淺談國企境外項目黨建工作

劉建通

摘 要：當今世界發展的潮流是世界多極化深入發展。新型市場國家和發展中國家整體實力不斷增強，國際力量朝著相對均衡的方向發展，世界多極化趨勢更加明顯。同時經濟全球化發展使得各個國家經濟活動更加緊密、互相影響，加深了各國之間的相互依存，逐步形成了一個巨大的命運共同體。在這樣的形式下，中國在“走出去”和“一帶一路”的戰略方針下正逐步進入國際舞臺。因此，國有企業（以下簡稱“國企”）如何做好海外黨建，把黨的政治優勢轉化為企業的競爭優勢，就顯得十分重要。

關鍵詞：境外工作 黨組織建設

國企實施“走出去”戰略，境外產業和項目條件艱苦，任務重、要求高，為確保生產任務的順利推進和完成，境外黨組織的凝聚作用和黨員的帶頭作用至關重要，只有不斷加強黨對境外企業的領導，推進境外黨組織政治核心、思想引領、組織建設，才能為境外企業發展保駕護航，才能將黨的政治優勢轉化為參與國際市場競爭和推動境外業務快速發展的競爭優勢。

一、境外項目黨建工作思路

（一）是需要不斷探索境外黨組織的組織管理方式，提升境外黨建的針對性。境外黨組織的科學化建設，需要在總結實踐經驗的基礎上，努力圍繞項目的工作規律，找準切入點，突出黨建在國企境外項目整體戰略布局中的重要地位，制定不同類型境外黨員群體黨員教育管理的實施方案，強化黨員發展、黨性教育、組織生活、組織管理、考核等環節的流程管理，統籌各種不同形式黨建工作載體，提高工作針對性。

（二）是需要不斷探索境外黨組織的組織聚合形態，提升境外黨組織活動的實效性。點狀化、分散化進行黨的組織活動。進一步突破傳統在國內的大規模黨的活動形態，分散化點狀化單位、區域內黨建資源，按照“便于人員參與、便于活動開展、便于管理服務”和“崗位相近、地域相鄰”原則，以化整為零的視角對基層黨建工作進行謀劃，變塊狀規劃、成片推進為黨小組、黨支部的活動開展。同時積極探索境外黨組織的網絡新媒體黨建，探索境外黨建的網絡化，將微信、QQ群等平臺作為黨建載體。

（三）是需要不斷探索境外黨組織的服務功能，提升境外黨組織發揮作用的群眾性。由于境外黨員群體分布呈現多樣性，需要我們強化基層黨組織整體功能，積極轉變領導方式，從強制與服從、支配與被支配關系走向溝通與協商，積極構建“服務發展、服務企業、服務民生、服務員工、服務黨員”的服務型黨組織，充分發揮黨組織的政治優勢，提升境外黨組織的群眾性。

（四）需要不斷探索境外黨組織發揮政治把關功能，提升境外黨建的安全性。在政治上發揮核心作用，對境外黨建的周邊政治、外交、政策環境進行把關，確保黨的活動的安全性；在企業生產經營方面把關，確保企業不產生商業損失；在企業廉政方面把關，確保境外企業在監管不便的現實條件下，不發生廉政風險。

二、境外項目黨建工作存在的主要問題

境外工程項目由于受所在國的政治、法律法規、經濟、宗教信仰、民族習慣等諸多因素影響，存在以下一些問題：

（一）思想政治工作有待加強。員工逐步本土化是海外項目的發展趨勢。中外員工文化背景、政治宗教信仰、價值觀念、思維方式和風俗習慣的差異，給思想政治工作帶來了一定難度。

（二）黨建工作機制有待完善。受所在國的社會環境限制和項目工期緊張等客觀因素影響，黨建工作的系統化、制度化、規范化水平有待提高。

（三）黨員教育管理工作有待改進。境外項目大多存在黨員分散、流動性大等問題，黨員教育活動的開展難以實現全覆蓋。

（四）黨組織活動難以開展。受客觀條件限制，黨組織難以集中開展黨員活動，或者活動方式單一。

三、加強境外黨建具體措施

企業境外黨組織建設是一項具有探索性、挑戰性、開拓性的工作，其根本目的在于使黨建工作真正“為企業所需要，為黨員所歡迎，為員工所擁護”，從而促進公司干群關系的和諧、生產經營持續穩定發展。要建立起一個與生產經營系統良性互動、和諧運轉的黨建工作體系，推動企業全面發展，可以從以下幾方面著手：

（一）要堅持將黨建工作與企業文化建設結合起來，把黨的理想信念通過企業價值理念建設轉化為企業的凝聚力，實現有效融合。企業境外黨組織要在繼承傳統黨建工作經驗的基礎上，注入富有時代氣息的企業文化要素，從而增強黨建工作的生機與活力。如在指導思想上，把思想政治工作融于企業文化建設，努力提高企業核心競爭力；在文化氛圍營造上，改變標語口號式的宣傳，代之以生動、形象、富有哲理的警示、寓言、格言等；在實際工作中，把實用、實效、實際的思想工作方法與企業經濟工作緊密地結合起來。

（二）要堅持將黨建工作與國企生產經營實際結合起來，把黨的方針政策，通過企業戰略規劃及實施轉化為企業的競爭力，實現良性互動。國企境外黨組織黨建工作必須立足于項目，真正發揮政治核心作用，要按照黨的路線方針政策，緊緊圍繞生產經營開展工作，緊密聯系項目實際開展工作，提高與生產經營工作的關聯性和緊密度，真正將黨建工作的獨特優勢轉化為國企的核心競爭力。

（三）實行“雙向進入、交叉任職”領導體制，把黨組織的政治核心作用，通過國企黨建工作創新轉化為國企的領導力，實現有效管理?！半p向進入、交叉任職”的領導體制，即在項目部實行書記、總經理“一肩挑”，其他黨組織成員與項目部經營班子成員交叉任職。將政治素質過硬、能夠準確把握政策、組織協調力強、善做思想工作的項目部領導人員充實進入黨支部，有利于項目部準確領會并堅定不移地貫徹上級黨組織指示精神，確保各項政策、制度在外部市場落實到位和生產施工的有序推進，理順干部職工思想情緒，時刻保持隊伍穩定，確保黨組織在經營班子中的重要地位，有效發揮黨組織的政治核心作用。

（四）要堅持抓好黨員隊伍建設，發揮黨員模范作用，把黨員的先進性標準，通過企業先進典型及形象塑造轉化為企業的帶動力，實現有效發展。要充分發揮境外黨組織中黨員的先鋒模范作用，引導黨員創先爭優，鼓勵和動員黨員在本職工作和急難險重的任務中勇挑重擔，發揮黨員勇于吃苦、敢于擔當、吃苦在前、甘于奉獻的榜樣力量，帶領職工群眾完成各項任務。重視將骨干發展成為黨員。黨小組負責人要經常與業務骨干談心，了解思想動態，提高政治覺悟，并根據其思想表現和工作業績，嚴格按標準發展入黨，做到成熟一個，發展一個，為項目部發展壯大提供源源不斷的生力軍。

四、提高黨建工作預控能力，加強風險管控

從“健全管理體系，規范管理流程，強化過程控制，從源頭上控制履約風險”等措施入手，要加強過程監控，做到風險事前有防范、事中有控制、事后有補救。

（一）加強外事管理。一是對出國人員進行行前教育，組織學習公共安全、涉外工作中國家安全和保密、外事紀律、外事禮儀、當地概況和注意事項等。二是加強境外項目人員外出管理。境外人員實行護照集中管理制度，員工外出要向相關負責人請假，方能外出活動，禁止單獨外出。

（二）聘請專業律師對境外員工的招聘、錄用、解聘、薪酬、工時等的具體管理嚴格把關，以符合當地法律、政策要求。

（三）要不斷完善規章制度，強化對制度執行情況的監督檢查。結合內外部審計，扎實開展項目常規效能監察活動，適時組織專項效能監察，提升內部執行力；落實黨風廉政責任制考核的自查工作。

（四）針對境外項目特點，加強對人員的廉潔從業教育，強化人員廉潔意識。強化監督，細化廉潔從業風險分析，提高針對境外項目的相關條款的可操作性，增強廉潔從業風險防范工作的針對性和有效性。

參考文獻：

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