解析城市與土地規劃的兼顧性發展

趙忠玲

摘 要：當前我國經濟建設已經取得了一定的發展，城市建設工作也取得了很大的成就，但是城市規劃工作中，正在面臨著城市資源越來越緊張的問題，所以二者之間已經形成了一對鮮明的矛盾。合理規劃空間就顯得尤其重要，可以說空間規劃水平在很大程度上決定著一個城市發展的水平，不僅決定一個城市土地利用率，也可影響到一個城市規劃建設的水平。本文首先探討了方程式規劃和土地規劃之間的聯系，之后總結了當前階段城市規劃工作中存在的問題，進而探討了一些措施加以協調，希望可以給相關規劃建設工作的開展提供一些參考。

關鍵詞：城市；土地規劃；矛盾；協調

現在隨著經濟的發展，城市建設已經取得了很大的成就，這大大提高了人們的生活水平，但是從另一方面來看，在資源分配上則表現出了一些步平衡。舉例來說，城市的規劃和土地的規劃在體系上是完全不同的，二者之間的規劃內容有著相同的法律依據，并且也有各自的原則，所以想要協調起來難度比較大?？傮w上來說，城市規劃工作和土地規劃這兩項內容都有著各自的規劃方式，如果不加以有效協調，就會直接導致矛盾的產生。所以這樣看來，只有將二者進行有效協調才能讓其可持續發展成為可能，給人們帶來更好的城市建設。

1 城市規劃工作和土地規劃工作之間的聯系

對于城市的規劃工作來說，首先需要我們確定一個發展目標，決定一個城市的發展方向和規模。所以這就要求城市規劃過程中土地的布局情況提前做好安排，這樣才能保證其有效利用。所以這樣看來，城市規劃的依據就是國家的發展計劃和要求，在規劃過程中也要考慮到城市當前的發展現狀。經過一些更為具體化的布置，就可以給城市建設帶來更大的經濟效益保證，讓城市建設和發展更為健康。

土地規劃工作的目的就是保證土地資源能夠更合理地利用，科學布置和配置土地資源，不斷提高資源的利用率，完成資源的優化配置。其工作方式是開發土地、利用土地和保護土地，土地規劃是一項擁有具體流程的工作，其首先需要規劃整體上的內容，各級政府在規劃工作中也應該保證用地項目能夠互相協調，這樣才能保證經濟可持續發展和土地利用的效率。

經過總結我們發現，城市規劃和土地規劃二者之間依據是不同的，目標也不一樣，但是二者之間聯系卻非常密切?？梢哉J為城市規劃是土地規劃的環節之一，并且土地規劃的范圍是具有較強宏觀性的，其考量的目標是一個區域之內的土地，這樣看來，城市規劃僅僅是針對其中某個點的規劃內容，這樣看來，城市規劃的狀態直接對土地規劃產生影響。

2 城市規劃和土地規劃的兼顧性

城市規劃和土地規劃在整個區域的規劃中都占據著十分重要的地位，在對城市進行規劃的過程中還要考慮到土地規劃的內容，因為土地規劃的合理性對城市的發展有著直接的影響，在對土地進行規劃的過程中，同樣要兼顧到城市的規劃，城市發展進程的快慢是受土地規劃影響的。從空間因素來說城市規劃和土地規劃要能夠優勢互補。城市的發展要堅持以城市規劃為指導對土地規劃進行作用同時還要堅持土地規劃為城市規劃服務的理念。所以應該注意到以下幾個方面：（1）彈性的進行規劃。無論是城市的規劃還是土地規劃者日需要預留一定的空間，當市場環境發生變化時能夠根據各種不同的因素做出靈活的調整避免發生規劃失效或者重復規劃的現象。（2）協調好各個規劃內容。（3）進行多方的規劃。對于內容的規劃而言，它的好與壞對城市的發展有著重要的影響在對城市規劃和土地規劃的過程中，目標要明確，但是也不能一味的注重經濟效益，還要將環境效益以及社會效益考慮進去使社會實現全面的發展。（4）對效益進行合理的規劃。一個規劃如果不具備一定的價值那么它的存在就是沒有意義的尤其是在市場經濟的大環境下，效益的高低直接決定了市場發展的好壞所以在規劃的過程中要有尤為重視效益這個因素。

3 如何加強土地規劃水平

3.1 堅持可持續發展

城市規劃的過程中需要考慮到的因素非常多，不僅僅有資源和環境這些自然因素，社會人文因素也是同樣重要的。當前我國區域經濟發展呈現出了很強的不平衡性，不同城市之間的發展水平也是由所區別的，所以這就需要相關規劃人員結合城市自身發展的水平制定出一套最為合適的發展策略，這樣才能提高城市規劃水平。同時堅持可持續發展戰略也能在很大程度上提高土地利用率，讓較少的土地資源發揮出最大的效果。同時也應該在區域規劃上不斷提高科學性和合理性，讓城市的發展更好地貫徹可持續理念。

3.2 建立完善的規劃體系

區域規劃為城市規劃提供規劃依據，城市規劃要以區域規劃為前提國土規劃要根據國家的發展方向制定規劃對國土資源開發利用、保護治理。國土規劃是土地規劃的指導城市和土地二者的規劃要不斷協調協調了這兩種規劃，區域規劃和國土規劃才能更迅速的進行編制捉進社會的發展。

3.3 統一參數

為了將城市和土地的規劃二者兼顧，在規劃過程中政府應使用同一批人和資料進行工作，這樣一來各項數據和參數都是統一的河以互相提供依據數量、規模等數據的測定也會更加的精確。同時城市規劃中的各種資料也可以為總體規劃服務。

3.4 對分類的標準進行統一

在城市的規劃區域內，城市用地分類還是可以使用為了更加適應土地規劃的管理工作，可以將其進行適當的調整對于規劃之外的范圍，可以用全國土地用地進行分類，這不僅可以規避因為分類標準不統一而產生的矛盾沖突，同時還兼顧了城市規劃和土地規劃未來的發展。

3.5 用法律加強兩種規劃之間的協調

目前我國的土地規劃還不夠完善所以導致無法兼顧土地規劃和城市規劃的發展。所以我國政府應該盡快制定和頒布相關的土地規劃法律，讓城市各部門和各產業的用地有法可依能夠進行統一的管理，強調土地規劃和各種規劃的關系，建設一個完善的規劃體系使我國能夠更快更穩的持續發展。

4 結束語

經過前文總結，我們已經知道，城市規劃和土地規劃這兩項內容無論是在法律依據上還是在體系和方法上，都有著很大的不同。但是在當前的發展階段來看，這二者是不可分割的，二者之間的關系不可割裂開來，并且互相之間會產生很大的影響。所以我們在具體規劃工作中注重這兩項內容關系的處理，這樣才能不斷提高我國經濟發展水平。只有將這兩項規劃內容協調起來，才能保證我國建設工作所取得的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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