高新技術企業認定和發展的總體特點

楊光宇 王勝利

摘要：本文首先從銷售收入、數量、技術領域以及地區這四個方面出發，簡要分析了高新技術企業的認定特點，然后闡述了這類企業發展的總體特征。最后從實際出發，結合有關數據探討了新認定方法對企業技術創新水平發展起到的促進作用，以供參考。

關鍵詞：高新技術企業：認定：發展;總體特點

隨著經濟的發展與高新技術企業認定政策的改變，高新技術企業的認定及發展產生了一定變化，呈現出新的特點。只有充分掌握這些特點，才能更好地支持高新技術企業發展，推動我國經濟在新常態下的穩定發展，實現科技強國、經濟強國。因此，分析高新技術企業的認定和發展特點，并就高新技術企業認定方法對企業發展的促進作用進行探討，具有重要現實意義。

1高新技術企業的認定特點分析

1.1新認定的高新技術企業銷售收入多在五千萬以下

就2013到2017的認定結果而言，各個地區新認定的高新技術企業大多都屬于中小企業，銷售收入在五千萬元以下的占比最多。除開2014年，這類企業在其余幾年的占比份額都超過了三分之二，最高時甚至接近了四分之三。南此便可以看出，高新技術企業的認定政策和政府當前的方針策略保持同一方向，均是大力支持中小企業發展。

1.2新認定的高新技術企業數量不斷增長

在2013年時，新認定的高新技術企業數量為17937家，到2017年時，發展為61790家，呈現不斷遞增的狀態。根據時間段可以看出，這一區間內的高新技術企業認定數目是V字形變化的，在2016年間出現了關鍵的轉折。在2013到2015年間，其增加數量是逐步減少的，這說明在之前的高企認定準則下，能夠符合相關條件的企業越來越少。而在2016年以后，政府通過了新的認定方法，于是高新技術企業的認定數量不斷遞增，說明其適用范圍得到了很好的拓展。不少新型的，創新能力較強的企業都步人到了高新技術企業群體當中，為這一群體注入了新鮮血液。在2017年時，新認定的外資高新技術企業所占比例義恢復了此前的最高水平，數目從原先的1095家增加至9180家。這就表明2016年的新認定方法對內外資企業均是公平看待，展示出政策的公平性。[1]

1.3在部分技術領域中體現得較為密集

就2013到2017年新認定高新技術企業的分布狀況可以看出，其在電子和信息技術領域分布得最為密集，大約保持著30%的占比。在高新技術改造傳統產業的領域中，這類企業的數目在2016年前始終排在第二，但于2017年開始減少，呈現中小企業居多的狀態，這樣的轉變體現出宏觀經濟形勢與行業調整所帶來的影響。而高技術服務領域中，該類企業數目在2017年升到了第二名，這也和新認定辦法的出臺息息相關。2017年中，新材料技術和生物與新醫藥技術領域內，此類企業的數目稍有減少。另外，新能源和節能技術領域中，這類企業數量于2017年大幅增加，說明相關認定工作對政府開發新能源、節能降耗等方面的政策提供了大力支持。航空航天技術領域中，這部分企業數量較少，且增減幅度很小，這也是由于該領域對技術水平要求很高，且市場監督管理力度大。

1.4四個地區遙遙領先

從地域的角度來看，新認定的高新技術企業大多分布于北京、廣東、深圳、江蘇這四個地區。2017年，廣東省的該類企業數目達到了一萬以上，其次是北京，數目為8747家，第三為深圳，擁有5256家，第四是江蘇，有4628家。以上四個地區呈現遙遙領先的勢態，若再加上浙江與上海，則六個地區的總體占比已超出了60%。故而，新認定高新技術企業的數量，和當地的科技創新水平、經濟發展水平等關系密切。[2]

2高新技術企業發展的總體特點

2.1高新技術企業受重視程度顯著提升

自我國經濟發展進入新常態以來，高新技術產業逐漸成為推動我國經濟發展的重要產業，高新技術產業也受到了各級政府的高度重視。時至今日，高新技術開發區已經成為各級政府發展經濟的重要地區，同時增加高新技術企業數量也成為了政府的重要任務，而且很多地區都制定出臺了專門培育和支持高新技術企業發展的優惠和扶持政策。例如《廣東省高新技術企業培育工作實施細則》、《河北省高新技術企業后背培育工程實施方案》、《上海市政府關于加快本市高新技術企業發展的若干意見》等，均是其中的典型扶持政策。在政府的高度重視于大力推動下，各地區高新技術企業快速發展，數量顯著增加，已經成為各地經濟發展的重要支柱。

2.2認定申請標準放寬推動高新技術企業數量增加

在高新技術企業發展過程中，其認定申請標準在不斷放寬，使得更多企業能夠通過認定。尤其是2016年《高新技術企業認定管理辦法》（后簡稱《辦法》）的出臺與實施，更是從多個方面對高新技術企業認定標準進行了修訂。其一，增加認定知識產權種類?！掇k法》在維持2008年認定知識產權種類的基礎上，新增了國家級農作物品種、國家新藥、國家一級重要保護品種3種全新種類，而且還將國防專利納入到認定范圍內。其二，剔除知識產權時間期限?！掇k法》的實施對知識產權獲得時間的期限規定，只要企業能夠確保自身合法擁有、在有效期內的知識產權即可，促使可通過認定的企業數量顯著增加。其三，認定技術領域拓寬，重點覆蓋新興產業。其中，研發與設計服務、信息技術服務、電子商務等新興產業均被納入其中。其四，中小規模企業研發強度適度降低。這主要是針對銷售收入規模低于5000萬元的中小企業，考慮到這些企業處于早期發展階段，經營不穩定，融資困難，故而將其研發強度從原來的6%下調至5%。綜合來看，認定申請標準的放寬，使得高新技術企業數量顯著增加。[3]

2.3銷售收入偏低的企業占比高

從我國高新技術企業規模分布情況來看，呈現出較為明顯的規模與分布成反比的情況。2017年數據顯示，銷售收入規模低于5000萬元的企業占比約為60%，銷售收入規模為5000萬元至2億元的企業占比約25%，而銷售收入規模超過2億元的企業占比則只有16%左右。而且從高新技術企業規模分布變化情況來看，銷售收入低于5000萬元的中小企業占比在不斷提升，從2013年的45.07%上升至59.3 8%，而銷售收入為5000萬元至2億元的企業占比則有29.56%下跌至23.98%，銷售收入高于2億元的企業占比也從25.37%降至l6.63%。南此可見，我國中小型高新技術企業數量在近年來顯著增加，促使其占比不斷提升。

2.4涉及領域和經濟發展、國家政策、技術要求等密切相關

從2017年的數據來看，我國高新技術企業主要涉及電子信息技術、光機電一體化、新材料等領域，三者占比加起來高達67.94%，這是市場經濟發展與科學技術進步的必然選擇。相比之下，航空航天、地球、空間、海洋、和應用等技術領域的高新技術企業數量則十分少，占比均不超過1%。一方面，這些行業對技術要求極高，同時投資資金大;另一方面，政府限制民營企業進入其中部分領域。當然，政府也有大力支持發展的領域，主要就是新能源、高效節能、環境保護領域，這與我國重視生態環保、強調可持續發展的政策息息相關。

3新認定方法對企業技術創新水平發展起到的促進作用

3.1企業擁有的發明專利數量增長

對于新認定的高新技術企業所擁有的知識產權而言，其中實用型的新專利是最多的，緊接著便是軟件的著作權。但在2016年以后，發明專利的數量不斷上升，從原先的47881件增長到了2017年的136990件，占比從10.86%提高至16.55%。南此可見，2016年的新認定方法實施后，相關企業知識產權的含金量得到了明顯提升。[4]

3.2戶均擁有的發明專利數量增長

在2016年的新認定方法出臺之后，有關企業戶均擁有的發明專利數量也隨之增長。在2015年時，戶均為1.45件，到2016年時為1.12件，而2017年時，則增長至2.22件。

3.3其余知識產權數量增長

2008年相關認定方法提出，知識產權囊括了專利、軟件著作權、集成電布圖設計、植物新品種等。而2017年新認定方法實施后，相關企業所擁有的集成電布圖設計數目大幅度提高，達到了2554件，遠高于2015、2016年的902件和857件。植物新品種也呈現類似特點。

4結束語

綜上可知，高新技術企業的認定呈現出銷售收入、數量、技術領域及地區等不同方面的特點，而這類企業受政府重視程度顯著提升，數量逐漸增加等，呈現出獨有的發展特征，說明高新技術企業涉及領域和經濟發展、國家政策、技術要求等密切相關。對此，需要真正認識到新認定方法對企業創新水平發展起到的促進作用，切實把握好前進方向，促使高新技術企業的發展更上一層臺階。

參考文獻

[1]李希義.我國高新技術企業認定和發展的總體特點[J].科技中國，2019（07）：64-72.

[2]王增栩.我國主要地區高新技術企業發展成效比較分析[J].科技創新發展戰略研究，2019，3（03）：22-28.

[3]江虹.高新技術企業認定面臨的困難和建議[J].中國市場，2019（15）：77-78.

[4]丁士啟.完善高新技術企業認定條件提升大型企業創新新動能[J].中國人大，2019（ 03）：44-45.