習近平新時代中國特色社會主義與教育強國建設

劉子一 劉佳

【摘 要】黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業繼往開來、中國特色社會主義前途命運、最廣大人民根本利益都具有重大而深遠的意義。黨的十九大報告，為我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了理論支持和行動綱領，也為我們在教育實踐領域進行理論探索，建設教育強國提供了精神動力和方向指引。

【關鍵詞】新時代；新時代中國特色社會主義；教育強國

一、建設教育強國的時代背景

（一）成就

經過長期努力，我國特色社會主義已進入了新時代，我國社會主要矛盾也已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。十八大以來，我們黨和國家堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。我國教育改革發展也進入了中國特色社會主義新的歷史階段，取得了輝煌成就。

一是教育總體發展水平進入世界中上行列。我國各級教育入學率均超過中高收入國家平均水平，學前三年毛入園率達到77.4%，九年義務教育全面普及，高中教育基本普及，高等教育毛入學率42.7%，接近高等教育普及化水平。新增長勞動力中接受教育年限達到13.3年，其中高等教育比例超過45%。

二是服務黨和國家戰略全局能力顯著增強。高校每年輸送近800萬名學科專業人才，職業院校每年輸送近1000萬名技術技能人才。在知識經濟時代，以教育為主要內容的人文交流已成為中國特色大國外交的重要支柱之一。

三是教育公平取得重大突破。黨的十八大以來，國家不斷加大教育投資力度，尤其是對貧困地區學校的支持力度非常大。中西部和農村教育明顯加強，中西部地區和農村地區的孩子有了更好的就學條件和更多接受更高一級教育、更高質量教育的機會。

四是教育質量穩步提升。我國高校在世界多項大學排行中位次整體大幅前移，部分大學和學科點已躋身世界水平，具備了參與高水平國際競爭的實力或潛力。

五是教育體制改革加速穿越“深水區”?？荚囌猩贫雀母?、現代大學制度、民辦學校分類管理、教材管理、現代教育督導體系建設等一批重大改革循序漸進、縱深推進。教育資源分配也逐漸向均衡化發展。

（二）現狀

十八大以來我國教育事業取得重大進展，教育的內外環境、供求關系、資源條件、評價標準都已發生了重要而深刻的變化。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到自己的不足。

1.從國內看

一是我國教育事業對于實現中央要求、社會需求和百姓期待更好的教育，以及實現全面建成小康社會和 “兩個一百年”奮斗目標的要求，我國教育改革發展還有差距；

二是面對新形勢新任務，我國教育還不能完全適應人的全面發展和經濟社會發展的需要，現代教育公共服務體系、現代教育治理體系、現代教育保障體系還不夠健全；

三是一些深層次體制機制還存在障礙，地方推進改革的內在動力和活力還需進一步激發。

2.從世界來看

一是從我國教育數量上來說，毫無疑問我國已經是一個教育大國。然而，從教育的質量來說，不管是人才培養的質量，還是大學教師的質量和學術研究的質量，我國與西方發達國家仍有較大差距。

二是對我國來說，我國教育事業雖取得了矚目成就。但建設一批高水平大學，特別是一批世界知名的高水平研究型大學，成為創新型國家，還任重道遠。當今時代，知識經濟的發展日益深入，教育在知識經濟、國家創新體系中的作用愈發凸顯。換言之，要實現經濟增長，必須依靠知識創新和技術創新，而創新能力又很大程度上取決于教育系統。在此背景下，提高教育質量已成為世界各國提高國際競爭力、獲取比較優勢的最有力途徑。

三是在全球化的背景下，各國之間的人才競爭和生源競爭都更加國際化了。印度、中國、韓國成為歐美各國博士生生源的重要來源，而我國也是人才流失嚴重的國家之一。當今世界是一個全球競爭的世界，即便是西方發達國家的著名大學，危機意識和競爭意識也在不斷增強。為了在全球競爭中獲得優勢地位，世界上很多地區和國家都啟動了教育改革的議程。我國提出“建設教育強國”的宏偉目標是非常適時的，也是非常必要的。

二、新時代建設教育強國的總體要求

（一）培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人

十九大報告對青年寄予極大的期待，提到“青年強則國家強”的理念。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家有前途，民族有希望，這是對教育目標的提升和拓展。在中國特色社會主義新時代的條件下，十九大報告提出 “培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。這就旗幟鮮明回答了我國教育強國建設究竟要培養什么樣的人、按什么理念培養人以及如何培養人等一系列事關教育發展的根本問題，也為各級各類教育機構堅定社會主義辦學方向指明了正確方向。

（二）把教育事業放在優先位置

科教興國戰略決定了教育發展的優先次序。作為一個發展中的人口大國，中國教育已經站在新的歷史起點。在新時代新階段，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分之間的矛盾。體現在教育領域就是人民群眾對于高水平教育的渴望與教育發展不均衡不充分不全面的矛盾、世界最大規模的教育體系與相對短缺的優質教育資源的矛盾。把教育放在優先發展的戰略位置，是我國開發人力資源和發展經濟的重要手段。

（三）深化教育改革

深化教育改革是教育可持續發展的內在要求，也是全面深化改革的題中應有之義。深化教育改革是教育事業發展的強大動力，也是辦好人民滿意的教育的必由之路。改革開放以來，我國的教育事業發展很大程度上取決于教育改革帶來的強大動力，以改革促發展，已經成為我國教育發展和人力資源開發非常重要的成功經驗。同時，深化教育改革，解決在發展過程中觀念、體制機制上的障礙問題，不斷完善中國特色社會主義現代教育體系，才能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化教育需求發展能力、更好服務國家社會的發展。

（四）加快教育現代化

教育現代化是國家現代化的有機組成部分，也是教育強國的重要底色和必然要求。教育現代化首先是教育理念的現代化，更加符合教育規律、更加符合人才成長規律。同時還包括教育模式、體制機制等方面的與時俱進。教育現代化意味著更高水平、更高質量的教育，意味著教育治理體系和治理能力現代化。這就要求我們要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，不斷運用現代科技新成果，積極推動我國教育現代化發展。

（五）辦好人民滿意的教育

辦好人民滿意的教育是以人民為中心的發展思想的重要體現，是實現好維護好發展好最廣大人民根本利益、實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展的重要體現。

為未來我國教育事業的改革發展指明了方向，是今后我國教育事業發展的戰略性任務?！叭嗣駶M意”是我國教育強國建設必須堅持的基本原則，也是衡量教育改革成功與否的根本標準。因此，建設教育強國必須把人民滿意作為根本的評價標準，才能更好地為社會主義現代化建設服務、為人民服務。

三、新時代建設教育強國的路徑

（一）健全立德樹人系統化落實機制

報告指出“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，發展素質教育，推進教育公平”，這些是發展中國特色社會主義教育事業的主攻方向，也是教育強國體現社會主義辦學方向的本質要求。教育的根本任務是立德樹人，要圍繞立德樹人根本任務，加快構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系，增強德育工作的親和力、針對性和實效性；要注重培養支撐學生終身發展、適應時代要求的關鍵能力，強化學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力；要建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制，全面加強德育、智育、體育、美育和勞動教育。

（二）推動各級各類教育協調發展

1.推進城鄉義務教育一體化發展

教育公平是社會公平的重要基礎，實現教育公平，直接關系到社會公平的實現，關系到社會主義和諧社會的建設?；谖覈逃l展不充分不平衡的狀況，報告提出“推進城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。

2.完善職業教育

職業教育是促進我們國家經濟建設和社會發展的重要推動力。隨著社會的發展，我們對各個方面的專門人才和高素質的勞動者的需求不斷增加?？紤]到職業教育跟不上各行各業發展的需要，報告提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合和校企合作”，加快培養高素質技能型人才，滿足質量強國的要求。

3.高等教育堅持內涵發展

建設高等教育強國是高等教育發展的重大決策。中國特色社會主義建設進入一個新的時代。我國高等教育經過一個跨越式發展，正處于大眾化高等教育向普及化高等教育的進程之中。建設高等教育強國，是本世紀中葉我國實現社會主義現代化強國建設目標的必然要求。報告指出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，增強我國高等教育的國際競爭力和影響力。

4.引導社會辦學

社會力量興辦教育層次類型多樣、充滿生機活力，有效增加了教育服務供給，為推動教育現代化、促進經濟社會發展作出了積極貢獻，已經成為社會主義教育事業的重要組成部分。報告將支持和規范相結合，以引導社會力量興辦教育事業朝正確方向發展。

（三）重視師資建設

加強師德師風建設是進一步提高教育保障能力，夯實教育可持續發展的基礎。報告中指出“加強教師的師德師風建設，培養高素質的教師隊伍，倡導全社會尊師重教”。師德師風是教師素質的核心，是教師工作的動力系統。新時代對師德師風的要求，體現了教育者首先接受教育的觀念，同時也要求教育工作者不忘初心，牢記使命，主動適應信息時代對教育變革的挑戰和要求，加快推進信息技術與教育教學的深度融合激勵廣大教師為教書育人的崇高使命貢獻自己的聰明才智。

（四）發展繼續教育

報告指出要“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”，繼續教育的過程即是對在職人員不斷進行知識補充、增新、拓寬和提高的過程，是普通高等教育的繼續、補充和發展，是正規教育后的高級教育形式。繼續教育是高級專門人才終身學習的一種基本形式。它滿足了群眾終身學習的需求，緩解了教育資源不足的壓力。但值得注意的是，繼續教育的對象是大學后的在職人員和基本上已具有中級職稱的專業人員，所以在辦學過程中既要采取靈活多樣的辦學形式，又要保證教育質量，從而為建設教育強國提供智力支撐。

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