數字鄉村經濟發展模式現狀分析及研究

張欣然　羅昕雨　劉美蘭　王小華

摘要：在全球數字化發展的背景下，發展數字經濟、推進數字鄉村建設成為我國未來鄉村發展的必然趨勢，要統籌推進新型城鎮化戰略與鄉村振興戰略的深度融合，著力發揮數字化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用。浙江省麗水市松陽縣作為數字鄉村發展的示范縣，在數字經濟發展模式建設上存在許多優勢。本文將從松陽縣入手，對我國數字鄉村經濟發展模式現狀進行分析和研究。

關鍵詞：數字鄉村;經濟發展模式;松陽縣

當今時代，數字化在發展占有重要地位、具有顯著優勢，并且成為推動社會和經濟發展的新動力，發展數字經濟、也已然成為全球共識和大勢所趨。我國在全球數字化發展中也占有重要地位：“麥肯錫咨詢公司2017年發布的《中國數字經濟如何引領全球趨勢》研究報告稱，中國現已成為世界公認的數字化大國，在電子商務、數字化支付等多領域成為全球數字經濟引領者，對虛擬現實、汽車自動駕駛、無人機及人工智能等關鍵數字技術的風投規模位居世界前列。中國正通過輸出商業模式、數字資金和技術等方式，改變全球數字化格局?！?/p>

隨著我國鄉村振興戰略的不斷推動，鄉村城市化進程不斷發展，城鄉差距不斷縮小，越來越多的鄉村在發展中逐漸轉向數字化經濟發展模式。數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。以“數字”助推鄉村振興、以“互聯網+”推動農業農村新發展的時代浪潮已經來臨。今年的新冠疫情對農業也產生了巨大沖擊，好在互聯網模式有效助力農業發展，減少了農產品滯銷的不利局面的產生，在鄉村的經濟社會發展中彰顯了價值。數字鄉村不斷提高效率，釋放潛力，在今年疫情中，數字化農業發展也極大地保證了居民需求的有效供應，在疫情中做好了生產保障供給工作。

如今各省采用““互聯網+”現代農業（智慧農業）”、“農村電商”、“休閑農業”、“農業+旅游”等多種形式、密切結合當地特色，形成多種效果甚佳的特色型數字鄉村經濟發展模式，進行農村及農業轉型，努力實現縣域特色經濟與特色產業有機融合的鄉村發展模式。

浙江省作為我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展的新階段中的主力軍，是我國信息化經濟飛速發展的經濟大省。2018年浙江省委省政府發布《全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃（2018—2022年）》的通知，該行動計劃貫徹落實黨的十九大和《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神，全面實施鄉村振興戰略，把中央要求和浙江實際充分結合起來。

2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和《國家信息化發展戰略綱要》，制定了《數字鄉村發展戰略綱要》。

1）村級集體經濟：

松陽縣扶持村級集體經濟發展試點項目的實施， 增強了村級組織的主觀能動性，推動村集體資產、資源、資金的增值增效，形成村集體、村民、社會組織多方共贏的良好局面。

浙江省松陽縣近年來深入推進農村綜合改革試點，全面發展村級集體經濟，但發展不平衡、基礎薄弱的問題依舊存在。積極探索村級經濟整體發展模式，建設多元化的村級經濟是松陽縣經濟發展的最終目標。推進農村集體經濟可持續發展的途徑如下：

a、增強組織領導，科學統籌發展

黨政府對于農村集體經濟的思想認識和統籌發展對于松陽縣來說至關重要，產業、資金、設備與農村集體經濟結合起來統籌發展利于現代農業和村集體經濟共同發展。

b、因地制宜，落實政策

松陽縣各地地理環境、交通設施各不相同，所以發展農村經濟必須因地制宜，合理利用農村資源，采取切實措施落實政策，通過電子政務系統信息的發布和實時狀態，可以對落實工作采取實施監督。

c、強化保障，加強績效評價

政府加大扶持和鼓勵政策，投入專項資金切實保障農民的利益，并將各級項目進程和資產清算錄入互聯網監管系統，完成“ 流程標準化、管理規范化”的要求，確保村級集體投入資金的安全、工程建設的進度、經營管理效益的持續，促進農村改革發展和諧與穩定。

2）縣域特色經濟與特色產業融合：

浙江省從自身實際出發，在原本的塊狀經濟和縣域經濟的基礎上，結合創新驅動發展戰略，為鄉鎮引進人才，協調區域發展，發展出了“特色小鎮”的發展模式?？h域特色經濟與特色產業相互支撐、相輔相成，特色經濟以特色產業為支撐，而特色產業以形成特色經濟為目的，以縣域內特色資源為依托形成的產業集聚，是發展特色經濟的關鍵。松陽縣利用自身特色和優勢產業，不斷融合多產業，在縣域特色經濟發展上作出了積極實踐。

a、農旅結合，促進產業轉型延伸。

松陽茶業底蘊深厚，茶產業的發展可以帶動旅游發展，旅游的發展加大茶品牌推廣，帶來茶旅互惠共贏的協同發展

b、文旅結合，保護文化傳承。

松陽縣內旅游資源豐富，結合古村落文化，更加彰顯田園風景線的鄉村品牌建設，并弘揚歷史悠久的傳統村落文化。

c、農工結合，推動產業標準化進程。

標準化、規范化的企業生產推動農業轉型升級進程，結合茶業優化改造工程，引進智能化流水線和創新科研團隊，推動茶葉從最初的飲用到醫療、日用品等的多領域發展。

1）縣域傳統產業轉型升級---茶產業：

松陽茶香小鎮是浙江省級特色小鎮，全縣耕地面積廣闊，茶葉產業作為縣域傳統產業，卻無法面臨多云化需求帶來的挑戰。為推動數字鄉村經濟發展，加快美麗鄉村建設，當地政府、居民及企業家共同努力，松陽縣將推動縣域傳統產業轉型升級為主要發展方向。主要從以下兩個方面開展縣域傳統產業轉型升級：

a、支持技術創新，扶持中小企業：

自浙江省“12188”工程啟動以來，松陽縣將推動茶葉產業整合項目的發展建設，建設衍生傳統產業新業態，例如茶館業、茶旅游、茶產品、游松陽APP的開發使用等，不僅能帶來茶葉銷量的提升，同時結合產業、地域優勢帶動了服務業、旅游業的發展。利用電子產品的輔助作用和多產業體系的構建，松陽縣從低附加值的茶葉傳統銷售向茶食結合、茶旅結合的高附加值產業過渡。

b、規范市場行為，構建標準體系：

由于茶產業長時間的單一銷售，導致產品同質化加劇，內部惡性競爭。種植戶為提升產量多次大量使用農化肥，茶葉質量無法得到保障。為保證市場良性循環，合格產品繼續流通，當地政府開展標準化管理，將生態化、標準化融合發展，致力推動傳統產業品牌化、產業鏈標準化。政府投入專項資金發展品牌建設，當地成立松陽縣茶葉產業協會，聯合中國茶葉流通協會，為生產優質農產品達成“市場興茶、品牌興茶”的戰略合作。由中國茶葉流通協會提出并歸口的團體標準《松陽茶香》已經發布并實施，同時引導大型企業建立 ISO 9000-2015 質量體系。松陽縣政府保護和利用土地資源，引進機器設備，結合地理信息系統等技術對茶園進行數字化規劃管理，鼓勵建成標準化茶園。

2）促進生態農業創新升級，多產業融合發展：

浙江省松陽縣堅持走高質量綠色發展和“山區國際化”發展之路，著力培育鄉村振興產業，探索建立以高品質農業為基礎、農業文化旅游“三位一體”、一二三產融合發展的資源生長型經濟發展體系，奮力打造綠色發展的全省標桿，爭當全國生態農業創新發展的“領頭羊”。

a、保障質量、拓展渠道：

《食品安全法》、GB 2763-2019等文件的出臺，說明國家對食品質量把控越來越嚴格，松陽縣的傳統茶產業正面臨產業轉型升級，更應保障產品質量，通過建立高品質的農產品體系開展綠色防控，拓寬市場渠道來聚焦產品質量。

b、創新機制，推廣公共服務體系：

以標準化管理為基礎，建立健全農產品質量安全保障，并鼓勵種植戶參與“三品一標”認證。目前已開發質量追溯系統和“一卡通”信息化管理平臺，應用于質量管控過程;經營層面，政府積極開展招商活動，吸引投資者;大力推進農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”公共服務體系，并結合信息網絡化監督，組建專家團隊提供評估和建議。

c、多產業融合，推廣品牌建設：

農文旅三產業深度融合，推進鄉村振興戰略。農業與旅游業的結合將繼續放大松陽縣的景觀特色，利用田園旅游等新興創意提升縣域旅游知名度?！胞愃礁钡钠放乒步ㄊ撬申柨h積極參與的省級建設項目，過程中引導電商銷售，建立網上店鋪品牌以擴大銷售渠道，將對農產業轉型升級產生積極影響。

3）維持文化活力，傳承鄉土文化：

利用了互聯網的平臺優勢，松陽縣借此有效弘揚中國特色社會主義文化，大力推進鄉村文化振興項目的建設進程，努力擴增數字廣播和智慧廣電建設的覆蓋范圍，實現鄉村文化資源科技化、數字化和智能化的轉變，同時也開展了“歷史文化名村”、“數字文物資源庫”和“傳統村落”等項目的建設，有利于鄉村傳統文化的保存和傳承。借助互聯網平臺，助力松陽縣鄉村文化數字資源的發展，推進鄉村經濟發展的同時，保護傳承了鄉村歷史文化遺產，有利于中華傳統文化的弘揚發展。

目前正值數字技術創新發展的熱潮，并且同時伴隨著各種新領域、新技術、新職業的產生，全球經濟的形態和布局更在不斷創新變革。加上政治層面對于數字信息和網絡技術的高度重視，各大戰略決策都有利于松陽縣乃至各領域數字化事業的高速發展。松陽縣加快推進線上線下相結合的現代農業發展，不斷完善網絡生態服務體系，然而也受到優秀人才技術缺失、資源統籌安排不當、基礎設施建設落后、鄉村建設差異化明顯等問題的牽制，未來需不斷完善解決這些問題，才能充分發掘數字信息能在松陽縣鄉村建設中發揮出的最大潛力，促進松陽縣的經濟發展和鄉村振興。

與城市等其他領域相比，數字鄉村建設正處于起步階段，基礎設施落后，數據資源分散，缺乏完善配套的基礎設施保障。具體來講，農村的經濟水平和文化水平落后，對互聯網信息的理解能力有限，農村對互聯網的學習認知效率較低，已有資源無法得到有效利用，甚至可能出現資源閑置的情況;城市資源主要進行內部循環，且城鄉之間存在相應的制度差異，無法有效引領農村規?；l展。因此，數字鄉村的發展緩慢且受到制約，城鄉數字產業化建設的差距可能越來越大，這在一定程度上也無法實現城鄉數字經濟建設的共同發展。

技術研發能力薄弱主要體現為城市和工業數字應用的復制，缺乏關鍵核心技術。一方面是數字農村剛起步，缺少相關研究經驗，很難做出創新成果，只能先從城市和工業數字的應用中復制獲取;另一方面是農村人口大多文化水平較低，組織缺乏引導協調，內外部消息的流通速度緩慢、效率低下，同時也更加缺乏專業人士的指導與幫助，資源無法得到有效利用，智能設備與農業無法有效適配，制約了數字農村的發展空閑，無法將農業資源的利用效率最大化。

大部分的農村思想保守落后，高素質人才大多也選擇去大城市發展，導致農村居民基本的信息素質能力低，對數字產業不接觸、不重視、不信任，缺乏對發展農業重要性和數字信息價值的有效認知，這對信息的收集與統一增加了難度，對農村數字產業化發展造成一定的阻礙。同時，由于農業存在小、散、重的特點，且數據標準存在地域差異，也缺乏準確性和權威性，不同產業、不同地區的信息資源難以整合與分享，導致農民對于數字鄉村建設積極性的降低，不利于農村數字產業化發展，制約了數字鄉村的信息標準化。

農業發展的資金需求大，但項目規模小而分散，貸款的償還能力較低，因此，銀行更愿意把資金投資給城市和工業等發展較好領域的項目。此外，國家支持農業發展，但缺乏對互聯網金融的政策支持。目前來看，互聯網農業的發展主要依靠于國家政府，但農業利潤空間小，生產周期長，資金回收慢，如果國家將大量的資金投入到農業項目中將會大大降低資金流動性，加大國家的資金壓力，因此，國家更愿意把資金投放到對互聯網敏感的城鎮產業上。

數字經濟模式已成為鄉村未來發展的必然趨勢，數字鄉村經濟發展模式存在著巨大優勢，可以有效實現使數字鄉村的產業經濟得到繁榮發展并為鄉村振興提供動力，讓廣大農民群眾特別是貧困人口得到長期穩定就業。促進我國各鄉村的第一、第二、第三產業融合發展，因地制宜探索出適合“大數據時代”的產業發展路徑，努力為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出更大貢獻。浙江省麗水市松陽縣的數字鄉村經濟發展模式可為我國其他鄉村發展提供借鑒以及方向指引，但在其發展模式中仍存在許多不足與挑戰，應進一步規劃并完善鄉村經濟發展路線和模式，打造符合本鄉鎮特色及現狀的數字經濟發展模式。

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作者簡介：張欣然（2000-），女，漢族，黑龍江伊春人。主要研究方向：漢語國際教育。

基金項目：2020年度國家級大學生創新創業訓練計劃項目，（項目編號-202010356025）