提高行政事業單位預算執行率的內控對策探究

摘 要：新時期我國行政事業單位改革步伐的加快，對其預算執行率整體工作水平提出了更高的要求。在此背景下，為了保持行政事業事業單位預算執行率提高中的良好內部控制效果，實現對其內控問題的高效處理，則應找出相應的對策予以應對?；诖?，本文將對提高行政事業單位預算執行率的內控對策進行研究。

關鍵詞：行政事業單位；預算執行率；內控對策

注重提高行政事業單位預算執行率的內控對策研究，有利于保持其良好的預算執行效果，從而為行政事業單位的長遠發展打下堅實的基礎 ，使得其預算執行工作能夠落實到位。因此，需要結合形行政事業單位預算執行的實際情況，找出其預算執行率提高中所需的內控對策并加以使用，使得行政事業單位實踐過程中能夠更好地適應當前的形勢變化。

一、基于內控機制的行政事業單位預算執行方面的存在問題分析

在內控機制的作用下，行政事業單位預算執行率是否良好，關系著財政資金利用狀況及流動安全狀況。實踐中為了保持基于內控機制的行政事業單位良好的預算執行效果，則需要加強其預算執行方面的存在問題分析。這些問題包括以下方面：

（一）缺乏有效的內控意識，專業人才數量不足

行政事業單位實踐過程中進行預算執行時，若能充分地發揮內控機制的實際作用，落實好相應的工作，則有利于提高其預算執行率。但是，實踐過程中因某些行政事業單位及人員缺乏有效的內控意識，內控管理方面的專業人才數量不足，使得其預算執行率下降，內控機制實踐應用中難以達到預期效果。具體表現為：（1）一些行政事業單位未能給予內控機制實施重要性足夠的重視，內控意識較為薄弱，且在其預算執行中因對內控機制的認識缺乏全面性，使得自身的預算執行率下降，且給行政事業單位的長遠發展帶來了一定的阻礙作用；（2）某些行政事業單位受到既有體制不完善的影響，使得其預算執行中所需的內控管理人才因專業能力不足、實踐經驗不豐富等因素的影響，使得基于內控機制的行政事業單位預算執行率未能真正提高，影響著其發展過程中的預算執行效果。

（二）預算執行基礎與內控要求不相符

在基于內控機制的行政事業單位預算執行中，由于受到了預算執行基礎與內控要求不相符的影響，使得其預算執行率下降。具體表現為：（1）某些行政事業單位實踐過程中因自身的預算編制工作落實不到位，致使其預算執行中受到了一定的阻礙。在此期間，受到財務報表數據量大、工作難度系數較高等因素的影響，使得行政事業單位預算編制工作落實難以達到預期效果，使得這些單位的預算基礎與內控要求并不相符；（2）基于內控機制的某些行政事業單位受到監督機制不完善的影響，使得其內部制度在預算執行中未能發揮出應有的作用，導致行政事業單位預算執行中缺乏相應的制度保障。

（三）風險意識薄弱，風險預控水平有待提升

內控機制作用下的行政事業單位預算執行中受到風險意識薄弱、風險預控水平有待提升的影響，使得其預算執行率難以提高，從而對行政事業單位的財務工作開展造成了不利的影響。具體表現為：（1）一些行政事業單位在內控機制的支持下將工作重心放在了預算編制上，并為給予預算執行足夠的重視，加上預算編制及執行中的風險意識薄弱，間接地降低了行政事業單位預算執行效率；（2）某些行政事業單位受到風險預控機制不完善、預控工作落實不到位等因素的影響，導致其預算執行中的風險因素處理不及時，可能會給行政事業單位造成一定的損失，且其內控機制的應用效果受到了不同程度的影響。

二、提高行政事業單位預算執行率的內控對策分析

（一）重視內控建設，加強人員素質培養

為了提高基于內控機制作用下行政事業單位的預算執行率，充分發揮內控機制的實際作用，需要行政事業單位能夠重視內控建設， 并加強人員素質培養。具體表現為：（1）行政事業單位應結合自身的預算執行狀況及內控機制的功能特性，給予其內控機制的建立與完善更多的支持，并將豐富的實踐經驗、內控理論等融入到其內控建設中，以便增強行政事業單位內控機制適用性，使得該機制作用下的行政事業單位預算執行率得以提高；（2）行政事業單位應開展好專業培訓活動、完善人才招聘機制，逐步實現預算執行率提高中所需內控人才素質的科學培養，保持其良好的內控執行效果。

（二）充分考慮內控要求，加大財務預算執行力度

行政事業單位實踐過程中借助內控機制的優勢提高自身的預算執行率時，需要根據實際情況，充分考慮內控要求，不斷加大財務預算執行力度，給予其預算執行率提高必要的支持。具體表現為：（1）行政事業單位在進行預算編制時，應鼓勵所有的人員參與到這項工作中，且完善相應的溝通協調機制，重視預算執行，從而滿足內控要求，為自身的預算執行率提高提供保障；（2）行政事業單位在落實預算編制工作的同時也應提高對預算執行的正確認識，且在實踐過程中不斷加大其執行力度，使得內控機制作用下其預算執行率得以提高。

（三）強化風險意識，全面提升風險預控水平

在提高行政事業單位預算執行率的內控對策運用中，為了使其預算執行中能夠實現對風險的有效應對，則需要采取必要的措施強化基于內控機制的行政事業單位預算執行率提高中的風險意識。具體表現為：（1）完善行政事業單位的風險預警機制，且在專業培訓活動、實踐經驗等要素的支持下，強化預算執行人員的風險提升，滿足行政事業單位預算執行率提高要求；（2）行政事業單位應在信息技術與計算機網絡的支持下，構建出功能強大的風險預控系統，最大限度地滿足其預算執行率提高中的風險預控工作落實要求，使得其風險預控水平得以全面提升。

三、提高行政事業單位預算執行率內控對策運用中的要點分析

為了使不同的內控對策在提高行政事業單位預算執行率運用中能夠發揮出應有的作用，確保這些對策的運用合理性，則需要加強其運用中的要點分析。這些要點包括以下方面：

（一）在確定能夠提高行政事業單位預算執行率內控對策的過程中，應充分地考慮當前的形勢變化及行政事業單位的發展概況，使得不同的內控對策運用更具科學性，且實現這些對策在行政事業單位預算執行率提高應用方面的常態化，滿足行政事業單位的可持續發展要求，使其實踐過程中的預算執行工作水平得以不斷提升。在此基礎上，行政事業單位預算執行方面的工作思路也將拓寬，提升其工作水平的同時有利于建立起長效的預算執行工作機制，確保自身的預算工作高效性，并優化其工作方式。

（二）因內控對策的合理運用，能夠改善行政事業單位預算執行狀況，使得預算執行率逐漸提高。因此，在這類內控對策運用中應融入創新理念，且在豐富的實踐經驗支持下，豐富內控對策內涵，使得不同內控對策作用下的行政事業單位預算執行率在未來的實踐中逐漸提高，給予行政事業單位預算工作開展相應的支持。在此期間，應對不同內控對策的作用效果進行科學評估，以便增強這些對策的適用性，最大限度地滿足行政事業單位預算執行率提高的實際需求。

（三）結合行政事業單位實踐過程中的職能作用，在其預算執行率提高中運用內控對策予以處理時，并結合與時俱進的要求，將豐富的理論知識、實踐經驗等融入到內控對策形成過程中，且結合信息技術與計算機網絡的優勢，使得行政事業單位預算執行率提高中所需內控對策的技術含量得以增加，進而提高行政事業單位預算執行中存在問題的處理效率。同時，行政事業單位應從長遠的角度進行充分考慮，全面提升對保持自身良好預算執行率內控對策的認知水平，且在完善的獎懲機制、培訓活動等要素的支持下，調動其人員的工作積極性，使得預算執行工作能夠落到實處，保持行政事業單位良好的發展概況。

四、結束語

綜上所述，這些內控對策的有效使用，有利于提高行政事業單位預算執行率，滿足其相應工作開展需求。因此，未來行政事業單位發展中需要結合自身的實際發展概況及形勢變化，落實好能夠提高其預算執行率內控對策的研究工作，并對這些對策的實際作用效果進行科學評估，使得自身的預算執行率在長期的實踐中得以不斷提高，并保持其良好的內控工作狀況。

參考文獻：

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[2]武笛.提高事業單位預算執行率的內控對策研究[J].中國國際財經，2017，（16）.

作者簡介：

趙洪波，女，漢族，籍貫：遼寧省沈陽市，山西能源學院，職稱：會計師，研究方向：研究事業單位會計方向。