PPP項目財務管理與會計核算的問題探究

龔思綺 高宏宇 侯潤淅 王佳莉

摘要：隨著PPP模式被應用到各個行業領域中，我國財務管理水平得到顯著提高，在我國社會經濟的發展中起到了較好的積極影響作用。然而在實際的工作中，普遍存在一些制度及管理上的問題，既影響到PPP項目的正常運行，也帶來一些不必要的損失。面對這種情況，需要采取有效對策進行處理，使PPP項目財務管理及會計核算的工作水平得到提高，鑒于此，本文就針對PPP項目財務管理與會計核算的問題進行探究，希望能為加強PPP項目財務管理與會計核算提供有效參考依據。

關鍵詞：PPP項目;財務管理;會計核算;問題;對策

深入分析PPP項目財務管理與會計核算的問題，有利于提出更加可靠的解決對策，促進PPP項目財務管理與會計核算朝著更加準確、科學的方向不斷發展。

PPP項目財務管理與會計核算的問題分析

資金管理及成本管理制度問題

根據以往PPP項目的財務管理及會計核算的工作情況來看，整個過程比較常用的核算形式都是獨立核算，由于受到資金管理制度不夠規范、資金管理意識較弱等各種因素的不利影響，整個項目財務管理中存在諸多問題，其中常見的包括了票據使用不規范、賬戶混亂、資金不按規定使用等等。同時，在PPP項目的運行過程中，項目負責方沒有按照要求對項目資金進行有效的監管，導致項目資金的使用率較低，嚴重影響到PPP項目的有效進行。此外，在PPP項目的運行過程中，整個成本管理的制度缺乏科學性，以致在項目建設過程出現各種各樣的問題，比如材料價格的增長速度過快、征地拆遷等等。在PPP項目運營過程的問題也較多，尤其是管理方面的操作不當及技術問題，嚴重影響到PPP項目財務管理及會計核算的效率及質量，很容易出現成本超預算的狀況。

項目公司所面臨的融資困境

根據以往PPP項目的發展情況來看，與一般項目相比，PPP項目的投資規模都是較大的，僅依靠項目已有的資金無法完成項目建設任務，需要借助融資的方式解決大部分的項目資金問題。然而就實際情況來看，PPP項目的融資過程存在諸多難題，很容易出現政府誠信、市場風險、還款來源不明等各方面的問題。在這種情況下，PPP項目的融資難度較大，無法按時完成預定的任務，不利于PPP項目財務管理工作的順利進行。同時，隨著我國相關政策的不斷完善，尤其是對項目融資的風險管控做出了明確規定后，PPP項目的融資難度進一步提高，給PPP項目的開展帶來較大挑戰。此外，在以往PPP項目的融資過程中，銀行貸款是PPP項目的主要融資渠道，對銀行貸款的過度依賴也是一種風險。

加強PPP項目財務管理與會計核算的具體對策

政府、金融機構、社會資本三方合力解決融資困難

為解決PPP項目的融資難題，需要借助政府、金融機構及社會資本等各方力量，通過三方合力促進PPP項目的順利開展，實現對項目融資渠道的拓展。

首先，政府要重視法制建設及信用建設，結合市場情況出臺相關條例，建立健全項目監管機制，確保項目參與方能夠做到按時付費，履行承諾，降低PPP項目運行過程的誠信風險。

其次，金融機構需要迎合社會發展的需求，提高業務創新力度，第一時間參與到PPP項目中，加強與優質社會資本的合作，使PPP項目的投資效益更加長久。

最后，社會資本要做好項目投資前的評估及論證，以嚴謹的心態對項目進行合理選擇。同時，需要對傳統的思維進行改變，將眼光放在項目的長期投資收益上，在遵守法律法規及相關規定的基礎上，盡可能爭取PPP項目資金證券化、國開行貸款、引入基金等等，便于更好的控制項目融資風險。

完善項目風險防控及分擔機制

為實現對PPP項目風險的有效控制和管理，使PPP項目的正常運行得到保障，需要在堅持最具控制力一方承擔風險的原則的基礎上，不斷完善項目的風險防控及分擔機制，以此降低項目參與方所面臨的風險，促進PPP項目的順利開展。根據以往PPP項目風險防控的工作情況來看，政府承擔著項目的環境、法律、社會及政策等幾個方面的風險，而社會資本則承擔著項目建設運營過程的風險，比如項目成本、項目工期及項目服務質量等幾個方面的風險。在保證PPP項目的正常運行，必須要重視對項目風險的細化，實現合理分擔風險。同時，需要對風險防控及評估體系進行優化和完善，采取科學有效的項目風險防范及應對措施，并提前設計好PPP項目的調價方案，使PPP項目運行中的市場及融資等風險得到有效控制及處理。

結語

綜上所述，我國PPP模式的發展時間較短，在項目財務管理與會計核算方面所積累的經驗不夠豐富，以致項目財務管理及會計核算過程依舊存在一些問題，必須要充分了解項目財務管理及會計核算工作中存在的問題，并完善相關的制度及體系，通過各種措施降低項目風險，使PPP項目能夠處于更加穩定、安全的運行環境。 ? ? ? ?（作者單位：西華大學管理學院）

【參考文獻】

[1]王琨.PPP項目財務管理與會計核算問題探討[J].市場論壇，2019（03）.

[2]高先玉.PPP項目財務管理與會計核算的問題探究[J].科技經濟導刊，2019，27（01）.