《杜威五大講演》之《社會哲學和政治哲學》第十四講 國際政治（節選）

胡適口譯

民族的國家固是十九世紀的出產品，但從前也未始沒有，不過不很普遍。英國三島本與歐洲隔絕，故成立最早；西班牙、荷蘭、法蘭西，雖以次成立，但究系少數。德國本二百多小國，意國也是許多小國，互相侵害。十九世紀中葉以后，德國、意國始漸漸成為統一的民族國家；日本也于明治的時代始歸統一。自此以后，無國家的民族都要求成為國家。如波蘭、波希米亞、亞美尼亞；如印度、愛爾蘭等，都要求成為民族的國家。所以民族的國家是很新的。

民族主義的國家主義，這觀念發達，自有好處，但從另一方面看，其壞處也未始沒有。國家觀念發達，由小群變為大群，鄉土眼光、地方界限，都逐漸打破，把共通利益的范圍推廣，對于大群各分子，都有人類的同情，互相幫助，而沒有偏私的觀念，這是好處。其壞的方面，就是國與國的仇視之見愈深。從前的競爭，沒有組織的，當兵是出錢買的；現在國家既有組縱，一經開戰，全國工、商、學各業都受影響。此次大戰以前，歐洲幾成為一個武裝的大營盤，大家都等著開仗。結果沒有一個人不受損失，害處反而更大。

民族的國家觀念發達了，同時又發達一個主權（Sovereignty）的觀念。這個觀念，就是己國對于人民，有至高無上的統治權：自己立法，自己司法，自己行政，都不容旁人的干預。結果成為國際無政府（International Anarchy）的現狀。國際政治發達的歷史，與國內恰恰相反。前幾次講國內的政治，自獨裁的變為法治的，對于人民不負責任的變為負責任的，權力無限制的變為有限制的；但對于國際，卻每國都有最高的權力，所以變做國際的無政府了。

在國際的無政府當中，本來只要有穩當的國際法。但是現在的國際法能不能算為法律，還是一個問題。法律的最重要觀念，在乎公認有執行的中心機關。國際法沒有公認的機關、司法和執行；故平時未嘗沒有用處，一到有事的時候，便失了作用了。例如此次大戰，這國說那國違背國際法，那國也說這國違背國際法，其實大家都違背了。這并不稀罕，因為此法自身還沒有成為法律——法律不能承認戰爭。試看國內的法律，都是如此。國際法還在那里承認戰爭，不過定了幾條戰爭的規程，所以自身失了資格，在國際的無政府狀況中毫無用處。再說，條約也未始不可補助國際法，但是條約大都根于均勢，彼此謀勢力和利益的平均，反使國際現狀格外危險：是則條約也無甚用處了。