基于內部控制的事業單位資產管理模式構建

摘要：資產管理作為事業單位內部控制管理體系的重要內容，要求管理人員應該嚴格按照內部控制管理原則及要求，從多個方面針對單位內部資產管理模式的構建問題進行統籌規劃與合理部署，力求可以將各項管理風險問題及時消除于萌芽當中，確保單位內部資產安全。鑒于資產管理模式構建工作的重要性，本文主要以事業單位內部控制管理工作為研究背景，重點針對單位內部資產管理模式構建問題進行研究與分析，以供參考。

關鍵詞：事業單位;內部控制;資產管理;模式構建

一、前言

國家經濟的快速發展推動事業單位資產管理工作的不斷進步，要求管理人員應該勇于承擔起自身的管理重責，嚴格恪守自身的崗位職責，從多個方面針對單位資產管理工作內容進行部署與優化，確保單位內部資產管理工作得以落實到位，滿足國家經濟發展要求。根據當前管理現狀來看，事業單位資產管理水平雖然得到全方位提升，但是在執行管理方面仍舊存在較多不足問題，如內部控制力度薄弱、資產管理效率低下等，無疑是可以視為引發事業單位資產閑置、損耗等問題的根本原因。如果長期不加以嚴格管理，勢必就會對事業單位資產管理控制效果造成不利影響。針對于此，建議事業單位方面必須加以高度重視，及時解決。

二、基于內部控制的事業單位資產管理現狀及問題分析

（一）信息交流阻礙問題明顯

根據當前情況來看，部分事業單位領導人員對于內部控制管理工作缺乏整體性認知與重視，導致內部各個部門之間無法實現良好的溝通與交流，并出現資源配置效率不高的問題。與此同時，財務部門與資產管理部門之間缺乏有效的溝通交流機制，在信息交流表現方面阻礙問題明顯，容易出現賬實不符的問題，影響資產管理工作的進一步開展[1]。最重要的是，如果長期存在信息交阻礙問題，不僅會對單位資產管理效果造成不利影響，同時還會對單位內部控制管理效果造成不利影響，必須加以及時解決。

（二）資產監督管理體系缺乏完善

按照內部控制管理要求來看，多數事業單位并未完全構建起符合事業單位管理特點的內部監督體系。如此一來，直接導致事業單位內部組織架構缺乏合理性，且在監督管理方面缺乏有效保障。如部分管理人員并未意識到自身監督職責的重要性，導致日常工作管理期間存在的形式化問題過于明顯或者是工作流程缺乏規范。長此以往，會直接引發事業單位內部資產流失問題，不利于事業單位內部控制管理工作的良好發展。針對于此，建議事業單位內部應該加強對內部控制管理的關注度，尤其是資產管理工作，盡量從多個方面進行全面整改與優化，以防止出現風險隱患問題。

（三）資產預算管理嚴重不足

資產預算管理效率不足，往往是引發事業單位資產管理問題的主要根因。主要表現在部分事業單位在資產預算管理工作方面，存在的隨意性問題較為突出。如部分事業單位并未征求多方面的意見與要求，以及并未針對相關工作進行充分分析與調研，導致資產預算編制缺乏合理性。甚至部分事業單位在資源配置管理方面并未嚴格按照規范管理標準合理操作，導致盲目購置問題反復出現，不利于事業單位的長足發展[2]。

（四）資產管理機制體系存在薄弱現象

結合當前情況來看，事業單位資產管理意識整體薄弱，同時相關管理制度健全程度不高，導致資產管理效果無法達到預期目標。最重要的是，事業單位在資產管理工作理念方面，仍舊按照過往經驗進行管理，如單純認為資產管理部門只需要負責其他資產購置問題即可。對于資產管理工作的信息共享目標缺乏定位，導致大量工作反復出現，降低實際工作效率。另外，在風險管理意識方面整體薄弱，很容易導致資產流失以及資源配置浪費問題出現。

三、基于內部控制的事業單位資產管理模式的構建措施研究

為全方位推動事業單位資產管理工作的順利開展，建議相關人員應該勇于承擔起自身的管理重責。積極立足于事業單位當前資產管理情況，從多個方面針對資產管理模式應用問題與構建問題進行統籌規劃與合理部署，力求可以實現事業單位內部控制管理目標、滿足資產管理模式的構建需求。

（一）深化人員資產管理意識，健全與優化內部控制體系

為全面推動事業單位資產管理工作的有效貫徹與落實，建議單位方面應該積極深化人員資產管理意識，通過科學健全與優化內部控制體系，確保各項管理工作落實到位。其中，在深化人員資產管理意識方面，建議管理人員可以從資產配置、資產使用以及資產處理等方面進行深化管理[3]。

主要目的在于讓全體人員明確資產管理工作的重要性以及主要內容，確保資產管理工作得以順利開展。與此同時，高度重視資產全過程管理工作。按照相關崗位責任制以及工作內容，準確發揮出內部控制管理的主要作用。最好可以構建信息管理系統，實現對資產管理工作的全面控制，為資產管理與單位業務的有機結合奠定良好基礎。

（二）全面構建資產風險管理體系，減少資產損失問題

全面構建資產風險管理體系，作為推動事業單位資產管理工作準確貫徹與落實的重要因素，要求管理人員應該嚴格按照單位資產管理制度及要求，集中加強對風險問題的控制力度。其中，重點針對單位內部資金問題以及資產問題進行全面風險控制。最好可以根據實際情況構建科學、合理的風險預警模型，及時發現資產管理活動中存在的潛在風險問題，并加以科學評估與判斷，規避風險問題的發生。

需要注意的是，管理人員應該立足于單位當前資產管理情況，明確并掌握資產管理工作涉及的重難點問題。結合具體重難點問題，確定科學、合理的資產風險管理方案，以期可以為單位資產管理工作的有序開展提供良好保障。除此之外，管理人員還應該聯系實際構建合理的事后應急管理機制，目的在于全方位降低資產損失，確保事業單位資產管理活動安全。

（三）適當完善資產管理監督機制，深化事業單位資產管理強度

對于事業單位內部控制管理工作而言，適當完善資產管理監督機制是深化事業單位資產管理強度的根本保障。針對于此，建議事業單位方面應該嚴格按照資產管理監督原則及要求，重點圍繞資產驗收、資產使用等內容進行全方位監督與管理。與此同時，在構建資產管理監督機制期間，管理人員應該立足于事業單位資產管理特點，健全與完善資產管理績效考核制度，確保資產管理目標得以實現量化標準[4]。

在此期間，建議管理人員應該盡可能地將績效考核結果與資產管理人員的薪酬相聯系。究其原因，主要是因為通過采取上述措施，工作人員工作行為會與自身的薪資水平直接掛鉤。在這樣的條件約束下，工作人員主觀能動性基本上會得到最大限度的激發，減少以往責任推諉問題的反復出現。長此以往，事業單位內部資產管理工作勢必會得到全面貫徹與落實，為單位經濟效益提供良好保障。

（四）統籌規劃、合理部署，確保資產預算管理的科學性

事業單位資產預算管理工作應該嚴格按照統籌規劃與合理部署的原則要求，實現內部資產配置與預算管理的充分結合，在確保資產預算管理科學性的同時，深化事業單位內部控制管理效果。其中，建議管理人員應該重點針對全面預算管控工作進行統籌規劃與合理部署。嚴格按照業務標準化體系構建要求，針對預算費用控制信息問題進行全面把握，確保所構建的資產管理體系得以滿足事業單位實際發展需求。

同時，對于新增加的資產而言，建議事業單位預算部門方面應該實現統一管理，根據財務部門的調研分析結果，確定其是否滿足審批通過標準。除此之外，事業單位在執行資產預算管理工作時，應該嚴格按照精細化管理標準，構建科學、合理的預算機制，實現對新資產購置問題的合理化處理。有一點需要注意的是，對于資產預算管理期間存在的不確定問題，建議工作人員應該明確并掌握造成不確定問題出現的具體成因，并根據相關反饋結果提出科學有效的處理方案，防止對單位內部資產管理效益造成不利影響。

（五）建立科學、合理的資產管理體系，避免資源浪費問題

關于資產管理體系的構建問題，建議管理人員應該立足于事業單位內部控制標準及要求，健全與完善資產管理體制，確保事業單位資產管理內容得以準確貫徹與落實。與此同時，事業單位在落實資產管理工作的過程中，應該緊密聯系事業單位自身管理特點以及戰略規劃目標，建立科學、合理的資產管理體系，通過減少資源浪費問題，確保整體管理質量得以有效提高。需要注意的是，資產管理體系應該針對財務控制問題予以高度重視。日常工作期間應該針對財務基礎數據問題進行存儲與控制，防止出現數據泄露或者丟失等問題，以免對事業單位資產管理工作造成不利影響。

四、結論

總而言之，事業單位資產管理模式構建工作應該圍繞多個層面進行高效建設。其中，重點針對當前資產管理效率不高、監督管理體系不足等問題進行統籌規劃與合理部署，力求可以從多個方面深化事業單位內部控制水平，解決以往管理效率不高的問題。與此同時，事業單位資產管理人員應該確立科學、合理的管理意識，明確自身的主體責任。嚴格按照內部控制管理標準，貫徹與落實資產管理內容，從根本上推動事業單位資產管理工作的進一步發展。

參考文獻：

[1]杜曉納.基于內部控制的事業單位資產管理模式構建分析[J].納稅，2020，14（7）：190+192.

[2]趙彥婷.政府會計制度改革下事業單位財務管理合理化模式探討[J].中國鄉鎮企業會計，2019（6）：101-102.

[3]尤志明.事業單位內部控制問題研究[D].首都經濟貿易大學，2016.

[4]周波.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財會學習，2018（8）：125-126.

作者簡介：

樂燕，中國船舶工業集團公司第七O八研究所。