2022年冬奧會對張家口地區經濟的影響

賈雨辰

摘要：我國成功舉辦了2022年冬奧會，張家口作為主辦城市之一與北京聯合舉辦此次奧運盛會。2022年冬奧會的舉辦對張家口地區的發展產生了影響。文章通過奧運經濟產生的影響進行分析，提出規避賽后有關比賽設施等資源的閑置損失的建議，積極面對并克服負面的經濟影響，擴大冬奧會的正面經濟影響，助力冬奧會成功舉辦后張家口地區經濟發展。

關鍵詞：冬奧會;張家口;奧運經濟;經濟影響

奧運經濟是奧運會舉辦前后一定時期內，所發生的與奧運會舉辦有聯系的、具有經濟效果或經濟價值的各類活動。奧運經濟由三個部分組成：由于舉辦奧運會，奧組委在國際奧委會領導下的經濟活動所帶來的經濟效益;由于奧運場館及相關設施建設帶來的經濟效益;舉辦城市與奧運相關產業發展帶來的經濟效益。2015年7月31日，在國際奧委會第128次全會上，我國成功獲得2022年第24 屆冬季奧林匹克運動會的舉辦權，北京聯合張家口申奧成功。北京賽區承擔開閉幕式和冬奧會所有的冰上項目;張家口賽區承辦大部分的雪上項目比賽，張家口所承辦的冬奧會比賽項目超過冬奧會總項目的半數，張家口賽區也成為 2022 冬奧會極其重要的比賽場地。冬奧會從申辦成功到交付有近七年的籌辦歷程，產生的奧運經濟將對張家口地區的經濟產生重大影響，本文主要分析2022年冬奧會對張家口地區產生的直接經濟影響、間接經濟影響與可能產生的負面影響。通過分析2022年冬奧會對張家口地區產生的經濟影響，為如何減少賽后有關比賽設施等資源的閑置損失提出建議。

一、直接經濟影響

（一）拉動張家口地區投資增長

2015年7月31日，北京聯合張家口申奧成功。許多境內外投資商對投資張家口地區產生了濃厚的興趣。比如，法國MND集團已在張家口建立戶外品牌生產基地，張家口市與法國夏蒙尼市簽訂了冰雪運動合作協議等。法國MND集團是歐洲最大的戶外雪地運動裝備制造商，法國MND集團是第一個進入張家口市冰雪裝備園區的外資企業，相當于冬奧會的“金牌”。法國MND集團與中煤集團張煤機成立合資公司——安美地（張家口）山地發展有限公司，將其滑雪裝備制造項目落于張家口。在政府的支持下，中煤集團和MND的強強聯合，這個項目具有很大的發展前景。

張家口賽區承辦大部分的雪上項目比賽，張家口所承辦的冬奧會比賽項目超過冬奧會總項目的半數，張家口賽區也是2022冬奧會極其重要的比賽場地。張家口地區崇禮奧運村的建設直接拉動投資建設需求。2022年北京冬奧會編制預算規模為15.60億美元，非組委會預算場館資本投資總額為15.10億美元。在15.10億美元的場館投資中，社會投資占65%，其中3個奧運村的投資完全由企業承擔。2020年，張家口爭取到國家、省科技冬奧項目資金4177萬元和3300萬元，實施智慧崇禮、冰雪產業、運動醫療等各類科技冬奧項目20多項。截至2020年7月底，張家口地區累計簽約68項冰雪產業項目，57項落地項目，總投資達到331.73億元人民幣。冬奧會的舉辦吸引了更多的投資者參與其中，借助乘數效應，張家口地區的經濟將會快速發展。

（二）刺激消費增長，促進經濟發展

奧運會不僅是一次體育盛會，也是舉辦國及舉辦地區經濟發展的助推器。奧運會的舉辦會對舉辦地的經濟產生帶動作用。根據《中國冰雪旅游發展報告（2020）》測算，2018～2019冰雪季我國冰雪旅游人數為2.24億人次，冰雪旅游收入約為3860億元，冰雪旅游人均消費為1734元，而2018年我國國內人均旅游消費為926元，冰雪旅游消費是國內旅游人均消費的1.87倍，冰雪旅游的內需拉動能力突出。2022年冬奧會的舉辦促進張家口地區消費需求的增長，帶來更多的消費，推動張家口生產總值的增長。

在奧林匹克運動的歷史上，許多事實表明了奧運會可以帶動當地的消費和投資，從而拉動國內生產總值的顯著增長，影響當地城市經濟和社會發展。在最近幾屆奧運會中，多個奧運會舉辦國的經濟增速上升，比如墨西哥在奧運年的國內生產總值增速要比前奧運階段加快了2.2個百分點，韓國加快了1.5個百分點。根據國家統計局北京調查總隊、北京市統計局國民經濟核算處提供的報告顯示，在2005～2008年的奧運投入期內，北京市生產總值的年均增長速度達到11.8%，較“十五”期間提高了0.8個百分點，其中2007年受奧運影響生產總值的拉動幅度增長最大（達到1.14%），2008年為0.85%。2004～2008年間，奧運因素共拉動北京生產總值增加1055億元。根據張家口統計局的統計，在2015年成功申辦冬奧會后，張家口地區生產總值增速明顯加快，2016年張家口市生產總值的增速達到了7.0%，比2015年的增速增加了1.2%。其中，第三產業增長明顯，同比增長11.3%，約是2014與2015年增速的2.5倍（見表1）。由此可見，2022冬奧會在籌辦時期就一定程度上促進了張家口地區生產總值的增長。2022年冬奧會的舉辦對張家口地區的經濟影響是一個持續的過程。2022年冬奧會結束后，繼續對張家口地區的經濟產生拉動作用，促進經濟增長。

二、間接經濟影響

（一）加速產業結構調整，促進產業融合

張家口的產業結構以第二產業為主，第三產業占比較大，第一產業為輔。此次舉辦2022冬奧會，不僅促進了張家口地區經濟的發展，而且為張家口地區優化產業結構帶來了契機。借助2022冬奧會的舉辦，張家口地區改變過去投入高、效率低的產業結構，積極調整產業結構，促進產業結構轉型升級。2022年冬奧會促進張家口地區環保產業與高新技術產業的發展，實現現代服務業的轉型升級。同時，在2022年冬奧會的契機下，張家口地區可以大力發展冰雪旅游產業，實現全域旅游發展目標，將張家口地區各項特色旅游資源進行整合，促進張家口旅游業與體育產業的發展，提高第三產業占比，促進地區經濟發展。

（二）促進基礎設施完善，優化經濟發展環境

據初步統計，北京冬奧會賽時利益相關方人數超過168萬。為了保證奧運會舉辦期間人員的流動與張家口地區人民生活的正常秩序，適應冬奧會舉辦的需要，張家口地區的基礎設施得到了很大的改善。張家口南綜合客運樞紐、崇禮南客運樞紐、太子城高鐵站客運樞紐均為北京2022年冬奧會交通基礎設施工程，利于乘客集散，滿足了冬奧會期間快速交通聯系的需求，提高賽區交通通行服務水平，為群眾出行創造更加便利的條件，并且同時加強了張家口市與京津冀晉蒙的經濟社會聯系。張家口賽區核心區“6+1”項目和寧遠機場改擴建工程完工并投入使用與京張高鐵完成構筑對外通道，張家口賽區內部循環實現四通八達。交通等基礎設施的完善，不僅滿足了奧運會舉辦期間出行需要，而且為冬奧會舉辦之后城市的發展提供了堅實的基礎設施，有利于賽后張家口地區繼續吸引大量投資，促進經濟的發展。

（三）推動冰雪旅游產業發展，促進全域旅游轉型升級

與歐美等國家的冰雪產業相比，我國的冰雪產業起步較晚，還有很大的提升空間。通過成功舉辦2022年冬奧會，我國的冰雪產業迎來了發展契機。我國進入了冰雪產業發展的“快車道”。在2022年冬奧會的刺激下，中國冰雪產業迎來了飛速發展的時期。隨著冰雪人口和滑雪場的不斷增加，市場滲透率的提高，我國冰雪產業將會快速發展，并且對帶動產業上下游發展及帶動旅游、娛樂消費的作用尤為凸顯。

2022年冬奧會對張家口地區冰雪旅游產業產生的影響分析如下：

1. 形成崇禮冰雪品牌效應

根據相關數據表明，在舉辦2000年悉尼奧運會時，澳大利亞的游客數量上升了 23% ，促進了當地旅游業的發展，成功塑造了當地旅游形象，促進了經濟效益的大幅提升。2022年冬奧會成功舉辦后，全世界對張家口的關注引起口碑效應，提升了張家口的冰雪旅游形象，吸引國內外游客到張家口，促進張家口旅游業的發展。隨著2022年冬奧會的舉辦，作為河北省滑雪產業的核心區塊，張家口已經成為全國主要冰雪旅游目的地。特別是崇禮區已成為目前中國最大的滑雪聚集區之一，被評為冰雪旅游投資潛力區，被《紐約時報》評選為2019年全球52個值得前往的旅游目的地之一，張家口市被評為中國十佳冰雪旅游城市。其中，富龍四季小鎮、太舞四季小鎮、萬龍度假天堂等景區榮獲“2020河北旅游百大人氣目的地”稱號。崇禮冰雪品牌的推廣將促進張家口地區冰雪產業的發展，提高在全國冰雪旅游市場中的核心競爭力。

2. 促進張家口地區全域旅游的發展

全域旅游是一種新的區域協調發展理念和模式，以旅游業為優勢產業，通過對一定區域內的經濟社會資源進行系統化與全方位提升，如旅游資源、相關產業、生態環境等，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動與促進經濟社會協調發展。隨著2022年冬奧會的成功舉辦，張家口市加強資源整合，重點打造了“京張體育文化旅游休閑帶”，積極構建“一帶五區”的全域、四季、智慧旅游發展新格局，有助于進一步放大張家口旅游品牌效應，積極推動產業融合、產品創新和模式革新，帶動基礎設施建設和公共服務、生態環境的改善，加快實現旅游產業高質量發展。

3. 冰雪旅游產業引發的經濟效應促進張家口地區經濟發展

在冰雪旅游需求的強力拉動下，促進地區經濟發展。2022年冬奧會推動張家口冰雪旅游產業發展的經濟效應將產生連鎖反應，奧運經濟效應主要體現在直接經濟活動、奧運資源開發經濟活動和借奧運契機經濟活動三個部分。根據冬奧會的行業門類，可以分為奧運房地產經濟、奧運旅游經濟、奧運運輸經濟等。冬奧會帶來的經濟效應將帶動與張家口冬奧會冰雪旅游產業直接相關的餐飲服務業、賓館服務業、康體健身業、冰雪運動裝備租賃業和商品銷售行業等的快速發展，提升城鄉居民和外來移民的就業率，提高城鄉居民的家庭收入，促進張家口新常態下經濟的可持續發展。

（四）促進張家口地區金融業的發展

在2022年冬奧會籌辦工作中，國家開發銀行積極提供優質高效的金融服務，支持京張高鐵、張家口機場和北京冬奧村等一批重點項目。作為2022年冬奧會官方銀行合作伙伴，中國銀行張家口分行也積極為張家口賽區建設貢獻力量。比如，投放8.12億元于競賽場館“三場一村”項目，投放貸款24.26億元于京張高鐵主線及崇禮支線項目，向云頂、萬龍、太舞三大雪場提供低息貸款4.7億元等。金融機構仍在為推廣冰雪運動不斷努力。中行積極履行推廣冬奧文化和冰雪運動的責任，響應省委省政府提出的“三千萬人參與冰雪運動”的號召，努力克服疫情影響，充分運用合作伙伴身份，積極開展宣傳活動，推進冰雪運動和冬奧文化宣傳走向基層、不斷深入。

2022年冬奧會是首次使用數字貨幣的奧運會，北京冬奧會成為數字人民幣試點場景，冰墩墩的熱銷也引發了境內外消費者使用數字人民幣的濃厚興趣。冬奧會聚集了世界各國的運動員、觀眾，支付需求旺盛，規模較大，利用數字人民幣在冬奧場景試點可以更好地測試不同類型消費者對于數字人民幣的接受程度、支付習慣和使用需求等信息，更好促進我國數字人民幣落地及加快數字人民幣的全球推廣。數字人民幣的高效運用將促進我國經濟發展。

在冬奧會籌辦期間，張家口金融業積極參與，服務水平與能力將會進一步提高，進而推從張家口地區金融業發展，積極推動金融業助力實體經濟，讓金融引擎為經濟強勁發展助力。

三、可能存在的不利影響

（一）帶來低谷效應

從投資角度分析，奧運負經濟會帶來“低谷效應”。奧運經濟通過直接投資對經濟的拉動作用越大，在奧運投資周期結束，對主辦城市和主辦國的經濟帶來的沖擊就越大。此外，還存在著投資能否獲益的問題。在舉辦2022年冬奧會期間，大幅增長的投資引起總需求增長與就業機會增加，促進了張家口地區經濟的快速發展。在2022年冬奧會成功舉辦后，隨著體育賽事的結束，由外來人口增多導致的服務需求減少，可能使得投資驟減，張家口地區的經濟收入將受到沖擊;奧運場館和設施可能產生一定程度上的閑置，政府需要投入資源維護奧運資源，造成了城市經濟的浪費;旅游收入下降，影響張家口地區經濟的發展。

（二）影響生態環境

為舉辦2022年冬奧會，舉辦地需要新建或者重新修建滑雪場地、體育場館、酒店、交通運輸等基礎設施。在新建或者重新修建基礎設施期間，會對自然生態環境造成一定破壞，如減少綠化面積、破壞植被等;也會造成城市環境的污染，如污染城市衛生、產生噪聲污染、改變城市原貌、影響生產生活環境等。例如，經調研發現，雪場需要從旁邊水庫引水造雪，一是成本高，二是對環境和水資源造成影響。2022年冬奧會成功舉辦后，張家口地區的一些投資商可能存在過度開發旅游資源，不合理地利用自然資源，影響張家口生態環境與資源的可持續性。根據調查，張家口地區冰雪旅游業競爭激烈，一些滑雪場在不具備成雪條件與安全保障的條件下，仍在擴大滑雪場面積，重復開發現象嚴重，破壞了旅游市場的平衡性，造成旅游市場開發過度。

四、對策建議

（一）防止過度投資

張家口地區政府要明確事權與職責，做到體育賽事事權與支出責任明晰化。張家口政府要制定長遠的戰略規劃，積極應對來自各方面影響，將風險降到最低。在控制過度投資方面，設立專門的部門與財務管理制度，嚴格控制成本。張家口政府還應制定相關專業的法律法規規范冰雪產業與企業行為，引導張家口地區冰雪旅游持續發展，為張家口地區經濟發展創造有利環境。

（二）推動奧運場館繼續使用

奧運場館的建設是舉辦冬奧會舉辦的必備條件。奧運場館在帶來積極影響的同時，也可能帶來一定的消極影響。奧運會結束后，奧運場館閑置，不能得到有效利用，給當地政府帶來一定的財政負擔。所以，在冬奧會結束后，應制定積極的對策促進奧運場館的可持續利用。結合張家口地區的實際情況，奧運場館可繼續作為比賽場地使用，承辦一些國內外頂級冰雪競技賽事，也可作為大眾滑雪健身場地與國家訓練基地?？梢詫W運場館作為奧運遺產保留，設立博物館與奧林匹克公園。

（三）大力發展冰雪旅游產業

張家口地區要積極促進冰雪旅游與冬奧會相結合，保障張家口冰雪產業良性發展。實施品牌戰略，推動崇禮冰雪品牌效應進一步發展，推動張家口地區建成產業規模較大的冰雪產業集聚區。積極發展冰雪健身休閑產業，推動張家口地區冰雪旅游產業發展，促進冰雪產業與相關產業深度融合，提供多樣化產品和服務。利用張家口地區獨特的氣候環境與文化風俗，開發多樣化產品，多方面開發滑雪、溫泉、娛樂觀光等系列旅游產品。將冬季的冰雪旅游與夏季的壩上草原避暑度假相結合，推動全域旅游轉型升級，開發出具有張家口特色的旅游項目，培育出崇禮滑雪、壩上草原、蔚縣民俗、三祖文化等一批在全國、全球范圍具有廣泛影響力與美譽度的旅游品牌，打造張家口冰雪品牌，顯現出冬奧會與歷史文化相結合的特征。

（四）踐行高質量新發展理念

對奧運效應的評價，傳統的關注多在投資、消費等經濟效益方面，現在可持續性也被考慮在內。2022年冬奧會的辦奧理念是“綠色、共享、開放、廉潔”。在籌辦過程中，要注重環境、經濟、社會的可持續發展，以《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續性計劃》為指導，以可持續性管理體系為依托，在發展冰雪旅游產業的同時，要建立監督管理機制避免對自然資源的過度開發與對生態環境的破壞。積極拓展后奧運經濟的上升空間，促進張家口地區經濟可持續發展。

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（作者單位：揚州大學）