新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策分析

摘 要：現階段內控管理的不足，不利于行政事業單位合理規避風險，不利于建設清正廉潔的政府。因此，需要加強內部控制管理，提升事業單位人員工作效率。本文先說明內控管理的必要性，然后就如何應對管理混亂問題給出幾點建議。

關鍵詞：行政事業單位；內控管理；必要性；相關措施

一、新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性

（一）利于政府的監督工作

對行政事業單位來說，不僅要提供高質量的便民服務，還需要對內部進行有效管理，充分發揮管理及服務職能的作用。如果政府不重視監督和管理的作用，那么內部人員的行為將無法得到有效控制，權力的使用將會失衡，容易產生滋生腐敗，不利于建設人民滿意的政府。尤其是在新形勢下，政府更需要重視內部管理。通過加強內控管理，行政事業單位的員工行為有著強有力的約束，制度的規范化同時有利于政府監督工作的展開，使監督的效果提升。除此之外，加強內控管理有助于不斷完善監督機制。

（二）促進單位資金使用合理化

強化資金使用的管理能夠使資金得到充分利用，資金使用的規范化、合理化能夠幫助建設清正廉潔的政府，提升政府工作人員的工作效率。因此，對行政事業單位來說，很有必要重視資金使用問題，促進政府職能的履行，為人民提供更加滿意的服務。就現階段而言，我國行政事業單位資金使用還不是很理想，例如有的行政事業單位資金預算的編制不夠詳細，沒有落實好預算計劃。還有的行政事業單位不夠重視對資金的監督管理，出現內部財務人員挪用資金的情況。以上種種，都對事業單位的發展不利。而加強內部控制，能在一定程度上解決這些問題，為資金的使用提供規范化要求，資金去向、來源一清二楚，便于提升資金利用效率。

（三）增強單位風險防范能力

在我國相關的規范性文件中明確指出，行政事業單位內部控制和單位風險防范之間有著密切聯系。不同于一般的企業，行政事業單位需要更加重視對會計風險、服務風險的控制。而隨著經濟全球化趨勢的加強，行政事業單位面臨的外部風險將會越來越多?，F階段，很多行政事業單位對風險的防范意識不夠，風險防范的機制不完善，使風險防范的能力偏弱。其實風險防范的核心還是在內部，因此要重視內部控制。通過加強內部控制，能夠有效預測風險、評估風險、處理風險，增強政府風險應對能力。

二、新形勢下加強行政單位內控管理的對策

（一）增強內部人員內控管理的意識

目前，很多行政事業單位的人員，包括管理層和業務層的員工，都沒有意識到內控管理的重要性，不重視加強內控管理。這就使單位內部缺乏集體意識、高效的管理意識，內部管理多依靠財務部門，使得管理比較混亂。對此，要采取相應措施，增強內部人員的內控管理。首先通過自上而下的宣傳，每個人都意識到內控管理的重要性，原意花時間花精力去進行管理控制工作。例如可以聘請有關專家，組織專門的講座；定期對員工內控管理意識進行調查，掌握好情況；針對內控管理意識淡薄，不理解管理工作的員工，要多講解相關知識和案例。其次要重視領導班子的作用，對管理層人員進行明確的責任劃分，領導在進行決策的時候，多聽聽相關人員的建議，發揮集體決策的優勢。并加強管理理念的培訓，讓基層業務人員理解和支持內控管理工作。單位內控管理的成效，將會影響行政事業單位的發展，領導班子要尤其重視。因為一個團隊的核心就是領導人員，如果領導人員具有高的內控管理意識，那么內控管理工作才可能開展下去。

（二）完善風險防范和評估體系

我國經濟的快速發展，經濟全球化的程度的提高以及人民生活質量的上升，給政府的工作提出更新的要求。行政事業單位的職能范圍擴大，管理內容增多，面臨著更多的經營風險。然而有的行政事業單位風險防范意識淡薄，評估體系還不夠完善，無法對風險進行準確評估。這樣很容易在財務方面、人員方面產生問題，不利于建設人民滿意的政府。要保障政府的財務安全，就必須從風險防范開始，建立相關的預警機制，設置風險預警部門，及時發現管理中存在的問題。行政事業單位要增強風險防范意識，如發現財務管理中的問題，要及時上報和處理?，F代互聯網技術的發展，為風險防范提供了很好的條件，行政事業單位可以利用大數據、云計算等對數據進行分析，保持信息交流順暢。此外，要建立及完善風險評估體系。評估體系內部設置各個指標，把指標進行量化，指標需具有代表性。在對風險進行評估時，綜合考慮各個指標，把握好指標之間的聯系，通過對數據進行分析處理，謹慎做出評估。

（三）完善內部會計控制體系

在內部會計控制體系中，最為重要的影響因素就是控制活動，當然，并不只是這一個因素在起作用，當然還有其他因素的影響，包括內部控制環境、內部風險評估、內部監督和信息交流。行政事業單位要想建立起比較完善的會計控制體系，就要深入分析五要素的概念和意義，深刻把握各個要素之間的聯系，針對各個要素采取相應措施。同時也不能忽視管理措施之間的連結和配合，只有這樣政府才能有效規避風險，提升財務管理的有效性。

三、結語

綜上所述，行政事業單位加強內控管理具有重要意義和可行性。而這個強化的過程不是一蹴而就，還需要政府乃至全社會的共同努力。

參考文獻：

[1]張娟.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策[J].經營者，2017，（31）：08.

[2]溫玉英.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策[J].財會學習，2016，（08）：235-235.

作者簡介：

王娟，內蒙古五原縣公共資源交易中心。