大數據視角下緝私情報工作的改革創新研究

摘 要 警務工作是維護社會穩定的基礎，是國家安全的一道重要防線。隨著世界局勢的日益復雜、國內社會中不安定因素的日益多元，警務工作的任務越來越艱巨。在警務工作中，情報工作是至關重要的一環。鑒于當前情報工作重要性的不斷提出，我國更是提出“情報主導警務”的重要戰略，并且在《國家情報法》中將緝私情報納入國家安全情報系統。這一系列的舉措都充分說明緝私情報工作的發展進入了一個全新階段。目前，我國社會已經全面步入了大數據時代，大數據的最主要研究對象就是各種信息數據，其與緝私情報的工作對象不謀而合。因此，為進一步提升我國緝私情報工作在數據層面的戰斗力，以大數據視角探討緝私情報工作的改革創新就顯得十分關鍵。本文分析了大數據時代緝私情報工作面臨的新形勢及其情報工作改革創新的時代基礎，進而提出了具體的改革路徑。

關鍵詞 緝私情報 大數據 情報工作 國家安全

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目：大數據環境下的智慧緝私情報研判，項目批準號：2020SJA0571。

作者簡介：邱明月，南京森林警察學院，講師，博士，研究方向：數據挖掘、緝私情報學。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.064

一、大數據時代緝私情報工作面臨的新形勢

目前，我國緝私情報工作已經形成了一套固有體系，其主要工作內容涉及情報搜集、情報分析和基于情報分析的警務決策?，F代緝私情報工作的基礎毋庸置疑是現代信息化技術，而情報工作的發展就是不斷圍繞現代科技提升情報搜集、分析與利用的綜合能力。隨著現代社會步入大數據時代，互聯網、云計算、人工智能等現代技術迅猛發展，人們掌握各類信息的途徑越來越多，搜索信息的方式也是越來越方便，人們可以在較短的時間內實現多種信息的共享。但是任何事物的發展都是兩面的，要理性看待，做出合理的判斷。網絡化時代、大數據時代的快速發展在帶給人們很多便利的同時也存在著很多的隱患，比如信息錯誤、泄露隱私、過度曝光等問題，緝私情報工作也是如此，大數據時代的發展使其在工作中更加高效、便利，但是在實際工作過程中還是有許多地方存在弊端，很多能力無法跟目前的情況匹配，它所面臨的不僅僅是巨大的機遇，同時，更是一種巨大的挑戰，形勢還是比較嚴峻的，很多問題急需解決的[1]。

首先，緝私情報共享壁壘亟待全面打破。雖然我國緝私情報工作在新時期已經得到了極大發展，緝私情報組織體系初步建立完善，情報搜集與分析技術水平不斷提升，但其情報在不同情報搜集機構和部門之間的共享流轉仍然存在較大壁壘，如反恐部門的情報數據與其他警種共享補償、不同部門的情報系統之間的兼容性差等，都使得其情報的共享使用存在較大困難。而大數據時代下信息數據作為第一資源，緝私情報工作水平的提升需要依靠大量情報數據，所以現階段緝私情報共享壁壘的全面打破迫在眉睫。

其次，緝私情報搜集能力無法滿足大數據時代下警務工作的需求。大數據時代下社會的互聯互通程度不斷提升，警務工作需要依靠更多的數據信息來掌握社會運行中的各方面情況。然而當前緝私情報搜集工作對于社會中的許多信息都缺少掌控，如社區出入門禁信息、客運數據等都缺少與緝私情報系統的接入，或者信息更新緩慢，如此就造成情報搜集難以保證高效、全面，從而使得警務工作的信息數據需求無法得到充分滿足，進而影響到警務工作的有效開展。

最后，緝私情報分析與大數據分析的融合亟待加強。大數據時代下的大數據分析已經成為社會領域發展的重要技術支撐，且大數據分析已經在推動社會發展中發揮的巨大作用。在緝私情報分析工作中，當前的分析仍然停留在傳統技術與理念層面，還未能與大數據分析相融合實現數據深層次價值的充分挖掘，如此就使得許多數據資源被白白浪費。因此在當前警務工作任務愈發繁重的情況下，基于大數據技術實現情報分析與大數據分析的融合就顯得格外重要。

二、大數據視角下緝私情報工作改革創新的時代基礎

大數據的發展已經成為時代不可逆轉的趨勢，同時當前社會也已經與大數據全面融合。在此情況下，緝私情報工作要想實現新的發展，其改革創新也已經是一種必然。而從國家發展的不同層面進行分析，緝私情報工作的改革創新也是有著良好時代基礎的。

從宏觀層面看，我國社會依托信息技術革命正在邁向一個智能時代，云計算、物聯網、人工智能等新技術的迅猛發展正推動社會全面實現信息化、數據化與智能化，因此宏觀環境上信息技術的全面覆蓋為緝私情報工作改革創新奠定了良好基礎。從中觀層面看，我國總體安全觀在創新社會治理也強烈要求緝私情報工作進行改革創新，以更好地保障國家安全。

因此從這一層面看，緝私情報工作改革創新的有著良好基礎。而從微觀層面看，公安改革對情報工作提出的要求則是其改革創新的微觀基礎，要提升我國公安工作整體水平，就必須從情報工作著手做好改革創新，以真正實現“情報主導警務”。

由此可見，大數據時代下我國緝私情報工作改革創新是勢在必行的。

三、大數據視角下緝私情報工作的改革創新路徑

（一）進行公安大情報平臺構建

大數據視角下，緝私情報工作的創新首先需要著眼于其現代大情報平臺的構建。這種公安大情報平臺要立足“大”在多方面進行延展和創新。

首先，其情報平臺必須要全面融合大數據環境下的各種智能技術、專家智庫等技術。

其次，要強調獨立自主的知識產權，要結合緝私情報工作實際需求進行系統、數據庫、軟硬件的建構，從而使其情報平臺能夠支撐緝私情報工作的所有內容。

最后，在情報平臺功能上，要立足大數據環境下緝私情報工作的綜合性打造數據研判、分析、共享交互、利用等多項功能，使情報平臺更好的為緝私情報工作提供綜合性服務[2]。

（二）借助大數據進行緝私情報流程的創新優化

在創新緝私情報工作中，其情報流程的創新優化也是一項重點任務。在大數據視角下，緝私情報工作不再是一個單純的情報搜集、分析過程，而擁有了許多新的工作內涵，所以借助大數據進行其情報流程創新優化就事關其情報工作能否科學合理的利用大數據完成創新發展[3]。具體而言，基于大數據的流程創新優化需要從以下幾方面展開：

一是要將情報用戶納入情報流程之中，突出用戶的先導作用和核心地位。在緝私情報工作中，情報用戶是整個流程的起點，同時也是流程的終點，其貫穿于整個情報流程中。然而以往情報流程中并不包含情報用戶，這就造成情報部門與情報用戶之間存在割裂，情報產品與情報應用間也存在明顯脫節。所以在流程優化中首先就需要明確情報用戶的作用和地位，然后將情報用戶融入到各流程之中，使得情報用戶成為串聯所有工作的紐帶，從而發揮其先導作用。

二是實現情報流程各環節之間的相互互動。在傳統情報流程中，公安機關通常按照組織管理的思路將其劃分成井然有序的若干環節，每個環節之間依次推進，這就導致其各環節之間相互封閉且割裂，情報數據缺少有效互動。實際上，情報流程運轉過程中本身就會產生大量數據，所以要提高其流程的運行效率，就需要建立起每一個環節與其他環節之間的聯系，實現各環節的相互互動，從而使數據資源能夠得到最大化利用。

三是增強情報流程參與主體間的交互。在情報流程中有多方參與主體，在傳統流程下這些主體按照職責分工開展工作，彼此間的交互匱乏。而大數據視角下參與主體的參與狀況也會形成有用數據，所以這些數據資料要得到開發利用就必須增強情報流程中參與主體間的交互。

四是構建一體化情報流程體系。一直以來，緝私情報流程主要存在于情報部門中，而公安其他職能部門在業務活動上也會產生大量數據資料，且隨著大數據技術的應用，公安各部門之間的情報活動界限越來越模糊，所以基于大數據思路就需要公安部門構建起集流程、組織、技術、決策、文化等于一體的情報流程體系，從而實現公安機關內容情報工作的一體化運行。

（三）創新緝私情報分析與大數據分析的融合

情報分析是緝私情報工作的關鍵環節，其直接影響著后續行動的決策。因此大數據視角下緝私情報工作的改革創新也需要在情報分析上著眼。在這一方面，情報分析與大數據分析的融合是一個科學思路。然而大數據視角下兩者的融合需要從多維度展開，如此方能借助大數據實現情報分析的變革[4]。

首先，要進行分析對象的融合，即緝私情報分析必須要將大數據分析的對象融入自身分析工作中，將社會上形態各異的非結構化數據也作為情報分析的對象。

其次，要在業務流程上進行融合，即情報分析工作需要融合大數據分析流程形成新的以需求調查—情報規劃、數據獲取—情報搜集、數據整合—情報處理、數據建?！閳蠓治?，數據可視化—情報編寫為主線的全新分析流程。再次，要在技術方法上進行融合，即緝私情報分析必須要加強大數據分析中A/B測試、數據聚類、數據挖掘、機器學習、空間分析、時間序列分析等各種技術的運用，從而實現技術水平的進一步提升。

最后，要在分析系統上進行融合，即緝私情報部門需要結合大數據技術構建起與大數據分析系統能夠相互對接的新型情報分析系統，加強其系統中各項先進信息技術的運用，以形成一套能夠實現大數據分析的現代化系統。

（四）完善基于大數據的情報工作體制機制

在緝私情報工作改革創新中，其各項工作的開展也必須有相應體制機制的支撐，所以大數據視角下緝私情報工作就需要結合大數據不斷完善相關工作的體制機制。一方面，國家公安機關必須構建起國內各級各部門的情報工作運行機制，形成一套科學的組織框架體系，明確各級各部門的情報工作任務，進而形成一個覆蓋全國的情報網絡。另一方面則需要對情報工作參照相關法律法規進行規范，以使其形成一套規范化的運作制度，保障情報工作的安全性和運行效率。

四、結語

綜上所述，大數據環境下國家緝私情報工作的重要性已經上升到國家安全層面，所以其順應大數據發展趨勢進行改革創新已經成為一種必然。對此，未來緝私情報工作需要從情報平臺、情報流程、情報分析和情報工作體制機制上圍繞大數據進行全面創新，以切實提升我國緝私情報工作的現代化水平。

參考文獻：

[1] 黃業徽，黃圣琦.大數據技術支撐下緝私情報收集的優化拓展[J].法制與社會，2020（04）：107-108.

[2] 彭知輝.論基于大數據的緝私情報搜集[J].圖書館學研究，2017（09）：33-37+48.

[3] 黃珊珊.大數據緝私情報運用中的問題及對策研究[J].湖北警官學院學報，2016，29（02）：71-75.

[4] 李建輝，陳俊旭，單一唯.大數據對緝私情報流程影響研究[J].湖北警官學院學報，2015，28（03）：20-23.