發揮監督保障作用 促進“兩個責任”落實

文｜譚 毅

一、對全面從嚴治黨以及主體責任和監督責任的落實的認知

堅決做到“兩個維護”，推進全面從嚴治黨，落實主體責任和監督責任，是黨的政治建設首要任務，也是國有企業抓好黨建工作必須牢牢把握的關鍵。要強化政治擔當，執行好、學習好、落實好習近平總書記重要指示批示精神，善于站在政治大局角度觀察和分析生產安全經營問題，加強政治監督，做好三項制度改革發展各項工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

一是黨的工作部門落實全面從嚴治黨直接責任，扎實做好職能監督。黨的業務工作部門處在黨建工作第一線，擔負著政治、思想、組織等方面領導的政治責任，盡管具體工作的內容、特點各不相同，但在加強黨的建設方面都承擔著重要責任，根據職能定位，結合新形勢下強化政治監督的新要求，把管理和監督結合起來，寓監督于管理中，真正做到各司其職、各盡其責。

二是隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主義主要矛盾發生轉變，各方面風險也逐步積累甚至集中暴露。這些風險既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險，也包括帝國主義國家亡我之心不死，境內外敵對勢力仍然做著“和平演變”的黃粱美夢，從各方面對我國進行極為隱蔽的意識形態滲透，惡意蓄謀動搖中國共產黨的執政地位，給我國新時代深化改革和穩定帶來嚴重干擾。如果發生這些重大風險，國家安全就會面臨重大威脅，人民群眾的幸福生活就可能被破壞，中華民族偉大復興的進程就可能被迫中斷。所以要一以貫之增強居安思危憂患意識和防范化解來自內部和外部風險挑戰的重要性，全面從嚴治黨，牢牢掌握意識形態工作領導權，扎實做好日常監督，對產生苗頭性等問題的黨員干部進行批評教育、約談函詢，早提醒、早糾正，防止思想滑坡和僥幸心理擴大，使黨員干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，充分發揮思想政治工作的優勢，讓戰斗堡壘作用能得到真正有效的發揮。

二、對國有企業紀委如何發揮監督保障執行，促進完善發展作用的想法

按照煉化公司黨委的要求和安排，公司各級黨組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持把管黨治黨工作與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實，取得了不小的成效。但通過學習、思考，感到按照黨中央的精神來比對，確實存在一些原來不太重視、不太明白的問題，影響了公司全面從嚴治黨和生產經營工作的高質量發展，對此，我們要鼓足干勁，保持清醒頭腦，扛起歷史責任，著力強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚精會神、勤勉工作，在加強政治監督過程中發揮我們應有的作用。

（一）反思出的部分問題

一是對推動政治監督具體化的理解和思想認識還不夠到位。方法和措施還不夠成熟有效，落實“一崗雙責”的方法和措施還不夠具體，制度還不夠健全。

二是在把政治監督融入日常監督上做得還不夠好，發揮的作用和效果不夠明顯。在日常監督方面還存在就事論事的現象，對問題的根源查找不夠準確，舉一反三整改問題的能力不強，特別是不善于從管黨治黨上查找深層次問題。

（二）加強政治監督，更好地落實“兩個責任”

一是把政治監督和日常監督有機融合到實際工作中。始終堅持把政治監督擺在首位，把“兩個維護”作為根本任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，緊扣黨中央決策部署開展日常監督，把政治監督要求和企業生產經營、改革發展的各項任務結合起來，以政治監督統領日常監督。

二是探索將政治監督融入紀檢機構日常監督檢查。將政治監督任務分解細化到紀檢機構開展的各項日常監督檢查工作中，從日常監督檢查發現的問題中定期梳理黨員干部隊伍中存在的政治站位不高、大局意識不強和貫徹落實中央精神打折扣、搞變通等問題。

三是探索建立加強對“一把手”和領導班子監督的工作機制。探索加強對“一把手”的監督、加強同級領導班子監督、加強對下級領導班子監督的有效方法和途徑，特別是要健全對同級“一把手”、同級班子成員的監督制度，建立起與同級黨委之間關于強化政治監督的溝通協調機制，促進二級單位紀委職能發揮和壓實業務部門監管責任上下功夫。強化監督考核，倒逼業務部門切實履行好職能發揮好作用，不斷提高業務監管水平和監督質效。

四是強化日常監督的政治效果。進一步增強從日常監督中查找發現政治問題的能力，增強從政治高度檢視研判整改問題的能力，使紀檢干部習慣于從日常工作、實際案例入手，查找、分析、糾正黨員干部在政治立場、政治擔當、政治態度上的深層次問題，推動政治監督發揮保障作用，與生產相貫通、相融合，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

五是抓細抓實專責監督豐富監督載體。緊盯關鍵時段、重點領域，做細落實中央八項規定監督、餐飲浪費行為監督、扶貧領域作風問題監督，緊盯常態化疫情防控。有針對性地采取強化政治監督的措施，特別是要加強對黨員領導干部“不擔當、不作為、亂作為”的監督檢查。

三、保持政治定力，在實際工作中找準監督定位

落實全面從嚴治黨，要加強黨的三基本建設，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發揮監督保障作用，促進“兩個責任”落實，都需要加強黨的領導，需要各級黨組織將主體責任放在心里、扛在肩上，發揮總攬大局、協調各方的統領作用。結合工作實際，反復加深理解，找準自身定位，不斷加強對于不履行主體責任的問責，包括談話提醒、批評教育、誡勉談話甚至紀律處分。務實干事，實事求是，勇于擔當，敢于亮劍，以強烈的責任心筑就拒腐防變的堅固防線，使問責成為全面從嚴治黨的重要抓手，促進基層黨組織真正發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

（一）抓好業務學習，提高履職盡責本領

把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，緊盯中央重要會議、重要文件精神、貫徹落實公司黨委各項決策部署，以公司黨群工作手冊為抓手，精益求精，在細節上下足功夫，嚴格履行黨建工作程序，把好尺度、抓住節點、突出亮點，不斷增強督導檢查能力。

（二）大力培養符合政治標準和公司三項制度改革的有用人才

人才的培養是一個動態逐步完善的過程，要從大局出發，做好檢維修隊伍人才的梯次配備。以現有人員為主，首先在講政治、保證絕對忠誠方面下功夫，以日常培訓為基礎，以業績考評為主，兼顧品德、能力和經驗、關鍵事件記錄、管理能力和培養潛力等各方面因素，進行綜合培養。同時，要培養各級管理者培養人才的能力和方法技巧，對不愿培養人才的管理者要引導培養，制訂相應的考核與激勵機制，獎罰并用，將人才培養與管理者的考核獎金、晉升等切身利益掛鉤，調動管理者培養人才的積極性，讓他們和后備人才一起成長。

（三）嚴守政治規矩和政治紀律，加強黨風廉政建設

全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，深刻領悟習近平總書記提出的“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的重大意義，始終把政治監督作為首要職責扛在肩上，增強常態長效的監督合力。

班子成員要自覺強化政治紀律和政治規矩意識，認真擔負起“一崗雙責”，完善績效考核評價，正面引導、雙向激勵，推進落實整改的有效性，減少重復性問題屢查屢犯，推動監督成果及時轉化為治理效能，推動企業依法合規上水平。

堅持把反腐倡廉與安全生產經營工作緊密結合，結合實際切實履行監督職能，切實對選人用人、薪酬管理、物資采購、合同管理等重點工作進行監督，對中心生產經營管理的重點、難點和關鍵環節開展檢查，運用好監督執紀“四種形態”，營造更加風清氣正的政治生態。

四、落實主體責任，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

強化責任主體，落實兩個責任。持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，壓緊壓實“兩個責任”，加強政治監督，做細日常監督。

深入開展黨紀黨規和廉潔從業教育，堅持以領導人員為重點，認真貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法規制度，要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，提高拒腐防變能力。

加大對黨風廉潔建設責任制落實情況的監督力度，根據新形勢、新目標、新任務，動態修訂目標考核評價指標體系和責任書，細化考核內容，規范考核程序，完善考核方式。強化考核結果運用，考核結果與領導干部績效薪酬、職務晉升掛鉤。

突出政治監督重點，強化對重要領導、關鍵崗位人員，特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，整合監督力量，嚴格監督程序，形成監督合力。用好監督執紀“四種形態”，一體推進“三不腐”，積極探索黨內監督、輿論監督、群眾監督的有效途徑，實現干部紀律作風持續向好，營造風清氣正的干事創業環境。