新舊動能轉換下職業教育產教融合模式探究

楚紅蘭 孟祥云

摘要：產教融合對于深化職業教育改革，提升人才培養質量，促進產業結構調整具有重大意義。本文主要從產教融合政策及法律法規、行業參與、資源共享、建設性投入、各方利益方面分析了存在的問題，構建了產教融合模式，提出了產教融合改進建議。

關鍵詞：新舊動能;職業教育;產教融合模式

山東省教育廳關于積極行動起來主動服務新舊動能轉換重大工程建設工作的通知（魯教字[2018]1號）中提出：“全省教育系統，特別是本科高校和職業院校要迅速行動起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，把實施新舊動能轉換重大工程作為踐行“四個意識”的實際行動，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，為我省新舊動能轉換提供智力與人才支撐?！被诖?，遵循職業教育規律，抓住新舊動能轉換重大發展機遇，分析了存在的問題，探索產教融合新模式并給出改進建議。

1.新舊動能轉換下職業教育產教融合問題分析

國內外學者關于職業教育產教融合的研究較多，但少有基于新舊動能轉換背景的研究，基于此，結合區域產業發展及職業高職院校改革需要，探討職業教育產教融合存在問題。

1.1 缺乏有效的指導政策及法律法規

關于職業教育和產教融合，國家相關部門雖然已經出臺了不少的政策，但是政策指導具有廣泛性，較為宏觀。缺少能夠指導地方區域經濟發展及行業發展需求，具體指導職業教育產教融合實施的可行性政策。而產教融合方面法律法規還存在空白。此方面法律規范的缺失導致企業或行業、學校因責權利問題參與度不夠，職業院校辦學機制不靈活等問題。

1.2 行業參與協調力度小

產教融合中的“產”是指產業或行業。職業教育產教融合過程中校企雙方合作的形式居多，范圍限于合作企業和合作高職院校，較少涉及高職院校及產業或行業，行業參與度較小。即使涉及行業或區域產業，行業在產教融合中參與度較低，在產教融合中發揮的作用較小，即使出現產教融合問題，行業發揮的協調作用也較小。另外，產教融合中，也缺少行業規范指導。

1.3 資源共享度低

在校企合作、產教融合過程中，企業或行業往往擁有大量的生產性資源、實訓設備等硬件資源，而高職院校擁有大量教師人才資源而缺少硬件資源。由于雙方掌握的資源情況及溝通不暢等問題，致使產教融合中存在資源不能完全共享或共享度較低等情況。

1.4 建設性投入不足

企業是以盈利為目的的組織，追求短期的低成本、高收益。與高職院校進行產教融合是一項長期工程，短期內很難取得高的收益，所以存在企業不愿意多投入，致使產教融合實訓基地、平臺建設、組織機構等方面存在建設性投入不足，導致學生不能通過實訓基地提高技能、校企雙方不能通過平臺獲取信息、產教融合體制機制不健全、混雙師不兼容等問題。

1.5 各方利益不一致

產教融合中的“產”主要是產業或行業，為盈利性組織，“教”為教育，具有公益屬性。盈利性行業或企業與公益性高職院校進行產教融合中存在矛盾沖突點。各方所持利益不一致，導致各方在產教融合中溝通協作障礙、資源共享度低等問題，甚至會導致產教融合項目流產。

2.新舊動能轉換下職業教育產教融合模式構建

根據上述分析問題，構建了“一中心、一體制、兩鏈條、四協同、六融合”產教融合模式。

“一中心”是新舊動能轉換下職業教育產教融合模式構建及實施都是圍繞這個中心，最終實現培養服務“十強”產業及區域新興產業發展所需的高素質技術技能應用型人才?！耙惑w制”是指混合所有制體制。職教園區職業院校進行治理體制改革，由原有的公辦體制改革為混合所有制體制，即公辦體制，民辦機制，在此治理體制下組建產教融合職教集團，成立理事會。通過體制機制改革，提升職業院校辦學活力，促進產教融合實施的靈活性。

“四協同”是區域及區政府、產（行）業、職業院校、企業四方協作進行產教融合。即“區、行、校、企”四協同。四方協同成立產教融合基金委員會，搭建產教融合信息平臺、實習實訓公共基地、協同創新孵化基地及其他投資建設。在產教融合過程中建立溝通機制，協調各方資源，為產教融合實施保駕護航。

“兩鏈條”是實現產教融合“教育鏈”與“產業鏈”的深度對接。實現學科專業（群）設置或調整和“十強”產業或區域新興產業的融合。為實現“兩鏈條”需進行“六融合”，即專業群建設與新舊動能轉換產業融合、專業設置與產（行）業需求融合、專業師資與企業技術人員相互學習融合、教育文化與生產文化融合、專業人才培養標準與職業及崗位標準融合、學生與企業學徒雙重身份融合。

3.新舊動能轉換下職業教育產教融合改進對策

針對新舊動能轉換下職業教育產教融合存在問題并結合構建的新模式提出改進對策。具體內容如下：

3.1 建立健全產教融合法律法規

發揮地方政府主導作用，從中觀及微觀層面分解政府產教融合宏觀政策并出臺符合地方區域經濟發展及行業需求、職業教育發展指導政策，促進職業教育與產業需求相融合。對于產教融合法律方面缺失，地方政府可以發揮先行先試作用，制定符合區域實際情況有利于企業或行業、學校產教融合且責權利清晰的法規。保障“區、校、行、企”大膽作為，積極行動。

3.2 充分發揮行業協調監督作用

依托行業協會或依靠區域產業聯盟等組織，積極參與產教融合，出臺行業規范或行業標準對接職業教育專業標準、課程標準、培訓標準、證書標準等。同時，行業與高職院校在產教融合中出現問題時，積極協調解決。發揮行業協會協調監督作用，促進各方產教融合實施。

3.3 搭建資源共享平臺

發揮四方協調功能，搭建產教融合資源共享平臺，企業與高職院校深化校企合作，加強溝通協調，在實習實訓基地建設、生產性資源、人才資源、科研成果及創新成果轉化等方面實現共建、共享、共用、共投、共轉化。

3.4 成立產教融合基金組織

成立職業教育產教融合基金，組建由區政府、行業、高職院校及企業的基金委員會，“區、行、校、企”按一定比例加入基金委員會，保障職業教育產教融合生產性實訓基地建設、信息平臺建設、創新孵化基地建設等建設性投入。

3.5 精準定位利益契合點

通過搭建產教融合平臺及創新孵化基地，找到企業與高職院校利益契合點，即科研成果和創新成果轉化及落地，實現企業、產業與高職院校的多贏。引入第三方評估組織，對多方行為進行評價，激勵各方主動參與。政府加大政策扶持力度，給予企業一定補貼或降低企業稅費，提高企業合作積極性。

結語：產教融合是職業教育發展和深化改革的重要途徑。新舊動能轉換又為職業教育產教融合提供動力。本文分析了新舊動能轉換下職業教育產教融合存在問題，構建了產教融合模式，提出改進對策。

參考文獻：

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[2]姜海濤，王艷麗.基于產教融合的高職旅游類專業“1346”人才培養模式探索與實踐[J].中國職業技術教育，2018.