泉州高職院校落實國家專業實訓教學條件建設標準的對策與建議

林長遠

(黎明職業大學 實驗實訓與信息技術中心，福建 泉州 362000)

黨的十九大以來，黨中央、國務院推出了一系列職業教育改革發展的重大舉措，先后印發了《國家職業教育改革實施方案》(國發[2019]4號)、《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》[1](教職成[2020]7號)、《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等重要文件。特別是2021年，黨中央、國務院召開了全國職業教育大會，高度評價了我國職業教育的戰略地位，全面總結了我國職業教育的重大成就，系統梳理了我國職業教育的成功經驗，全面部署了發展現代職業教育的政策舉措。而提升職業院校專業實訓教學條件建設水平，發揮實訓教學條件建設標準在職業教育提質培優中的基礎保障作用，對于貫徹落實全國職業教育大會精神，對標國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要具有重要意義。

一、專業實訓教學條件建設標準概述

(一)專業實訓教學條件建設標準的定義

專業實訓教學條件建設標準是指中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會受教育部職業教育與成人教育司委托，牽頭組織業內專家研擬，經全國教學儀器標準化技術委員會審查通過[2]，由教育部統一發布的國家教育行業標準。它適用于職業學校相關專業校內實訓場所及設備的建設，是達到相關專業人才培養目標和規格應具備的基本實訓教學設施要求。

(二)專業實訓教學條件建設標準發布情況

為貫徹全國職業教育大會精神，落實《國家職業教育改革實施方案》，進一步完善職業教育標準體系，規范和加強實訓教學環節，教育部于2017年8月開始啟動職業學校專業實訓教學條件建設標準的研制工作。截至2022年1月，教育部先后分6個批次頒布了101個職業學校專業實訓教學條件建設標準，其中高等職業學校74個(含本科層次職業學校1項，見圖1)。

圖1 職業學校專業實訓教學條件建設標準發布情況統計(截至2022年1月)

(三)各地落實專業實訓教學條件建設國家標準的經驗做法

專業實訓教學條件建設標準是職業教育標準體系建設的重要組成部分，是職業教育提質培優的重要環節。近年來，各地職業院校逐漸意識到落實專業實訓教學條件建設國家標準，對于完善專業辦學基本配置、規范技術技能人才培養實踐教學活動、提高教育教學質量都具有重要意義。目前，落實專業實訓教學條件建設國家標準主要有三種典型做法。一是依托政府牽頭建設的高教園區或科教城，探索產學研合作的同時落實國家標準。其中以江蘇的常州科教城最為典型，常州信息職業技術學院、常州紡織服裝職業技術學院、常州工程職業技術學院、常州輕工職業技術學院、常州機電職業技術學院等5所職業院校依托園區職業教育發展改革實驗區優勢，在落實專業實訓教學條件建設標準方面起到很好的示范帶動作用。二是行業協會、專業教學指導委員會助推國家標準落實。比如廣東省衛生職業教育協會、廣東省高等職業院校醫藥衛生類專業教學指導委員會于2022年1月聯合舉辦廣東省高職教育醫藥衛生類專業《實訓教學標準》《實訓室建設標準》發布及培訓會議，推動各醫藥衛生類職業院校的實訓教學條件標準化建設。三是作為專業實訓教學條件建設標準研制的牽頭或參與單位，在組建團隊、參與調研、起草標準的同時，指導校內實訓教學場所標準化建設。比如四川建筑職業技術學院牽頭研制建筑工程技術專業實訓教學條件建設標準，湖南汽車工程職業學院牽頭研制汽車智能技術專業實訓教學條件建設標準，在落實國家標準方面起到很好的示范輻射作用。

二、泉州高職院校落實國家專業實訓教學條件建設標準現狀

泉州市職業教育經過多年的改革發展，已初步形成職業教育與產業、城市同頻共振、融合發展的新格局。全市現有本科層次職業院校1所(民辦)、高職院校10所(公辦、民辦各5所)。筆者通過實地走訪調查、網絡問卷調查、文獻檢索等方式，對10所高職院校進行相關調查，了解泉州各高職院校落實國家專業實訓教學條件建設標準的現狀、存在問題，并進行原因分析。

(一)泉州高職院校落實國家專業實訓教學條件建設標準現狀

近年來，在黨委、政府的高度重視和大力推動下，泉州地區高職院校認真貫徹落實國家、省、市關于加快發展現代職業教育的一系列政策措施，深化體制機制改革、創新人才培養模式，取得較大的發展。其中4所高職院校獲批省級示范性現代職業院校，3所高職院校、14個高職專業群入選省“雙高計劃”。但在落實專業實訓教學條件建設國家標準方面參差不齊，存在較大差異。黎明職業大學、泉州醫學高等?？茖W校、泉州幼兒師范高等?？茖W校、泉州輕工職業學院等4所院校，在“十三五”期間以福建省示范性現代職業院校建設為契機，持續強化實訓條件建設，對標專業實訓教學條件建設國家標準，辦學條件得到較大的完善和提升。其中以黎明職業大學最為典型，該校圍繞高質量完成示范校建設這個目標，完善體制機制，持續加大實訓教學條件投入，“十三五”期間累計投入1.42億元建設204個校內實驗實訓室項目，提升校內實訓條件建設水平；同時貫徹國家職業學校實訓教學條件建設標準，結合區域產業特點和學校實際，以試點形式，形成一批專業實訓條件建設標準，為入選福建省示范性現代高等職業院校、國家優質?？聘叩嚷殬I院校、國家“雙高計劃”(高水平專業群建設單位)奠定了堅實的物質基礎和軟實力。

(二)存在問題

1.部分院校意識不強，重視不足。調查發現，10所高職院校中有近一半表示不清楚職業學校專業實訓教學條件建設標準具體內容和要求，尤其是一些民辦校，甚至表示沒聽說過。很明顯，這些學校缺乏標準建設意識，對于教育部貫徹落實職業學校專業實訓教學條件建設標準的要求重視不足，落實不力。

2.經費和場地不足，制約標準化建設?？傮w來說，泉州市高職院校多數存在辦學空間緊張、實訓條件投入不足等問題，尤其是民辦學校。高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺數據顯示，截至2021年底，從教學科研儀器設備總值來看，各個學校差異較大，超過9 000萬元的僅3所，黎明職業大學以21 797.5萬元位列第一，最少的為民辦學校，只有400多萬元；從生均教學科研儀器設備總值來看，超過1萬元的高職院校也僅有3所。而據官方統計，2017年全國高職院校生均教學儀器設備值就已達到1萬元?？梢?，泉州大多數高職院校的生均教研儀器設備值是低于全國平均水平的，這是制約學校對接國家專業實訓教學條件建設標準的主要原因。

3.辦學定位不明確，實訓裝備不規范。10所高職院校中，除了泉州醫學高等?？茖W校、泉州幼兒師范高等?？茖W校2所學校辦學方向相對固定、單一外，其他院?；径紝儆诰C合性的，存在辦學定位不適配，辦學特色不夠鮮明等問題，部分學科專業低水平重復設置。而受經費不足、場地緊張等客觀因素影響，多數院校在實訓條件建設上存在功能定位不明確、裝備老化陳舊及不規范等問題。

4.產教融合校企合作不夠深入。官方數據顯示，截至2021年，泉州市高校共與2 400多家企業建立校企合作關系(其中年產值億元以上企業600多家)，政行企校共建33個產業學院、11個職教集團、2個產教融合聯盟。但調查發現，多數校企合作僅停留于簽訂合作協議、推薦頂崗實習等工作，在基地共建、人才共育、利益共享等方面還比較欠缺，在專業實訓教學條件建設中缺乏合作企業的參與。

(三)原因分析

1.缺乏對高職教育政策的敏感度?！秶衣殬I教育改革實施方案》中明確指出：“發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用?！薄暗?022年，建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系?！薄俺掷m更新并推進專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準(儀器設備配備規范)建設和在職業院校落地實施?！倍浆F在仍有不少職業院校不了解這方面信息，可見這些學校缺乏對職業教育改革發展的關注，也缺乏對實訓教學條件建設標準的研究。

2.地方財政緊張，辦學經費不足。泉州市屬公辦高職院校5所、在校生5.6萬余人，體量在福建省設區市最大，且受近年來中央和省級財政資金支持力度驟減、全國高職擴招導致辦學規模急劇擴大等因素影響，市屬高職院校生均財政撥款水平未能達到國家和省定生均標準，導致多數高職院校辦學經費緊張，無法嚴格對標專業實訓教學條件建設國家標準。

3.辦學定位不明確，辦學特色不夠鮮明。調查發現，泉州有相當一部分高職院校辦學方向和辦學定位不明確、不堅定，缺乏中長期發展規劃，專業調整過于頻繁。專業設置調整必然造成已建實訓室的浪費，新建實訓室缺乏統一規劃、沒有規模效應，以及使用管理方面的問題，建設的必要性和科學性有待商榷，難以準確有效地對接專業教學標準[3]。

4.校企合作共同體尚未構建。目前學校與企業在共建基地、人才培養、頂崗實習以及雙方合作機制等方面存在諸多問題，需要學校、企業、政府、行業等各方共同努力，才能構建校企合作共同體，破解校企合作中“校熱企冷”等瓶頸問題。

三、對策與建議

泉州高職院校如何落實國家專業實訓教學條件建設標準？可以分別從政府、學校、專業三個層面來談對策與建議：

(一)政府層面

1.教育主管部門應加大宣傳指導，強化監督落實。教育部已發布6批職業學校專業實訓教學條件建設標準，要求各職業學校貫徹落實，從而規范和加強實訓教學環節，提高人才培養質量。但至今仍有不少職業學校不清楚這項工作，可見在推進專業實訓教學條件建設標準落地方面存在“重理論、輕落實”的情況，建議各級教育主管部門在研制建設標準的同時，加大宣傳，加強指導，層層監督，確保各職業院校貫徹落實到位。

2.地方政府應規劃建設產教融合園區。泉州市作為國家產教融合試點城市，民營經濟發達、富有活力?；谀壳霸盒！岸喽粡姟?、產教“合而不深”等因素考慮，建議以市、區共建的方式在城市新區、產業園區規劃建設泉州市產教融合園區，按照“統一規劃、資源共享，集約發展、集群發展”的要求，支持職業院校與技術先進、管理規范、社會責任感強的企業深度合作，建設一批具有輻射性強、示范引領作用好的高水平、專業化產教融合實習實訓基地[4]，從而有效對接國家專業實訓教學條件建設標準。

3.教學指導委員會、行業指導委員會應做好指導與服務。各專業大類的教學指導委員會、行業指導委員會應發揮自身優勢，履行委員會職責，指導和協調各分委員開展研究咨詢、指導推動、質量監控和交流服務等工作，指導各職業院校貫徹落實黨和國家職業教育的方針和政策，對標實訓教學條件建設國家標準，不斷完善校內外實訓教學條件，為學生提供優質的教學服務，全面提升專業實訓教學質量。

(二) 學校層面

1.充分重視，狠抓落實。教育部職業教育與成人教育司在部署2022年職業教育工作時，就“打造職業教育內涵建設工作閉環”方面重點強調：“加強標準建設，發布《職業教育專業目錄(2021年)》配套的專業簡介、教學標準、公共基礎課程標準、實訓教學條件建設標準和崗位實習標準，指導學校創新德技并修育人機制，落實好立德樹人任務?！盵5]各職業院校應提高認識，加強學習，成立專項工作領導小組，制定任務分解和推進時間表，自上而下推動各專業落實實訓教學條件建設標準。黎明職業大學的做法值得借鑒，該校成立實驗實訓項目建設領導小組，校長親自掛帥，統籌全校教學實訓條件建設，下設辦公室，掛靠實驗實訓與信息技術中心，負責落實上級教育主管部門關于實訓教學條件有關要求。

2.加大投入，科學謀劃。實訓條件是保證高職教育教學質量和教育特色的重要前提。雖然多數院校都存在辦學經費緊張、場地空間不足等問題，但還是要優先保障實訓條件建設方面的投入，這是對標國家專業實訓條件建設標準的前提和保障。各個高職院校應在教育部發布的專業實訓條件建設標準基礎上，結合自身辦學定位、專業設置、教學標準、課程標準等實際情況，科學謀劃，統籌協調，做到“一院一策”，精準施策。

3.政策引領，強化激勵機制。學校應將落實專業實訓教學條件建設國家標準作為教改項目，給予相應的經費支持，同時將該工作納入教師的教學科研績效認定、職稱評聘、評先評優等范圍，激發廣大教師參與實訓教學條件標準化建設的熱情。比如黎明職業大學、泉州幼兒師范高等?？茖W校等公辦高職院校都將實訓基地建設作為教育教學成果項目給予認定績效，并導入職稱評聘、評先評優工作。

4.深化校企合作，拓展辦學空間?！蛾P于推動現代職業教育高質量發展的意見》中明確提出要完善產教融合辦學體制。各高職院校應梳理專業人才供給、實訓基地、科研平臺、可轉化科技成果等各類信息，積極與社會資本合作對接。一方面引企入校，在校內共建職業教育基礎設施、實訓基地、產業學院，共建共享公共實訓基地；另一方面在企業設立實習實訓基地，共建共管企業學院，延伸職業學校辦學空間，解決經費不足和空間緊張問題。以泉州醫學高等?？茖W校為例，近年來學校不斷深化校企合作，搭建產教融合、協同育人平臺，積極打造具有教學、實訓、培訓、產品研發等多功能實訓基地，面向學校、院企、社會開展服務，打造了2個中央財政支持國家級實訓基地，1個國家生產性實訓基地，1個國家級醫學虛擬仿真實訓基地，3個省財政支持高等職業教育實訓基地，3個福建省高等職業教育生產性實訓基地，1個省級高水平專業化產教融合實訓基地，成效較為顯著，值得學習借鑒。

(三) 專業層面

1.組建專項工作團隊。由二級學院領導或專業主任擔任項目負責人，以具備較強教學改革能力和豐富教學實踐經驗的一線骨干教師、教研人員和實驗室管理員為主要成員，同時聘請行業專家參與標準編制和落實工作。

2.編制專業實訓教學條件建設標準。各專業通過開展自己專業的教學實訓場所、儀器設備(軟件)、實訓實踐項目等調研，參照教育部公布的專業實訓教學條件建設標準的體例、格式、結構要求，從適用范圍、實訓教學場所要求、實訓教學設備要求、實訓教學管理與實施、規范性引用文件等[6]方面制定既遵循國家標準，又符合各自學校和專業實際的實訓教學條件建設標準，為后期落實專業實訓教學條件建設標準提供依據。如黎明職業大學將實驗實訓基地標準化建設作為校級委托課題開展研究，課題組研擬了工業機器人技術、應用化工技術、軟件技術等專業實訓教學條件建設標準，對相關專業落實國家標準具有積極指導作用。

3.與時俱進，掌握專業發展動態。加強與行業指導委員會、專業教學指導委員會及實訓設備生產商的溝通與交流，全面了解和把握行業發展對實訓教學的新要求，以提高實訓室建設的科學性和前瞻性，同時，及時調整專業人才培養方案、專業教學標準、課程標準等。如泉州幼兒師范高等?？茖W校在校區附近建設附屬實驗幼兒園，既可以滿足學生實訓實習，又可以服務校內教職員工和周邊社區，同時緊跟學前教育專業動態，承擔更多服務地方的責任，實現多方共贏。

4.因地制宜，因時制宜。各專業在遵循國家標準的基礎上，應結合本校的經費、場地、專業發展、課程體系、實訓條件、教師個人偏好等因素，綜合考慮，因地制宜、因時制宜，在現有基礎上靈活調整，以實用、好用、適用為主，不搞本本主義、教條主義。同時，要發揮專業教師的主觀能動性，發揮學生的積極主動性，真正讓實訓室用起來、動起來、活起來。

5.融入企業文化和行業標準。各專業應根據區域經濟社會發展需要和有關技術規范，通過引入先進的企業文化和行業標準[7]，借鑒企業生產流程和崗位操作規范來建設、使用和管理專業實訓基地，充分體現產教融合的特點，突出教學、實訓、競賽、鑒定、培訓、科研等功能。如黎明職業大學與安踏集團共建安踏運動產業學院，共建共享校內外實訓基地，在協同創新、人才培養及畢業生就業等方面多元化合作，學生每年深度參與“雙11”“618”等電商運營活動，校企雙方強強聯合，共同帶動區域行業發展。

6.適應數字化要求，推進實訓條件轉型升級。數字化是未來教育的必然趨勢，是我國教育現代化的重要推力。實訓教學條件建設作為職業教育提質培優的重要環節，要適應未來數字化知識結構、工作場景和職業能力的要求，構建以學習者核心素養為導向的教育測量與評價體系，營造“人人可學、時時可學、處處可學”的智慧學習環境。

四、結束語

專業實訓教學條件建設標準用于指導職業學校各專業校內實訓教學場所及相關設備的建設，是職業學校相關專業實訓條件建設必須遵循的國家標準。泉州地區的高職院?？梢匀輫耶a教融合試點城市建設為契機，深化產教融合校企合作，根據國家標準，結合本校實際，研究制訂各專業實訓教學條件建設標準，配備與行業企業技術要求、管理規范、設備水平相適應的實訓教學設備[8]，規范實訓教學條件，強化學生技能培養，提升人才培養質量，滿足行業企業對技術技能型人才的需求，為建設海絲名城、智造強市、品質泉州提供人才支撐和智力支持。