人力資源機構開展職業生涯規劃服務的職能作用

文/王永華

隨著我國社會經濟持續快速發展，各行業、各地區對人力資源服務業的依賴性日益增強，亟待更加完善的、高效的人力資源服務項目與服務產品，從而滿足當前各行業發展對人力資源的迫切需求。同樣，每年不斷增加的院校畢業生和青年勞動者紛紛走上就業崗位，已然成為新時代的建設者和現代企業的新型員工，他們的職業生涯發展過程都需要人力資源服務的指導與幫助，尤其是優質高效的人力資源市場公共就業服務將一路伴隨著他們的職業成長。

一、人力資源機構主要職能與就業人員職業發展的服務需求

根據國家《人力資源市場暫行條例》、人力資源社會保障部《關于加快發展人力資源服務業的意見》等精神，加快發展有市場、有特色、有潛力的專業化人力資源服務骨干企業，引導人力資源服務企業細化專業分工，向價值鏈高端延伸；鼓勵開展更加專業、周到、優質、高效的人力資源服務，已作為實現更充分和高質量就業服務的重要舉措。因此，承擔著公共就業服務職能的各級人力資源機構，在落實就業及就業人員服務中發揮著愈來愈重要的作用。

（一）職業指導與就業咨詢作為各級人力資源的基本公共服務職能

當今是社會變革的時代，也是社會與時俱進的時代。若想在激烈的競爭中脫穎而出，需要充分意識到職業生涯規劃的重要性并努力進行奮斗，以實現自己的預期目標。人力資源通過組織各類院校舉辦職業生涯規劃講座、引導就業服務窗口開展擇業就業指導、通過線上平臺受理職業指導與就業服務等，旨在為廣大就業人員了解職業、選擇職業、實現就業以及設計規劃職業生涯發展提供強有力的服務保障。

（二）日常公共服務中如何整理人事檔案材料、組織評審職稱等成為各級人力資源機構重要的公共服務職能

通過開展日常公共服務職能，幫助廣大就業人員積極落實個人職業生涯發展規劃目標。如就業登記、勞動關系等人事檔案管理；職稱申報評審與業績資料歸檔；繼續教育與學歷變更；勞動關系建立與社會保障事務代理等服務。在人力資源機構的日常服務實踐中，為自主擇業或靈活就業人員提供了其個人在職業生涯過程中所需的人力資源服務保障。

（三）自主擇業或靈活就業人員，普遍需求人力資源機構“接待站”式的公共服務

包括擇業就業后的戶籍遷入、檔案接轉、黨員組織關系轉入、勞動關系建立與勞動爭議調解、職稱評審申報、社會保障事務代理、權益維護等。

（四）個人職業生涯發展的過程中，就業人員普遍需求各級人力資源機構“加油站”式的服務保障

如在個人職業生涯過程中，職業生涯規劃安排的職業能力不斷提升、專業知識繼續教育、職業環境適應調整、職業崗位有序晉升、執業經歷不斷豐富等，讓求職者正確認知自己的特長所在，從事適合自己的工作，減少求職的盲目性，實現人才的合理配置，各級人力資源機構均提供了“加油站”式的保障服務。

二、就業人員職業生涯規劃發展過程中的困難與問題

結合福建某人力資源機構管理服務達180000人的就業人員數據分析：一方面，其中98%為歷年大中專院校畢業就業人員；85%為35歲以下的各類專業技術人員；88%持有初、中或高級專業技術職稱；65%持有各類專業崗位執業資格；91%在非公有制企業靈活招聘就業；5%的個人戶籍遷入人力資源機構集體戶管理；3%黨員組織關系轉入人力資源機構黨組織管理；另一方面，該人力資源機構管理服務的就業人員每年都需要提供各類服務，包括提供就業推薦服務12000余人次、職稱評審申報服務約7500人、繼續教育服務達15000人以上、各類人事代理及檔案資料信息服務超過25000人次、職業生涯規劃指導咨詢3000余人次等。如此眾多并且不同情況的就業人員，在職業生涯過程中切實存在著各類困難與問題。

（一）適應職業環境需要時間過程

雖然當前的招聘就業途徑已十分便捷，不僅招聘方式多樣化，而且就業選擇廣，但是仍有許多畢業生的擇業就業存在茫然。究其原因，就是缺乏切合實際的職業指導，沒有認真研究規劃符合個人專業特點與價值取向的職業生涯發展目標。同樣，也有的往年畢業生雖然已經就業1至3年，但實際上并不適應已經就業的崗位或職業環境，需要再次調整職業選擇，重新進行擇業就業。

（二）職業生涯中的多次職業角色調整

結合人力資源機構開展職業生涯指導服務實踐，有相當一部分已經就業多年的就業人員還需進行調整職業生涯規劃，甚至進行了多次的職業角色調整。如在建設行業中，有的建筑施工員需要轉崗重新選擇從事成本造價員，有的成本造價員又需要重新規劃轉崗從事建設監理員，而有的建設監理員需要重新規劃選擇從事專業技能教師等，達到職業角色調整目的。

（三）職業生涯發展需要堅持職業理想信念

在激烈競爭的時代，每個人都必須清楚自己的職業生涯的最佳路線，確立各個階段的目標，并采取行動實現職業生涯目標。千里之行始于足下，職業生涯發展也是需要循序漸進的過程，需要扎扎實實的職業歷練，需要一步一個腳印地務實行動。但是往往有相當一部分就業人員擇業隨意，就業應付，不求上進；不是抱怨從事的職業環境，就是埋怨自己缺乏機遇，因此經常性地跳槽換崗。

（四）職業生涯過程普遍需要人力資源機構公共就業服務

當前，企業自主靈活用工和人才自主擇業就業的大環境下，各類就業人員中多數選擇了人力資源機構代理個人的人事檔案，同時委托人力資源機構給予提供個人所需要的人事人才公共服務項目。如戶口遷入、繼續教育、職稱申報、檔案管理、組織關系、社會保障、勞動關系、人事代理服務等。

三、提升人力資源機構服務就業人員職業生涯規劃發展的措施

（一）加快人力資源機構公共就業服務體系建設

進行職業生涯規劃指導，不僅是各類院校應承擔的技能實訓教育課，同時也是各級人力資源機構公共就業服務的職能。國家已經發布促進人力資源服務業快速健康發展的實施辦法，各省各地區也相應制定了有關促進本地區人力資源機構規范發展的具體辦法。目前，人力資源機構的公共就業服務體系正在不斷規范建設，人力資源機構的服務職能也正在不斷完善發展。隨著人力資源機構公共就業服務體系的進一步標準化和規范化發展，職業生涯規劃指導工作將更加適應新發展階段企業人力資源和就業人員個人的服務需求，成為當前新型用工形勢下公共就業服務的重要內容。

（二）提升人力資源機構職業生涯規劃指導服務水平

當前，許多人力資源機構的工作重心仍是沉在服務企業員工招聘，支持企業就業人員培訓、協助企業服務外包以及企業人力資源整體規劃咨詢等方面，而針對企業就業人員個人的職業生涯規劃設計的咨詢與指導恰恰很少。隨著我國新經濟形勢對企業經營生產的快速度和高質量的發展要求，各級人力資源機構都應與時俱進，加強職能，提升服務，緊扣完善人力資源服務體系、規范人力資源機構秩序的主線，按照科學化、規范化和現代化要求進一步加強人力資源機構的管理，按照專業化、制度化、社會化的要求加快公共就業服務體系建設，全面構建統一開放、競爭有序、功能完善、規范高效、群眾滿意的人力資源機構服務體系，尤其是要加強和提升企業就業人員個人職業生涯規劃發展需求的咨詢指導服務水平。

（三）開展不同專業不同層次需求的職業生涯咨詢指導

職業生涯規劃指導是讓求職者認識自己，即分析自己的職業傾向、職業興趣等是什么，以此為基礎，確定最適合自己的職業崗位，有針對性的職業生涯咨詢和指導就顯得尤為重要。實踐中，不同專業與不同層次的各類就業群體，對職業生涯規劃的目標要求和規劃路線都存在差異性。如建設行業的職業生涯規劃，既可以設計專業技術的發展路線，也可以設計經營管理的發展路線，還可以設計職業環境的發展路線。又如職業生涯過程中，還存在階段性的需求知識補充、技能提升、管理勵煉、資格獲取等方面的咨詢指導。此外，包括如何選擇職業、職業心理咨詢、生涯規劃設計、職業素質評估和職業技能鑒定等，都是十分重要的職業生涯咨詢指導服務內容。

（四）落實職業生涯過程的個人權益維護

每個人擇業就業或者已經從事某個職業，都需要進行不同類型的職業生涯規劃設計，但是職業生涯規劃設計有成功的也有不成功的。在職業生涯過程的實踐中，往往存在因為個人職業生涯中從事的職業環境、或者就業單位、或者個人自身等原因，影響了職業生涯規劃的順利發展，造成個人職業生涯發展權益的損害。如職業過程不合理的勞動報酬、缺乏公平的崗位競爭、有爭議的勞動關系處理、個人職稱申報評審不及時及業績考核中的不合理因素等這些關系到個人權益的問題，都或多或少地影響到個人職業生涯規劃的順利發展。因此，在人力資源機構公共服務中，尤其要重視做好職業生涯中的心理健康疏導、勞動爭議協調等，重視提升人力資源機構工作人員服務效率，切實關心和維護就業人員的合法權益，熱心服務就業人員的職業生涯規劃發展。

十年樹木，百年樹人。職業生涯規劃服務這一重大課題，不能畢其功于一役。唯有借助新生代就業人員所具有的群體性特質，開展職業生涯規劃研究才具有重大的理論和現實意義。要積極發揮人力資源機構在職業生涯規劃服務中的職能作用，努力引導和幫助新生代就業人員強化職業生涯規劃自覺意識，科學運用職業生涯規劃方法，采取切實可行的職業生涯規劃行動措施，才能有助于其個人職業生涯發展目標的有效達成，有助于實現個人、企業和社會的互利共贏和共同發展。