建立健全應急思想政治教育長效機制研究

馮璐

摘要：隨著社會的發展，各種社會矛盾沖突不斷加劇，突發事件也不斷增多。突發事件的爆發對于社會發展有著嚴重危害性，所以要認識到應急思想政治教育在應對突發事件中的作用，建立健全應急思想政治教育長效機制，把握健全應急思想政治教育長效機制的立足點，并尋找具體的路徑來處理突發事件，減輕突發事件帶來的社會危機。

關鍵詞：突發事件 應急思想政治教育 長效機制

隨著社會政治、經濟、文化的日益發展，國際國內的不穩定因素增加，各種突發事件頻發，引起了社會大眾的廣泛關注。突發事件日益成為新時代中國面臨的不可避免的挑戰。怎樣才能降低突發事件帶來的損失，這是當前需要解決的問題。所以，建立健全突發事件背景下的應急思想政治教育長效機制，對于社會穩定與繁榮發展有著十分重要的意義。

一、突發事件背景下健全應急思想政治教育的重要作用

《中華人民共和國突發事件應對法》的出臺，為突發事件的概念做出了具體的規定并為突發事件的應對提供了法制保障。突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。隨著社會的發展，各種突發事件頻繁發生，這就要求政府要有及時的處理應急事件的能力，不斷建立健全應急思想政治教育長效機制，把突發事件帶來的損失降到最低，在最大程度上維護人民的生命安全。

（一）穩定公眾情緒，調適社會心理

突發事件往往在瞬間爆發，這種對社會具有嚴重危害性事件的出現使人們在短時間內還無法適應，尤其是在對事件相關信息還沒有足夠的了解，政府還沒有妥善的解決方案的情況下，很容易造成民眾的恐慌。這就需要有相關的應急思想政治教育機制來穩定公眾情緒，調適社會心理。人們對于這一突如其來的病毒沒有絲毫心理準備，關于病毒防護的相關信息還不充足，造成民眾恐慌。在這種情況下穩定公眾情緒，使民眾在家自覺隔離，出門做好防護措施非常重要。這種在特殊時期的應急思想政治教育，通過心理調適，在一定程度上緩解了公眾的緊張情緒，穩定了社會局面。

（二）維護政府權威，增強社會信心

突發事件的爆發對社會發展以及人民的生活會造成各種各樣的影響。怎樣才能幫助民眾度過困難重新生活，政府能否妥善處理這一突發事件是他們面臨的問題。所以，通過不斷建立健全應急思想政治教育長效機制來維護政府權威，重新樹立社會公眾信心十分必要。思想政治教育作為處理突發事件的有效方法，通過大量的安撫性處置，在社會矛盾全面激化前進行介入處理，使廣大民眾對政府的應急政策充滿信心，相信政府會給與支持盡快解決突發事件，還災區人民一個溫暖的家。在突發事件爆發期間及時維護政府權威，增強社會信心可以在一定程度上減少突發事件帶來的不良影響，最大限度地凝聚人心，發揮合力的巨大作用。

（三）動員社會力量，整合社會資源

突發事件的爆發具有偶然性，這使得政府不能及時制定符合這一突發事件特點的應急措施。所以，在突發事件中條例式的解決方案并不能起到良好的效果，必須通過動員社會的力量整合社會資源為各種的應急措施提供強大的后盾。在突發事件中，通過廣泛的應急思想政治教育，調動社會成員積極投入到突發事件的處理中來，使全社會的人力、物力、財力集中起來共同支援災區。思想政治教育在應對突發性事件，及時減少災難帶來的損失中有著不可替代的作用，所以要不斷健全應急思想政治教育長效機制，只有發揮應急思想政治教育在應對突發事件中的作用，才能最大限度地動員社會力量，整合社會資源，盡快解決突發事件，降低其帶來的消極影響。

二、健全應急思想政治教育長效機制的立足點

近年來，突發事件頻繁爆發，對社會的和諧與穩定造成嚴重影響，更凸顯出思想政治教育應對突發事件的迫切性。所以，要在建立健全應急思想政治教育長效機制的基礎上，科學有效地運用思想政治教育方法，發揮其功能來處置突發事件，維護社會秩序的穩定以及整個社會的和諧。

（一）加強導向及信息收集與反饋

在突發事件中發揮應急思想政治教育的導向功能，可以培養公民的危機意識，采取正確的行動來應對突發事件。第一，對公眾危機意識的導向功能。培養公民的危機意識，可以時刻警醒大眾在應對突發事件時要保持沉著冷靜。突發事件的爆發具有偶然性與瞬間性的特點，只有公民在突發事件中保持鎮定，才能在最大限度上減少損失，政府救援工作才能有效開展。第二，對公民行為規范的導向功能。在突發事件爆發期間，個體的行為取向會在很大程度上影響政府的救援工作。

應急思想政治教育的信息搜集與反饋在應對突發事件中發揮著重要作用，也是健全應急思想政治教育長效機制的標準。首先，在突發事件爆發初期要及時搜集相關信息，對有關因素進行客觀準確的分析，為制定正確的救援政策提供線索支持。其次，要通過思想政治教育宣傳平臺，向社會大眾及時公布突發事件處理情況，使公眾通過官方渠道來了解最新情況，防止各種謠言的流傳，造成民眾恐慌，社會失序。

（二）致力于公眾心理干預及社會動員

突發事件的爆發對公眾的心理造成影響，所以要想健全應急思想政治教育長效機制，發揮應急思想政治教育在突發事件中的作用就必須進行積極的公眾心理干預。思想政治教育的心理干預功能主要表現為：一是通過自我心理調試，逐漸緩解緊張情緒，擺脫突發事件帶來的焦慮，恢復生活的信心。二是通過專業的團體或者個體心理輔導，逐漸走出由突發事件帶來的心理陰影，用行動來降低突發事件的影響。

社會動員在突發事件的處理中有重要作用。在突發事件爆發期間，通過廣泛的動員，可以在最大限度上集中優勢資源，共同應對突發事件，盡快解決突發事件，減少其帶來的不利影響。

（三）加強制度整合及思想導向的引領

完善的應急管理制度對于及時處理突發事件，降低突發事件帶來的消極影響有十分重要的作用。思想政治教育通過發揮制度整合功能，將各項應急管理制度進行分類研究，最終整合成一套行之有效的應急管理制度體系。通過廣泛的宣傳教育，在社會范圍內傳播學習應急管理的相關制度、法律法規。從而使社會公眾在思想上逐漸認同應急管理的制度法規，在突發事件爆發時能夠冷靜處理，降低突發事件帶來的損失。

在突發事件的處理中還要加強思想導向的引領，把多樣的精神動力整合起來，形成力量最大的合力。充分調動社會各界人士的積極性，在應對突發事件中要有足夠的責任感和使命感來奉獻自己的力量，及時幫助災區走出困境。

三、健全應急思想政治教育長效機制的具體路徑

面對突發事件的產生，我們要善于選擇正確具體的思想政治教育路徑，為突發事件的最終解決奠定思想基礎，促進突發性事件的最終解決。

（一）建立現代化的應急思想政治教育預警機制

首先，思想政治教育者要充分利用現代的各種先進技術方法，建立信息收集和數據分析平臺，準確分析公眾的思想動態，制定相應的思想政治教育工作方案，使社會成員逐漸形成應急意識，提高社會在應對突發事件中的反應能力。其次，在突發性事件爆發期間要根據事件的發展及時作出預測，制定相應的計劃，準確處理可能發生的問題。思想政治教育工作也要在此期間相應展開，仔細把握社會大眾的思想變化，引導社會大眾要從全局出發來認識突發事件。最后，要健全突發事件預警系統的組織機構，充分調動每個人預防突發事件的積極性。

（二）建立快速高效的思想政治教育反應機制

突發事件一旦爆發就會成為社會輿論的焦點，尤其是現在網絡新聞傳播速度快，真假新聞難辨，加劇了公眾的恐慌，所以要及時建立快速高效的思想政治教育反應機制，穩定社會秩序，解決突發事件帶來的一系列問題。在突發事件中思想政治教育工作的開展要緊跟黨和政府的應急方案，結合本次事件爆發的特點有針對性地開展思想政治教育。發布準確信息，通過網絡、傳真、電話等多種方式，及時準確地搜集社會大眾對于突發事件的認知，把握思想動態，引導社會公眾始終要相信政府，共克時艱。

（三）建立通暢的突發事件信息發布機制

在突發事件爆發期間，信息的發布非常重要，尤其是事件爆發初期，人們對事件的起因，破壞性都尚不清楚，容易跟風相信虛假信息，刻意夸大突發事件帶來的影響，對社會輿論的正向發展起到了反作用，這就需要建立通暢的突發事件信息發布機制。首先，通過及時的現場報道，廣泛的媒體傳播讓廣大群眾明晰突發事件產生的真實原因，并采取相應的行動來支援災區，穩定社會輿論，緩解社會上的緊張情緒。其次，要健全新聞發布會制度，根據突發事件的嚴重程度，爆發的性質來適時開展新聞發布會，通過官方說明來讓公眾了解黨和政府在應對本次突發事件中的相關政策，確保信息的真實性。

（四）建立科學有效的綜合協調和管理機制

在突發事件爆發的情況下，建立相應準確的管理機制，會極大提高應急思想政治教育的有效性。在突發事件背景下，要及時有效地建立科學規范的工作管理機制。在黨中央的統一領導下，組建專業的決策班子，制定符合當前突發事件的解決方案，有方向有組織地開展一系列的救援活動，在最大程度上降低突發事件帶來的各種損失。在專業決策班子的指導下，各地要建立相應的專業工作組，廣泛開展突發事件調查，深入突發事件現場，對突發事件進行深入的了解，根據中央的指示，有正對性地開展工作。

本文為2019年度遼寧省社會科學規劃基金項目（高校思政專項）“突發事件背景下應急思想政治教育研究”（L19BSZ031）階段研究成果

參考文獻：

[1]中華人民共和國突發事件應對法[EB/OL].中國政府網.2007-8-30.http：//www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/ content_732593.htm

[2]楊小玲，周天梅.論心理干預在社會突發事件中的意義和作用[J].湖南社會科學，2003（4）：45.