管理經驗、有技術水平、有頭腦和思想的隊伍，要想進一步提升工作人員的素質就應當通過相關的培訓做進一步加強。同時還應當積極構建起服務質量評估體系，使得那些真正適應電子政務同時又有豐富經驗的工作人員發揮自身的才能，讓那些無法適應電子政務要求的工作者感受到壓力，繼而不斷學習和深造，從而使得自身多方面的水平與素質能力得到有效提升，滿足公眾對新型政府的社會需求。

另一方面，通過電子政府建設提升政府社會期望值。隨著當前電子政務與法律環境的相互磨合，積極構建符合電子政務發展的法律規章制度已經成為當前時代的迫切要求，應當給予優先考慮。站在公共管理現代理論的發揮在那角度來看，政府績效是政府只能與政府公信力的社會期望，這一期望值增長同時也是政府公信力在增長，但是對于政府公信力來說，其是建立在長期的社會承諾、公開制度以及執行力的基礎之上的，在信息化時代，政府行政管理的創新，應當給予電子政務發展態勢，積極鞏固自身的社會期望值，使得自身的社會期望值能夠得到提升，從而為政府行政管理創新奠定良好的基礎。比如，通過電子政務在政府信息公開方面的應用，使得社會公眾對政府工作有所了解，真正參與到政府工作中來，提升政府在社會公眾心目中的形象，從而為政府行政管理創新營造良好的社會氛圍。

五、結束語

總地來說，電子政務是隨著信息技術的發展而誕生的，在當前全球化以及信息化快速發展的背景下，電子政務受到越來越多的關注，并給予了越來越多的期待。與以往的政府管理模式相比，我國電子政務管理是一個開放以及具有一定靈活性的管理模式和結構。電子政務對政府管理創新具有重要作用，通過電子政務能夠有效提高政府決策能力，通過電子政務建設轉變政府行政職能。在電子政務的發展與完善的過程中我國的政府行政管理模式也在發生悄然變化，傳統的政府行政管理已經與時代發展嚴重脫節，電子政務的出現為我國政府行政管理創新提供了契機與平臺。只有利用好電子政務這一平臺，不但思考與探索、不斷總結與完善，我國政府行政管理一定會有所創新，政府管理職能會得到進一步完善，我國政府行政管理工作也會取得事半功倍的成效。

【參考文獻】

[1] 何明珠. 電子政務建設與政府行政管理創新的互動關系[J]. 中外企業家， 2015（10）.

[2] 張秋寒. 分析電子政務建設與政府行政管理創新的互動關系[J]. 管理觀察， 2015（8）.

[3] 孫 宇. 電子政務建設與行政管理創新互動關系探析[J]. 中國行政管理， 2016（4）.

[4] 周 蓉. 新時代下電子政務建設與行政管理創新互動關系探析[J]. 中國電子商務版， 2014（8）.