新疆發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用探析

摘 要：習近平總書記指出：“家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿?！奔彝ゼ医碳绎L是我國社會治理的精神內核和重要組成部分。家庭是社會的細胞，和睦的家庭關系、嚴格的家教、良好的家風對整個社會風氣、社會風尚和社會和諧安定均起著十分重要的作用。良好的家庭家風家教能夠促進基層社會治理，有利于矛盾糾紛的化解，鞏固基層自治組織建設，助力社會穩定和長治久安發揮積極作用。

關鍵詞：家庭;家教;家風;基層社會治理

黨的十九屆四中全會《決定》提出，要“注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用”。不僅為新時代加強和創新社會治理指明了方向，也將家庭家教家風建設提升到歷史新高度。社會治理是國家治理的重要方面。而社會治理包含家庭教育建設。良好家教家風，有利于推動基層社會治理取得實效。

一、家庭家風家教與基層社會治理理論闡述

1.治理的涵義

治理是各種公共的或私人的機構在管理共同事務時所采用的方式總和，也是在調和各種沖突和利益矛盾采取聯合行動的持續過程，指政府治理或公共治理，是公共權威為實現公共利益而進行的管理活動和管理過程。治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯合組織。

2.社會治理的涵義

在我國，社會治理是指在執政黨領導下，由政府組織主導，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動，是以實現和維護群眾權利為核心，發揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發展的過程。

3.家庭家教家風的涵義

家庭、家教、家風是一個家庭或一個家族在世代繁衍過程中形成的較為穩定的生活方式、道德準則、家庭氛圍以及沿襲成習的為人處世的家庭傳統和原則方法的總和。家規、家教、家風是緊密相連的一個家庭文化氛圍系統，好的家風來源于良好的家教與優秀的家規，家規通過嚴格的家教付諸實施，并世世代代相襲相傳，就形成為家風。

二、當前家庭家教家風在基層治理中存在的問題

1.思想認識不足

基層黨政領導干部的職責定位存在思想上的誤區。充分發揮農民意愿，切實發揮農民主體作用，促進農民共同富裕作為出發點和落腳點。新疆的黨員干部整體的精神狀態是好的，但也存在一些問題。個別領導干部并沒有把自己擺在人民公仆位置，而是對農民群眾高高在上、頤指氣使，嚴重損害了農民群眾的主人翁地位。在業務工作方面深入不夠，習慣對上級安排的任務當“二傳手”“中轉站”，對基層工作了解不深入，只重表面文章，不注重解決實際困難。對工作中存在的困難避重就輕，出現問題多強調客觀原因不找自身問題。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創精神，指導工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務群眾，缺乏真功夫。

“國之本在于在于家風”。好的家庭家教家風對黨風政風有積極影響，反之，不良家庭家教家風對黨風政風有消極影響。黨員領導干部要堅持馬克思主義信仰，教育約束好自己的配偶及子女，樹立正確的政績觀，決不縱容、姑息親屬違法亂紀。黨員干部的家庭家教家風，不僅僅是個人私事，還關系到黨和社會主義發展大局。黨員干部樹立正確的家庭觀對促進社會風氣和整個社會道德程度提升有至關重要的作用，從而達到“修身齊家治國平天下”的最終目標。

2.基層社會治理結構失衡

所謂“上面千條線，下面一根針”?；鶎由鐣卫砀窬质钦鲗У摹班l政村治”，農民、政府、社會等各級組織參社會與治理的作用有限，社會組織發育十分不充分，不僅數量少，而且參與基層社會治理的深度和廣度也不足，難以肩負起協同治理的重任。

一方面，基層自治組織尚未完全樹立主體意識，主要還是依賴于政府管理。雖然政府管理加強了基層社會治理工作，但是現實情況下基層基礎工作仍然薄弱，基層治理作用發揮不夠明顯。

另一方面，基層政府沒有將家庭家教家風與基層治理有效銜接，存在脫節現象。部分村規民約設置形同虛設，缺乏有效的制約監督機制，由此導致群眾參與性和積極性不高的現象。發揮家庭家教家風的積極作用，可以協助基層黨組織更好地開展矛盾糾紛化解、社區矯正等群眾工作。

3.群眾主體作用發揮缺失

一方面，一些黨政領導干部和群眾并不認同群眾參與的作用和意義，將農村基層治理等同于政黨治理、政府治理。部分農民群眾也存在思想誤區，參與感不強，對群眾自治持消極態度。另一方面，基層群眾雖然能夠參與到基層治理治理之中，但是這種參與是被動的參與，動員式參與，對治理的參與缺乏主動性與正確的認識，參與過程嚴重依賴于血緣關系、人情重于契約，擔心打擊報復，或者進行隨聲附和。因此，要將群眾的思想認識由自身的參與行為上升到社會治理的層面。

三、家庭家教家風與基層社會治理中的有效銜接

1.發揮家庭家教家風的社會教化作用

在新時代黨的歷代領導人也十分重視家庭家教家風。毛澤東在毛氏家族傳統文化的影響下，遵循家規、家訓、家戒，并以此自我約束和教育子女，培養出優良的品質。習近平總書記非常重視家風家教問題，家庭是國家發展、民族進步、社會和諧的重要基石。將家庭家風家教上升到國家治理層面，把家庭建設納入到基層社會治理中，發揮家庭在社會治理中的作用，充分展現了人民當家做主的思想，這既符合中國傳統家國同構的理念，又使家國同構在制度上得以保證?！凹彝ナ呛⒆拥牡谝粚W?！?。良好的家庭家教家風對家庭成員有著潛移默化的教育管理作用，引導家庭成員自覺遵循約定俗成的規矩和制度，從而起到穩固家庭、社會的作用。

2.基層社會治理中家庭成員角色的轉變

古代家庭成員要嚴格遵循統治者的綱常禮教，等級觀念、歧視觀念、不平等觀念充斥其中，家庭成員被動的參與社會活動。新中國成立后，我國構建了新型的家庭關系，夫妻平等、父子平等，家庭不再是束縛人們的枷鎖，把家庭成員作為國家治理的被動接受者轉變為基層社會治理的主動參與者。家庭作為基層社會治理的基本單位，不是被動的接受者，而是重要參與者和推動者。

十八大以來，習近平總書記高度重視家庭建設，多次提出要注重家庭家教家風。十九大報告又強調了家庭家教家風在基層社會治理中的作用，賦予了家庭建設的新內涵。家庭教育由過去的封建禮制思想轉變為新時代符合社會主義核心價值觀要求的思想觀念，家庭成員也由被管理者向參與者轉變，良好家教家風的正確引導幫助家庭成員樹立正確的思想觀念和行為準則，與家庭關系、社會關系的實現良性互動。

3.新時代下家庭模式的轉變

傳統的家庭模式是比較封閉的，遵循三綱五常嚴格的等級觀念?，F代社會，家庭結構發生很大變化，幾代同堂減少，核心家庭越來越多，雖然家庭與社會對接越來越多，家庭的許多功能被社會代替。要充分發揮家庭家風家教的積極作用，并將家庭建設納入到基層社會治理中，把家庭相對封閉的模式擴展為更加開放的模式。

而現今社會中良好的家庭家教家風在新時代背景下不斷與時俱進，與當代先進文明思想相融合，更多地展現時代風貌。家庭參與社會治理的程度和方式不斷豐富，在社會治理中的作用發揮更加明顯。

四、良好家庭家教家風基層社會治理中的路徑選擇

1.傳承發揚良好家庭家風家教

中國自古就將家庭風氣建設與家族風氣建設、鄉風建設、社會風氣建設緊密聯系在一起。和睦的家庭、嚴正的家教、樸厚的家風對營造良好社會風尚、維護社會和諧安定具有基礎性作用。新時代要注重發揮家庭家教家風的作用，將傳統文化與社會主義核心價值觀相融合。新疆優良家風以弘揚民族團結、維護祖國統一為主旋律。家庭作為社會細胞，其良性運行和健康發展能有效減輕基層社會治理壓力、顯著提升基層社會治理效能。家庭教育的好，則家庭和諧、鄰里和諧、社會和睦。在新疆推行嵌入式居住、打造“民族團結巷道”“民族團結社區”、開展文明家庭評選等活動，以此來弘揚和傳承優良家風在基層社會治理中的良性作用。新形勢下，要把家庭家教家風作為加強和創新基層社會治理的有效抓手，充分發揮其德治作用，推動社會安定祥和、文明進步。

要良好家規家訓與村規民約結合起來，賦予其新的時代內涵和現代表達形式，并融入基層社會治理，充分發揮其教化引導作用，推動形成良好的社會風尚，從源頭上預防和化解社會矛盾、維護社會和諧穩定，為加強和創新基層社會治理凝聚精神力量。

2.完善基層社會治理體系

（1）融合村規民約實現基層治理常態化。在新時代的背景下，隨著“訪惠聚”駐村工作、“民族團結一家親”等系列群眾工作逐漸走向深入，更大程度上發揮基層群眾自治組織建設的作用，組建人民調解委員會，在村（社）設立矛盾糾紛調解站，將老黨員、老干部、老軍人、老模范、駐村工作隊、警務室、法律顧問等多支力量納入基層治理隊伍，將矛盾糾紛化解在基層，踐行新時代“楓橋經驗”。在村規民約的制定上，堅持以社會主義核心價值觀為主旨，結合基層實際，從日常生活、點滴小事為著眼點，制定符合基層實際的規定，便于群眾理解的同時，更大限度發揮德治、自治的效果。發揮家庭參與基層治理的作用，以家教家風作為約束和管理方式，用家風家教潛移默化的影響教育家庭成員，以此達到基層治理常態化的效果。

（2）健全家風建設實現基層治理法治化。健全家風建設制度體系，是新時代家風建設的重要內容，是基層社會治理的必然要求。發揮家庭家教家風在基層社會治理中的德治作用。充分發掘基層優秀傳統家庭家教家風，樹立典型，發揮示范引領作用。健全日常教育管理制度。將家庭家教家風與村規民約相結合，進行“紅黑榜”考核評定，對表現優異的給予獎勵激勵，對表現較差的進行通報批評，實現教育管理法治化。

（3）運用網格化管理實現基層治理高效化。運用高新技術手段與基層社會組織、社會力量聯合，建立嚴密社會治理網絡。以戶為單位，組建村民網格，推選聯戶長、網格長，實現群眾自治管理，將每個家庭納入社會治理體系中，讓群眾能夠積極主動地將自我納入基層治理自治的關鍵環節，提高群眾參與社會治理的積極性和有效性。

3.發揮家庭家風家教在基層治理作風轉變

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員、干部的家教家風問題，將家庭建設作為全面從嚴治黨的一個重要抓手貫穿于黨風廉政建設中，推動黨風、政風和社會風氣明顯好轉。新形勢下，要把家庭家教家風作為轉變基層社會治理作風的有效抓手，充分發揮其德治作用。對基層治理中中出現“四風四氣”現象，各級黨員領導干部要高度警惕，基層黨員、干部作為各自家庭的重要成員，要以身作則、修身律己，在良好家風建設中起表率作用，樹立“修身齊家治國平天下”大局觀念。同時，要以高標準、嚴要求對待家庭成員和身邊人，加強對家屬子女的教育管理，高度警惕特權思想產生和特權現象出現。以良好家風推動黨風政風清正、社風民風淳樸。

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作者簡介：

劉爽（1994--）女，河南人，新源縣委黨校教師，助理講師，研究方向：黨史黨建。