新疆籍少數民族大學生就業創業問題及對策研究

文/馬騁

內地高校的新疆籍少數民族學生是高校中的一個特殊群體，也是黨和國家重點培養的寶貴人才。2021年是我國“十四五”規劃開局之年，這一年，我們迎來了中國共產黨成立100周年，也迎來了新疆和平解放72周年。2021年，在面對909萬名高校畢業生和新冠肺炎疫情防控常態下背景下，高校畢業生的就業創業難度更大。而內地高校新疆籍少數民族畢業生作為高校中的特殊且重要的組成部分，解決其就業創業問題十分重要。因此，妥善解決內地高校新疆籍少數民族畢業生就業創業問題已成為當前一項重要的研究課題。

一、內地高校新疆籍少數民族畢業生就業現狀

內地高校新疆籍畢業生多半是指新疆少數民族地區考入內地高校需要就業的畢業生。從1989年內地高校支援新疆培養少數民族人才協作計劃全面推行后，共有400余所內地高校參與到了這一計劃當中，到目前為止已經累計招生超過10萬人次且始終呈現逐年遞增的發展趨勢[1]。隨著內地高校新疆籍少數民族畢業生數量的不斷增加，畢業生的就業創業競爭情況變得越來越激烈，用人單位的要求也不斷地提高，導致就業壓力越來越大。

二、影響內地高校新疆籍少數民族畢業生就業的原因分析

（一）學生自身因素

與非新疆籍的學生相比，內地高校新疆籍少數民族學生本身就存在一定的不足，致使其在就業競爭中處于劣勢。首先，競爭意識較弱，許多新疆籍少數民族畢業生無法很好地適應高校中的競爭環境，往往選擇逃避競爭。其次，新疆籍學生與非新疆籍學生之間的交往及交流十分有限，缺少主動學習和提高自身普通話水平的意愿，導致社交范圍過于狹窄，能夠獲取到招聘信息的渠道較為有限。最后，就業途徑的選擇較為單一[2]。經過相關調查分析可知，大部分高校新疆籍學生在畢業后都會選擇回到新疆就業，并且傾向于政府部門或事業單位等一些較為穩定的工作，鮮少選擇中小企業、私營企業或者自主創業[3]。由于當地政府、事業單位的崗位數量十分有限，導致供需矛盾十分突出。

（二）學生家庭經濟困難因素

內地高校中的大部分新疆籍少數民族學生都是來自經濟困難的家庭，在學習的過程中不僅需要承擔較大的經濟壓力，而且有著一定的心理壓力。許多學生為了緩解生活壓力而會選擇勤工儉學，無法全身心地投入到學習中。據統計可知，2020年上海某高校新疆籍少數民族學生中有65%以上的學生都是家庭經濟困難的學生[4]。家庭經濟原因是影響其就業的一項主要原因，尤其是有些經濟特別困難的學生在畢業后想要回到新疆地區求職困難重重。

（三）語言和文字障礙因素

近年來，隨著新疆地區經濟的快速發展，漢語水平儼然成為了衡量少數民族畢業生是否能夠順利就業的一項重要指標。許多高校為了更好地提高新疆籍少數民族學生的漢語能力及水平，要求他們在入學后的第一年必須接受相應的漢語預科學習，同時還會定期開展漢語授課或者漢語考試等，以期提升少數民族學生的漢語水平[5]。但由于許多新疆籍學生在學習語言關鍵時期和成長期受家庭語言氛圍及生活習慣的影響，練習漢語的時間十分有限。這對于內地高校新疆籍畢業生而言，因語言溝通還會存在一些障礙，他們就無法謀得一些質優的崗位，市場上新增的崗位又多數是勞動密集型崗位，較為傾向普通勞動力和技術人員，對于普通高校畢業的大學生需求相對較低，也不符合內地高校新疆籍畢業生就業。

（四）教育教學及就業指導因素

一方面，教學過程存在不足。許多高校在開展教學或是就業指導的過程沒有充分地考慮到新疆籍少數民族學生的基礎偏差，在采取和制定教學計劃時缺乏科學合理的教學手段，導致很大一部分新疆學生對專業知識掌握得不夠扎實。同時新疆籍大學生的就業輔導工作也沒有得到充分的重視，在調查過程中，許多高校在實施就業指導期間并未將新疆籍學生的就業問題納入考核機制中，而是將其作為委培生，畢業后直接派遣回新疆畢業生就業主管部門，內地高校的大學生職業生涯規劃及求職指導等工作無法為新疆籍學生的就業創業提供及時且有效的指導。另一方面，學生本身對就業指導課不重視。在調查期間發現，許多少數民族畢業生對學校開設的就業指導課程的興趣不高，滿意度也較差，其上就業指導課的目的是了解當下的就業形勢和政策，對職業生涯規劃的內容沒有過多關注，甚至還有一部分學生根本不關注就業指導課程的內容，只是為了拿到相應的學分。

三、促進內地高校新疆籍少數民族畢業生就業創業的對策

（一）提高學生綜合就業創業能力

提高學生綜合就業能力的重點在于幫助學生正確且客觀地認識自己，只有形成良好的自我認知，才能夠實現提升畢業生就業創業能力的目標。在大學階段，學生面臨的最大挑戰是如何客觀地認識評價自己，對自身形成一個清晰且正確的認知，從而確定職業與發展方向。在經歷了嚴酷的高考后，水平相當的學生進入同一所大學，原本自信的學生在面對同樣優秀的同學時，失去了優越感，甚至因此而感到失落。為了能夠從同樣優秀的同學中脫穎而出，他們需要在遇到問題和困難時學會反省，認清自己的能力和未來的發展方向，更有針對性地選擇適合自己的職業。

提高學生就業創業能力需要從以下幾個方面入手：第一，認真學好專業知識。高校新疆籍少數民族畢業生基礎過于薄弱，應利用一切課余時間提升語言能力及英語能力，形成扎實的專業知識；第二，適當地加強教育，讓學生能主動地意識到就業問題的重要性，激發出學生的主觀、直觀能動性，積極了解往屆學長、學姐的畢業去向，以此來積累經驗，從而可以有目標地尋找就業單位，為畢業后就業創業做好充分的準備；第三，鼓勵并支持學生在學習之余參與班級或社團活動，鍛煉組織管理能力，提升自身的綜合能力，從而更加科學合理地規劃未來的職業發展。

（二）政府提供就業創業政策支持

教育部出臺的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》指出，各地要為大學生自主創業提供進一步政策扶持，為各高校畢業生提供就業創業指導工作。為此，各級政府要完善畢業生就業創業的相關法律法規，為畢業生在就業創業過程中的行政審批簡化、創業資金的獲取、相關資源的分配和就業創業基礎設施建設等方面提供保障。各級政府還可以通過政策優勢和自身號召力來積極引導社會和企業的閑置資金流入畢業生就業創業中，積極促進產教融合和成果轉化。同時，各地還可以通過制定專項新疆籍畢業生就業創業扶持策略，實施新疆籍畢業生創業引領計劃，逐漸完善社保、創業補貼等政策。

此外，為了徹底解決高校新疆籍少數民族畢業生的就業創業問題，政府應制定并實施“走出去”“送出去”以及“走下去”戰略。其中“走出去”的主要目的在于幫助和引導新疆籍學生在畢業后能夠留在內地就業；“送出去”是針對高校大學生所建立的畢業生見習基地，在實施這一戰略期間給予新疆籍學生一定的特殊支持，有針對性地將高校新疆籍學生選送到東部發達城市中的大型企業實習。國家相關部門還應多方協調，針對新疆籍學生開設內地高中班及大學生預科基地等，實施新疆地區少數民族高層骨干人才培訓計劃，為提高他們的綜合素質創造良好條件；“走下去”戰略則是通過制定含金量更高的優勢政策來吸引和鼓勵新疆籍學生在畢業到基層工作，給畢業生充分的理由、可發展的空間以及正常流動的機制等。最重要的是，政府還應進一步加大對少數民族基礎教育的投入，減少對少數民族大學生入學階段的政策傾斜，將更多的政策傾斜放在少數民族大學生就業創業環節，主動地為學生提供必要的信息，創造一個良好的就業創業環境。

（三）消除用人單位就業“歧視”規定，構建大學生就業信息平臺

一方面，政府相關部門應重視和加大宣傳力度，使全社會都能清楚地認識到民族團結的重要性，大力宣傳民族就業的發展理念和政策。另一方面，內地用人單位應嚴格執行黨和國家制定的民族政策，在招聘時積極聘用新疆籍畢業生，尤其是一些國有企業、事業單位等，可為新疆籍少數民族畢業生設置一定的崗位比例，同時要尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，妥善地解決其在內地生活和工作中存在的各種不便問題。最重要的一點是，用人單位不得存在任何顯性或者隱形“歧視”。除此之外，還可以通過整合信息資源的方式來推動高校新疆籍少數民族畢業生的就業與創業。以構建和完善少數民族大學生就業信息平臺來加快畢業生就業的網絡化發展，以政府為主導，搭建高校、勞動就業部門以及用人單位等多方面于一體的高校少數民族大學生就業信息平臺，為大學生和用人單位提供真實且充足的市場信息，有效地減少雙方的時間成本。

（四）完善高校畢業生就業創業指導體系

完善高校就業指導體系是解決少數民族畢業生就業創業問題的有效手段。在完善就業指導體系的過程中需要遵循“內外兼修，標本兼治”的原則。

一是在高校內構建就業指導組織機構，真正實現“學?！獙W院”兩級管理和“學?！獙W院—系”三級管理模式，將專業教育與就業教育相結合，豐富就業指導課程的內涵，實現就業指導課程的規范化、全面化、科學化以及多樣化。

二是打造一支高素質的就業指導教師團隊，秉持著“校內外結合”“專兼職并進”的指導原則，形成職業化、專業化的就業指導體系。在充分了解新疆少數民族學生的就業困難情況下，針對求職過程中的薄弱環節展開一對一輔導的實訓課程。同時，將思想政治教育融入就業教育中，積極引導新疆籍少數民族學生自主就業創業。針對家庭條件困難的學生應給予職補貼或者路費補助，隨時觀察其求職期間的心理變化，以便及時梳理其不良情緒。

三是構建就業見習基地，結合畢業生的就業方向開展有針對性的就業培訓，提高少數民族畢業生的實踐動手及操作能力。制定見習補貼計劃，將補貼直接發放至見習單位，或者是通過政府來購買相應的培訓服務，將補貼給到相關企業或培訓機構。

四是教學單位需要形成就業目標化管理模式，加強對就業工作的考評與監督，優化高校就業工作的激勵機制，以就業為導向為學生提供更好的教育及服務。此外，要定期調整人才培養方案、加強對相關政策的解讀工作，為少數民族畢業生提供更具針對性的就業指導服務、加強對創業培訓導師的隊伍建設，從而為畢業生的輔導工作奠定基礎。部分高校應設立專項基金獎勵，積極鼓勵有能力的教師投身少數民族畢業生的就業創業教育工作，參與相關創新就業創業教育實踐平臺的建設和相關訓練計劃，鼓勵畢業生開展第二課堂創新和各類競賽活動，通過多種形式促進科技成果轉化，帶動畢業生創新創業。

綜上所述，只有通過政府出臺相關政策來促進畢業生更好地就業創業，社會加強對新疆籍畢業生的關注度和高校逐步完善相關指導工作，三方積極有效地聯動起來，才能更好地促進新疆籍少數民族大學生的就業創業工作，真正解決少數民族大學生在就業創業時遇到的各種困難。

只有高校、政府以及社會之間展開了良好的合作與協作，才能更好地為新疆籍少數民族畢業生提供一個良好的外部環境。為此，可以從提高學生的綜合就業創業能力、為新疆少數民族畢業生的就業創業提供政策支持、消除用人單位就業“歧視”規定、構建大學生就業信息平臺以及完善高校的畢業生就業創業指導工作等方面，轉變少數民族畢業生的就業觀念，在提高高校新疆籍少數民族畢業生就業競爭力的同時，為國家社會經濟的發展提供力量支持。