新常態下武漢市民營經濟發展現狀研究

[摘要]武漢市政協十三屆第十七次常委會議提出，要把加快民營經濟高質量發展放在更突出位置，只有民營經濟發展好了，武漢經濟才能持續健康發展。本文在摸清武漢市民營經濟現狀，厘清發展中存在的突出問題，并提出相應對策方面進行了比較深入的研究，以期推動武漢市民營經濟高質量發展。

[關鍵詞]新常態;武漢市;民營經濟

[中圖分類號] F121.2

[文獻標識碼]A

在經濟新常態背景下，戰略性經濟結構調整加快，對民營經濟發展提出更高的要求。而長江經濟帶、中部崛起等一系列國家中長期重大戰略的推動實施，讓武漢迎來了一個千載難逢的機遇，具備了加快發展、加速崛起的條件。民營經濟應搶抓復興大武漢契機，充分依托三大國家級開發區、四大國家級產業基地優勢平臺，推動產業結構轉型升級，實現高質量發展。

1 武漢市民營經濟發展現狀

1.1 市場主體不斷增加

伴隨著武漢市民營經濟的發展壯大，民營經濟市場主體數量快速增加。從2010-2018年，武漢市民營經濟市場主體從50.36萬戶增至114萬戶，年均增長10.75%，其中，個體工商戶從35.81萬戶增至69.14萬戶，年均增長8.57%;私營企業從14.55萬戶增至44.86萬戶，年均增長15.11%。

2018年，武漢市新登記市場主體總量為19.12萬戶，其中，民營經濟主體新登記量為18.58萬戶，占比97.18%，該占比自2015年起已連續4年超過96%，顯然，民營經濟已成為了促進市場主體增長的絕對主力。

1.2 經濟實力穩步提升

近年來，武漢市民營經濟增加值實現“倍增”，從2010年的2124.94億元，增至2018年的6336.5億元，年均增長14.63%;占全市CDP的比重從2010年的38.17%提升至2018年的42.67%，為武漢市經濟社會的持續發展做出了重要貢獻。

根據全國工商聯公布的《2019中國民營企業500強報告》顯示，2018年，中國民營企業500強營業收入入圍門檻提高到185.85億元，比上一年增加了29.01億元。在這種情況下，武漢市仍然有12家企業上榜，比上一年增加了2家，為近年來最多。其中，九州通醫藥集團股份有限公司、卓爾控股有限公司分別以營業收入871.36億元和822.63億元入圍榜單前100名。

1.3 創新能力顯著增強

（1）創新主體數量不斷增加、經濟實力不斷增強。中小民營科技企業已經成為推動武漢市自主創新和轉型升級的重要力量。根據《2019年度武漢科技創新報告》，2019年全市新認定高新技術企業1791家，凈增881家，總數高達4417家，認定增量和總量均創歷史新高，位居副省級城市第五，而超過80%的高新技術企業是民營企業。全市高新技術產業增加值為4224.71億元，同比增長11 .8%，占全市CDP的比重高達26.04%，創歷史新高。

（2）民營企業研發投入力度持續增強?！?019武漢民營企業100強”提供研發經費數據的62家企業，2018年研發經費總額66.83億元，平均每家企業（不含未提供數據企業）研發經費1.07億元，比上一年的0.73億元高出0.34億元。其中，有40家企業的研發投入超過年營業額的5%以上，而研發經費占營業收入比重最高的企業武漢華星光電技術有限公司占比更是高達26.47%。

1.4 民間投資恢復性增長

自2013年起，由于經濟下行壓力大，武漢市民間投資增速逐漸放緩、在固定資產投資中所占比重逐漸下降，并于2016年出現了斷崖式下滑，民間投資額首次呈現負增長。但自2017年起，武漢市民間投資開始企穩回升，逐漸走出低谷。2018年，武漢市民間投資同比增長11.8%.增速較上一年加快了6.6個百分點，占固定資產投資的比重為51.90 %，比上一年提高了0.6個百分點。

2018年，武漢市引進民營企業500強投資項目51個，其中，6月民營企業專場簽約項目47個，總投資2260億元，超過100億元的項目10個，高科技及工業項目簽約金額占比超50%。

2 武漢市民營經濟發展存在的問題

2.1 民營經濟發展水平總體不高

由于歷史、體制等多方面的原因，武漢民營經濟發展水平總體不高。數據顯示，截至2018年底，武漢民營經濟增加值為6336.5萬億，只有重慶的61.31%，杭州的77.51%、成都的84.88%、長沙的93.35%;武漢民營經濟增加值在GDP中的占比為42.68%，不僅低于長沙的61.3%、杭州的60.5%、重慶的50.8%、成都的48.7%，也遠遠低于全國60%、全省55.69%的平均水平;武漢私營企業總數44.86萬戶，僅為成都的60.86%，杭州的80.82%;武漢民營經濟市場主體戶均注冊資本（金）為273.68萬元，整體規模較小。

2.2 民營經濟產業結構短板明顯

武漢市民營經濟產業分布較單一，仍然以傳統第三產業為主體，尤其是商貿業;截至2018年底，在私營企業中，從事批發和零售、租賃和商業服務等傳統商貿業的企業達21.47萬戶，占比達到47.86%;在個體工商戶中，從事批發和零售業的商戶達43.6萬戶，占比達到63.06%，這與武漢市歷來重視商貿業的傳統保持一致。但傳統行業過于集中，同質化競爭加劇，不利于市場主體做大做強。此外，值得關注的是，民營制造業企業僅17455家，在全市私營企業中占比不足4%，總量和占比遠低于傳統商貿業，一方面是由于武漢市是我國傳統的重工業基地，國企強手林立，民營企業很難立足與之抗衡;另一方面也說明了制造業，尤其是現代制造業發展不足，是武漢民營經濟的突出短板。

2.3 融資難、融資貴現象依然存在

近年來，盡管從中央到地方為中小微企業解決融資難題出臺了很多政策，但融資難、融資貴的問題沒有得到根本性的改觀。經濟新常態下，受生產要素成本不斷推高的影響，不少企業的融資需求會大幅增加，但直接融資渠道不暢而高度依賴間接融資，融資成本過高。據調查，武漢民營企業融資利率一般在基準利率基礎上上浮20%-30%，年化利率高達10%以上，小微企業銀行貸款代辦費一般也達到3%。即使在這么“貴”的條件下，小微企業由于資信情況不透明、抵押擔保能力不足、信用等級較低等原因能夠從銀行獲得的貸款也極其有限。截至2018年底，武漢市小微企業貸款余額為4972億元，而北京、上海卻已突破萬億元，杭州也達到了6288.5億元，成都、廣州、南京分別為5268.7、5168、4990億元，均高過武漢。

2.4 營商環境須進一步改善

（1）生產經營性成本仍較高。雖然減稅降費工作取得了一定成效，但還是存在一些亟待解決的問題。根據武漢市政協、長江網聯合組織開展的“武漢市民營企業發展和營商環境調查問卷”調查數據顯示，45%的受訪企業認為職工社保、所得稅和增值稅這三項稅費負擔較重。還有部分企業反映工業用電、寬帶、流量等經營服務性收費較高、企業殘保金繳費不合理、行業協會商會收費不規范等現象。

（2）制度性交易成本仍較高。從市長熱線及網上留言板反映的問題可以看出，中小民營企業在辦理工商和稅務注冊、變更、注銷過程中，仍然避免不了多次往返于各區政務服務中心辦理各種繁雜手續，服務中心辦事窗口之間的協調與銜接仍然存在業務流程不簡明清晰、互相扯皮推諉、服務意識不強、辦事拖拉等諸多問題。

3 武漢市民營經濟發展對策

3.1 提升民營企業的產業融入和承接能力

鼓勵支持民營企業積極參與到武漢建設光電子信息、生物醫藥及醫療器械、汽車及零部件等三大世界級產業集群中來，不斷提升民營企業的產業融入和承接能力。

（1）深入推進民營企業參與大型國有企業、大型外資企業、重大項目的產業配套，通過資源共享，讓民營企業更深入了解大型國有企業、大型外資企業、重大項目在科技創新、社會服務、產業配套等方面的具體需求，從而有針對性地提升民營企業在產業集群上下游的生產、流通、服務等各環節的參與度和承接能力。

（2）加強創新領域合作，鼓勵國有企業、外資企業、民營企業等不同經濟類型企業聯合組建產業技術創新戰略聯盟，開展聯合攻關，打造大中小企業協同發展的創新網絡，不斷提升民營經濟轉型升級的科技支撐力。

3.2 推進民營制造業高質量發展

鼓勵民營企業搶抓武漢推進高質量發展契機，大力發展先進制造業，做大做強汽車及零部件、裝備制造、信息技術制造等產業，形成具有強大競爭力的世界級產業集群。

（1）推進傳統制造業升級改造，加大對民營制造業企業購買先進設備、引進前沿技術、開展研發活動等方面的資金支持，助力傳統制造業提高生產效率，提升發展空間。

（2）推進先進制造業和現代服務業融合發展，推動制造業與互聯網、物聯網深度融合，以民營高新技術企業、獨角獸、瞪羚企業等為主體，大力發展裝備制造、人工智能、5G等具有“兩業”特征的新興產業。

3.3 提升資本集聚能力

（1）發展壯大多層次資本市場，鼓勵企業實施股份制改造，緩解民營企業，尤其是中小微企業因股權單一、內部治理結構不完善、財務規范性差等帶來的對外融資難、風險抵御能力弱等問題。

（2）引導符合條件的民營企業在新三板、科創板及區域股權中心掛牌上市，推動私募資金等市場主體健康發展。鼓勵金融機構創新金融產品，積極推廣創業貸、投聯貸、稅銀通等方式和應收賬款質押貸款、保理業務、保證貸款等金融產品。

（3）強化政府引導基金的作用，通過政府投資和政策傾斜帶動社會投資，加快構建中小微企業信用體系、信用擔保體系、金融服務體系等，切實解決民營企業“融資難”的問題。

3.4 優化民營經濟營商環境

（1）多措并舉，降低企業成本。進一步清理和規范相關行政事業性收費，最大限度地減免涉企行政事業性收費。嚴禁行業協會、商會利用行政資源向企業強制收費。全面落實民營企業稅收優惠政策，制定相應標準，對符合產業政策、有較好發展前景的企業，給予一定期限內稅費緩收政策。

（2）轉變思路，進一步優化政務服務。一是大力推進“放管服”改革。全力推進工商登記全程電子化、多證合一、單一窗口等改革的落地，真正實現一網通辦;二是規范政府行政行為。積極推進負面清單、權力清單、責任清單，進一步加大對政府部分工作人員不作為、亂作為的監督檢查和行政處罰力度，改變某些政府部門“不求有功，但求無過”的現象，切實提高政府辦事效率。

[參考文獻]

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[3]毛敏，熊俊芳.富民興漢勇擔使命一一武漢民營經濟四十年發展歷程與前景展望[J].長江論壇，2018 （06）.

[4]湯達禮，武漢市民營經濟發展現狀研究….湖北省社會主義學院學報，2018 （02）.

[作者簡介]沈智慧（1988-），女，湖北咸寧市人，碩士，助教，研究方向：區域經濟。