廣東省技工院校實行全日制學分制的現狀及改革路徑研究

崔艷娟　曹福勇　黃耿

摘 要：本文通過對廣東省162所技工院校進行調研，聚焦實行全日制學分制的11所學校，對其實行學分制采取的具體做法及實行過程中遇到的共性問題進行歸納分析，并提出初步解決思路。

關鍵詞：技工院校? ? 學分制? ? 改革路徑

學分制是以選課為核心，通過績點和學分，計算學生學習成果的一種綜合教學管理制度。因為具有不同的經濟政治形態，每個國家各所大學的學分制都不盡相同。為培養更多優秀的產業工人，助力地區經濟轉型升級，構建現代產業體系，技工教育需要進一步深化教學改革，而學分制便是未來技工教育發展很好的嘗試與突破。廣東作為教育改革發展的前沿陣地，先后頒布相關條例，在全省技工院校探索和開展技工院校學分制試點。

一、廣東省技工院校實行學分制的基本情況

為全面掌握廣東省技工院校學分制實施情況，總結各校經驗做法，進一步完善學分制管理制度，廣東省職業技術教研室通過網絡調查、實地訪談和電話訪談等形式，對全省162所技工院校進行了調研。調研發現，共有43所學校實行了學分制，其中在全日制學生中實行學分制管理的學校共有11所，占全省技工院?？倲档?.79%，占推行學分制學?？倲档?5.6%，數量相對較少。實行學分制的學校主要分布在廣州、深圳、東莞和江門四地，四地學校在實踐探索中積累了豐富的經驗。

二、廣東省技工院校實施學分制的基本做法

自2017年開始，廣東省在全省11所技工院校開展學分制試點。在實踐過程中，各校經歷了研究學分制政策文件和相關院校經驗、制定本校學分制制度、編制學分制教學計劃、開發課程、組織選課、開展課程教學和管理（尤其是選修課）、完成考核評價（學分、績點學分計算）等具體操作流程，開設具有本校特色、形式多樣的選修課。本文對各校開展全日制學分制所采取的做法、實施過程中遇到的共性問題進行歸納分析。

（一）實行最低學習年限，允許延緩畢業

按照現行政策，學校按照學年組織開展各項教育教學工作，所以，各學校首先遇到的問題，也是學分制的核心問題：學習年限的彈性問題。全省11所試行全日制學分制的學校，都規定了學生的學制年限。從當前實踐探索看，即便學生提前修滿學分，也無法申請提前畢業，即學生學制年限是學生學習的最低學習年限。而對于學生延長學習年限的問題，各學校都是按照《廣東省技工院校學分制管理規定（試行）》的規定來執行，允許學生延緩畢業。

（二）規范實施性教學計劃，細化課程學分

學分制要落地實施，關鍵在于編制好實施性教學計劃。學分制教學計劃，首先要把學分結構理順，細化課程學分。試行全日制學分制的11所學校，都把課程分為三類，各類課程的劃分標準基本一致，只是在細節上存在一些差異。無論三類課程的比例結構如何調整變化，實行學分制的11所學校都始終遵循技能人才培養的規律，按照技能人才從“初級工”到“中級工”再到“高級工”的成長路徑進行教學，同時盡量拓寬學生成長的渠道，強調學生綜合素質的培養。

（三）拓寬學生修讀學分渠道，滿足學生個性化、多樣化需求

實行學分制，到底能不能為學校教學質量帶來提升，關鍵還是看課程建設。相比較而言，選修課課程建設是各學校在推行學分制過程中遇到的最大難題。試點的11所學校，在《廣東省技工院校學分制管理規定（試行）》文件規定的基礎上，增加了多種渠道供學生修讀學分，滿足學生多樣化需求。從調研掌握的材料看，各學校在開發新課過程中，堅持就業市場導向、學生興趣導向、新技術新工藝導向，盡可能開發精品課程，嚴把選修課課程建設質量關，控制新課程被“淘汰”的風險，保持教學秩序的相對穩定。

（四）持續開展教學管理信息化建設，統籌管理教學資源

學分制教學管理的關鍵是信息化建設。實行學分制的11所學校，都面臨選課排課、學生管理、教材學材、學籍成績管理以及教學評價等新問題，其中如何組織學生選課的問題最為突出。因為選修課不僅有傳統意義的課程，還有各種各樣的活動，打亂了學校原有行政管理班級。調研發現，堅持實行學分制的學校都在教學管理信息化建設上積極投入，成功開發學分制管理系統，并根據學分制試行過程中遇到的新問題，不斷完善教學管理信息化建設。

（五）重視知識技能和綜合素質，提升人才綜合競爭力

實行全日制學分制的學校，在利用學分制推進教學管理改革，提高技能教育靈活性和適應性的同時，特別重視學生綜合素質和綜合競爭力的提升。一方面，在專業課設置中，強調學生職業素養的培養;另一方面，通過拓寬學生修讀學分渠道，鼓勵學生個性化發展，提升個人綜合素質，如廣州市機電技師學院提出“人文與技能并重，職業素養和專業能力并舉”的總要求。

三、廣東省技工院校學分制管理存在的問題

學分制是適應各國各地區經濟發展、歷史狀況、政治形態而產生的一種教育管理制度，因此各國各學校的學分制都不盡相同，都具有自己的特色。各學校在推行學分制過程中也存在一些問題，需要在后續探索實踐中改進完善。

（一）對學分制政策理解存在偏差

第一，對于學年制和學分制的關系把握不夠準。就學年制和學分制的關系而言，學分制本身與提前或推遲畢業并無必然聯系，學分制和學年制并非非此即彼的關系。學年與學分結合，形成學年學分制，要求學生在規定的學制年限內，按照規定修讀滿相應學分才能畢業。

第二，對學分制關于學生“個性化”發展的理解存在偏差。廣東省教育廳印發的《廣東省職業教育條例》規定，要全面推進素質教育和技能教育，提高技工教育教學質量和辦學成效，促進技能學習的社會化、終身化和個性化。部分學校教師誤認為，實行學分制就是把全部課程敞開來給學生自由選修，這不利于技能人才培養目標的達成。

（二）對學分制制度宣傳和選課引導不力

調研發現，部分學校采用網上選課，采取先到先得原則，造成學生一哄而上，沒有看清楚課程就選課。另外，有些學生對課程的學習要求不夠明確，上課后發現缺乏基礎。這些問題，歸結起來是學校對學分制的相關制度宣傳和對學生選課引導不夠導致的，最終影響學生整體學習效果。

（三）學分制課程體系構建存在三大問題

實行學分制的關鍵是選課制度，必修課、限選課以及任選課的比例，課程體系的構建，以及選修課資源的開發都是學分制實行的基礎。為適應經濟社會發展和人民群眾對技工教育多樣化的需求，必須構建內容豐富、種類層次多樣的選修課資源庫，以滿足學生多樣化和個性化發展的需求。綜合來看，當前技工院校推行學分制，在教育教學資源開發方面存在教師資源開發、教學場地資源開發和教學管理技術資源開發三大問題。

四、建議與對策

（一）加強系統研究和穩步實施布局

學校需要加強對學分制的學習研究，把握學分制的本質，消除對學分制存在的理解偏差。推行學分制，學校要更加明確自己的教育理念，凸顯學校文化特色，彰顯學校人才培養的差異性，在編制教學計劃時，深度貫徹學校人才培養目標，體現學校人才培養特色，把握好課程之間的層次遞進關系，做好課程的動態調整。學校還要統籌規劃，逐步增強學分制教育教學資源開發，創造實施保障條件，為持續深入改革探索提供堅實基礎。教學管理信息化是推行學分制的重要保障，學校在推行學分制前，要解決系統開發問題。

（二）強化業務指導和培訓

加強對全省技工院校實行學分制的業務指導和培訓，讓各校對學分制形成正確的認識，將已經實行學分制的學校與準備實行學分制的學校結對、組團，加強學校之間的互幫互助。針對全省實行學分制學校面對的信息化建設這一關鍵問題，建議相關部門統籌各校需求，組建學分制信息化建設團隊，協同完成學分制教學管理信息化系統建設。

（三）加大對實行學分制學校的師資支持力度

推行學分制，學生學習的選擇更加多樣化，學生的學習總量會相對增加。推行學分制，教師的課程需要接受學生選課檢驗，學校需要更多優秀教師開設能滿足學生個性化發展需求的課程，也需要提升學校教師開發優質課程的能力。

（四）加強政策引導和支持

推行學分制可預見到的困難較多，尤其是需要學校對現行教學管理制度進行突破創新，充分體現“以學生為中心”的教學理念。建議在政策層面，強化對實行學分制學校的政策傾斜和支持，在單位年度績效考核中給予計分，鼓勵學校積極探索，認真開展落實學分制。

（五）建立學分銀行，為實行學分制學校搭建更寬廣的發展平臺

抓緊制定出臺相關政策，與《廣東省職業教育條例》中的規定對接，建立起全省技工院校學分銀行，為實行學分制學校提供更寬廣的發展平臺，提高學校推行學分制的熱情。

教育教學改革必須以問題為導向，在解決問題中取得改革突破。廣東省技工教育作為全國技工教育的排頭兵，其實行學分制的基本情況具有代表性，其在實行學分制中解決問題的實踐經驗值得其他學校參考。而當前實行學分制遇到的幾個主要問題，是下一步技工院校推廣學分制必須重點研究并逐步解決的。

參考文獻：

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