建設工程領域招標投標投訴處理對策

張宏偉

【摘要】隨著社會經濟的不斷發展，我國城市化建設的步伐也隨之加快，建筑工程的數量也在不斷上升。招標投標在建設工程中是非常重要的一個環節，一方面與各方的利益掛鉤，另一方面還對建筑的質量有一定的影響。但是，在招標投標的過程中存在著一些問題，阻礙招投標工作的正常開展，從而影響建設工程的順利實施。本文先對建設工程領域招標投標產生投訴的原因進行闡述，然后從多個方面提出建設工程領域招標投標投訴處理的對策。

【關鍵詞】建設工程;招標投標;投訴;處理對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

當前，建設工程面臨著巨大的機遇和挑戰，在激烈的市場競爭中，招標投標工作和招投標雙方的利益有很大的關系，所以，招標投標工作備受重視。近些年，關于招標投標的法律更加完善，并且人們也有了維權意識，但是也有一些新的問題逐漸暴露出來，從而影響到建設工程的正常運作。在實際工作開展中，受經濟、人員等各個方面的影響，在招標投標中產生一些問題并出現投訴的情況。建設工程中投訴案件的發生率不斷提高、案件復雜化、對社會產生重大的影響，對于這些問題一定要重視起來，通過監管的方法及時發現并進行規范，同時建立預防機制，從源頭上控制投訴的數量，從而保障招投標工作的順利開展。

1、建設工程領域招標投標產生投訴的原因

1.1 招投標雙方發生利益沖突

招標投標活動的成本比較高，并且每一方都是為了獲取利益，所以，招投標各方經常發生利益沖突，從而出現招投標投訴的現象。目前，我國的建設工程領域在開展招投標活動的時候，通常是按照項目的總金額來提取一定的招投標費用，這個參與費用比較高，通常會導致部分企業運行困難。面對這樣的情況，投標方可能會采取一些不正規的方式來運作，從而獲得項目建設權，通過項目收益來彌補投入的費用，如此一來，則會出現投訴的情況。

1.2 人員缺乏規范性的行為

在招投標活動中，人員作為直接參與者，他們的行為也會對招投標活動造成一定的影響。在實際的招投標過程中，部分人員存在行為不規范的現象，比如，投標方為了得到項目建設權弄虛作假，制作出假的競標書;或者某些投標方會和評標機構私下接觸，通過賄賂使評標機構沒有公正地對所有的投標書進行評價。這種人員的不規范行為會極大地影響招投標活動的進行，從而引發投訴現象。

1.3 缺乏完善的招投標機制

我國建設工程在不斷的發展過程中建立了相應的招投標機制，在該機制下，招投標市場的發展也相對完善。但是在實際工作的開展中，發現招投標機制仍然存在一些問題，在各方面規則的制定上有一定的缺陷。比如，在招投標活動中沒有對監管工作進行要求、對于參與招投標的人員也沒有嚴格的要求、對招標書也缺乏嚴格的規定。正是機制的不完善，導致在活動中出現一系列的問題，進而引發投訴現象的出現[1]。

1.4 監管工作不到位

開展招投標活動通常會牽扯到招標方、投標方、評標方以及代理方，在活動中，每一方都想在其中獲得一定的利益，所以，難免會有某一方采取不合規或者不正當的方式達到目的。在整個過程中，由于監管工作不到位，沒有對每一個環節嚴格監督，導致不能夠在第一時間發現問題。招投標活動中的違規現象對其他各方的利益都會造成損害，因此，其他方為了維護自己的利益就會向有關部門投訴。

2、建設工程領域招標投標投訴處理的對策

2.1 降低成本

在建設工程中，投標的成本十分重要，如果可以降低投標方的參與成本，不僅可以減輕企業的經濟負擔，還能在一定程度上降低投訴率。首先，可以降低招投標的參與成本，避免出現高價賣資格審查文件等情況的出現，如積極開展電子招投標，投標方通過網絡自行下載招標文件，從而降低投標費用。其次，減少招投標的工作量，在選擇施工隊伍的時候，對那些使用公平方法的要加以鼓勵，也可以推行隨機抽取候選人這樣的方式。

2.2 加強監管力度

我國相關法律明確規定，參與招投標的人員以及招投標工作過程是要接受法律的監督，但是在實際操作中，還是存在逃避監管的情況，因此，一定要創新監管方式，并在每一個環節都加強監管力度，凸顯出監管的重點。首先，關注監管的對象，把重點轉移到與公共利益相關的以及國有資金投入的項目上面，然后完善監管機制并進行監督。其次，關注監管的主體部分，把注意力放在投標人、招標代理以及評標方上面，對招投標的全過程進行監督，使其規范運作。此外，采取恰當的方式將隨機監督和過程監督結合起來，拓寬投訴渠道，及時處理投訴案件，從而提高監督效率[2]。最后，重點對標前行為進行監督，運用恰當的方式管理好招標相關的文件，對于違法違規的行為一定要利用法律手段采取懲處措施，最大程度保障招投標的質量。

2.3 完善招投標機制

制定完善的招投標機制，在一定程度上能夠更好地處理招投標投訴問題。一方面，加強招投標監管制度的建設，對當前的招投標機制詳細分析，對于里面比較好的內容可以繼續運用，對于存在不足的內容，根據現實情況進行優化。另一方面，借鑒國際市場中較好的招投標機制，然后依據我國的建設工程情況，合理制定出相應的招投標機制[3]。同時，建立預防為主的溝通機制，及時和相關人員進行溝通，從源頭上杜絕投訴情況的出現。

2.4 加強對評標方的管理

在實際的招投標工作中評標方的作用十分關鍵，因此，應該加強對評標方的管理，建立相應的考核以及約束體制，強化評標方的公平公正意識，使其合法合規地開展評標工作，對于在評標中有不正當行為的評標專家及時處理直至辭退。另外，要加強對評標專家庫的管理，拓寬專家庫的容量并定期補充和更換專家庫的專家。還可以建立資深的專家庫，并由業務水平高、職業道德素質強的資深專家組成。同時，重視對評標專家的教育，定期組織業務培訓和學習的活動，提高他們的綜合素質，使其在評標時真正做到公平公正。

結語：

在建設工程實施過程中，通過科學的方式開展招投標工作，不僅能夠保證建設工程的順利進行，還能夠在一定程度上促進行業長遠發展。建設工程領域在發展的過程中容易受到各方面的因素影響，導致一些招標投標投訴問題的出現，從而擾亂整個工程的正常進度。對于招投標投訴問題，一定要采取有針對性的措施，規范招投標中人員以及機構的行為，保證招投標過程的公平公正。

參考文獻：

[1]王海濱.淺析建設工程招投標領域存在的問題及對策[J].江西建材，2017（08）：239-240.

[2]陳艷.建設工程招投標領域存在的問題及對策探討[J].河南建材，2018（05）：227-228.

[3]朱海，陳萍.淺談建設工程領域招標投標投訴處理的幾點認識[J].江西建材，2018（04）：218-219.