加強民生資金審計的若干思考

張惠玲

【摘要】民生資金是國家撥款，用于提高人民生活水平，保障人民生活質量的援助資金，其涵蓋范圍包含了人民衣食住行、教育、就業和基本社會保障等幾個方面，是人民享有的一項基本權益。從民生資金推行以來，其落實過程的監管工作一直受到各方關注，加強民生資金審計工作，保證其財政透明已經成為目前國家民生資金管理的重點。審計機關是國家經濟社會運行的“免疫系統”，但是在當前民生資金審計管理工作中，依然存在一些不完善、不全面的問題，本文從此類問題入手，分析總結出一些簡要的解決措施。

【關鍵詞】民生資金 審計工作 強化方法

近幾年，由于我國經濟水平提升，國家不斷加強惠農扶農政策的貫徹力度，涉及到的民生資金量也越來越大，從低保民政、扶農建設到衛生防疫和農業開發，民生資金已經關系到群眾生活的方方面面，對社會安定和長遠發展起著不可忽視的作用。由于民生資金量多面廣且政策性強，審計人員需要不斷學習和掌握新的政策動向和工作內容，拓展工作思路，學習先進技術，總結出有效開展民生資金審計工作的方式方法。

一、民生資金審計工作中的常見問題

（一）資金挪用，審計存在時間漏洞

民生資金量比較龐大，且有專門的建設指標，但是很多時候，資金從撥放到下發有一定的時間差，很多單位部門會利用這個時間差，延緩撥付資金給相關單位使用，并且在資金滯留期間擅自改變資金用途，將指定資金用于與專項資金無關的其他支出?；蛘咭恍┎块T將資金直接下撥到單位的經費賬戶，將民生資金充當單位經費支出。

（二）賬目管理混亂

一些單位沒有針對專項資金建立單獨的核算賬目，甚至故意將專項資金與其他資金混合使用，模糊資金管理界限，以規避審計管理;還有一些單位即便建設了專項資金賬戶，其實卻起著過渡資金的作用，他們將資金與日常開支混合核算，導致賬戶管理和資金結余情況十分模糊混亂，無法進行有效的資金管理和審計工作。

（三）法律法規不健全

由于我國民生資金還在不斷發展完善中，所以尚未建立一套完整完善的法律法規和檢查體系，其日常管理和審計工作中也存在很大的漏洞，在審計的各個工作環節中沒有強有力的法律依據，也沒有統一的工作規范和賬戶管理規定。所以各地方在進行民生資金管理時，難免會因為主觀意識和客觀因素產生偏駁，有較強的隨意性。并且，現有的資金管理和審計條例有著一定的局限性，沒有長遠的發展規劃，因此資金流動和相關內容不公開、不透明。此外，很多涉及民生資金的工作人員都沒有較強的工作能力和專業素質，缺乏嚴格有效的上級管理，故而沒有責任感、消極怠工的現象長期存在。

（四）弄虛作假，審計力度不強

部門項目實施單位故意借用其他項目名義，通過虛假列支、簽訂虛假合同等方式騙取專項資金;或者是在申請專項資金時，虛構項目工程、夸大項目工程量以套取民生資金。還有一些部門列支業務招待費、禮品費、差旅費、招商相關費用等充當一些金額;有的部門以某種名義將專項資金挪用來彌補單位經費的空缺。很多時候，這些資金都是用在單位本身的日?；ㄙM和相關建設上，真正落實于民生項目的少之又少。

二、加強民生資金審計工作的對策

（一）完善法律法規和管理制度

嚴格有效的審計工作是保障國家和人民基本財產安全的重要措施，為了避免審計無法可依的尷尬局面，避免單位部門找到規避審計的方法，減少審計管理中的漏洞，國家政府相關部門應該加強相關的法律法規建設，對民生資金下放落實的每一個環節都進行嚴格的規范。比如相關專項資金的申請使用流程、賬戶管理辦法、落實下發時間等等，同時對各類專項資金制定針對性的法律法規，并要求各級單位工作人員和審計人員定期學習相關的規章制度，把握好政策尺度，提升審計工作效率。

有了法律法規就一定要進行嚴格的檢查和貫徹落實，嚴格對待一切違法亂紀行為，對資金的流動和收支過程進行嚴格管控。如果在審計中遇到違法挪用占用專項資金的情況，一定要嚴格按照相關的法律法規，及時審查并上報相關部門以落實追責處罰。

（二）學習新技術，創新工作方法

民生資金涵蓋范圍越來越廣，信息化程度也越來越高，如果依舊以傳統的審計方法海底撈針，很難及時發現資金使用中存在的違規現象。因此審計人員一定要積極學習并引進計算機和信息技術，輔助多樣化的審計手段，創新工作方式，利用計算機進行數據的檢索、查詢、計算和分析匯總，才能使民生資金落實。

（三）推行績效管理，促進財政透明

為了促進民生資金的順利落實，提高審計效率，從主觀上避免出現違法亂紀行為，推行嚴格合理的績效管理措施勢在必行。有相關部門制定統一的專項資金使用標準，對專項資金的使用、落實進行嚴格把控，并依據相關工作內容進行評分和績效評比。此外，政府應該推動民生資金使用過程公開化，建立民眾監察制度，讓廣大人民群眾監督民生資金的具體流程，通過訪談、紅郵箱、舉報等方式加強審計針對性，提升審計效率。

三、結束語

綜上可知，民生資金的審計工作對我國民生財政透明化、陽光化有著重要意義，國家和相關部門應當積極研究，不斷提升工作質量和審計效果，保證國家和人民財產安全，保障人民群眾的基本利益。除此之外，各地方政府還需重視和民生、惠農相關的各項工作，并做好資金審計，為實現和諧穩定、長遠發展的社會目標做出貢獻。