“雙減”背景下義務教育階段藝術教育培訓機構存在的問題及對策

張智媛

近年來，隨著教育事業的蓬勃發展及素質教育時代的到來，藝術教育重新被社會大眾所提及和重視。藝術教育的重要目的是加強人的審美意識和藝術修養，培養人的藝術表達能力和藝術創作才能。藝術教育培養是教育者具備基本的藝術素養，而不僅僅是傳授知識、享受藝術、鑒賞藝術。相關藝術教育培訓活動的開展不僅可以強化學生觀察力、想象力、創造力、自信心和藝術情感等全方位品質的訓練，還能促進學生的智力發展，培養其個性，促進其身心協調發展。2015年，國務院辦公廳發布的《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》中提出：“堅持改革創新，協同推進。加強美育綜合改革，統籌學校美育發展，促進德智體美有機結合。整合各類美育資源，促進學校與社會互動互聯，齊抓共管、開放合作，形成全社會關心支持美育發展和學生全面成長的氛圍?！?021年《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中明確指出，在義務教育階段，我們要為學生真正地減輕家庭作業負擔，以及課后培訓負擔?！半p減”政策是學校切實落實立德樹人基本任務的指南，政策的實施給社會各類藝術培訓機構提供了新的機會。與此同時，學生家長也更加關注學生的審美意識與創新能力的培養，希望利用學生的空余時間來進行美學教育。

顯然，在藝術教學過程中，課外藝術教育也是提高學生藝術素質的一個重要環節。而在“雙減”背景下，藝術教育培訓機構也面臨著新的機遇與挑戰。

一、藝術教育培訓機構的現狀

目前，教育已步入了培養學生綜合素質的新時期，也是全面發展德、智、體、美、勞“五育并舉”的新時期，在美育政策和“雙減”政策全面落地后，無論校外還是校內，藝術教育都會在短時間內取得發展。藝術教育培訓機構作為社會教育的一種模式、課外藝術教育發展的前沿陣地，在推進藝術教育發展的過程中發揮著至關重要的作用。在一定程度上，藝術教育培訓業發展狀況也是反映藝術教育發展的一項重要指標?，F如今，參加藝考的學生越來越多，在學校、家庭、學生對順利升學的迫切需求下，校外藝術機構的發展也蒸蒸日上。但是，藝術培訓機構的商業屬性決定了其在推進藝術教育發展中有犧牲社會效益來換取經濟利益最大化的可能。此外，藝術教育盡管越來越顯示出其重要性，引起了學生、家長群體的關注，但是同基礎文化學科相比，社會各方面對音樂、美術等藝術學科的重視程度依然不夠，藝術“精品課程”更是少之又少。就當前義務教育階段的實際情況來看，藝術教育培訓機構主要存在以下幾個方面的問題：

（一）行業門檻低

由于校外藝術教育培訓機構的準入門檻較低，大部分機構往往是租用一個場地，雇用幾名藝術類畢業生，就開始“兜售”培訓課程。某些藝術教育培訓機構的校長只是掌握了部分專業知識就開設了一個培訓機構，不懂經營和管理，專業水準和存續周期得不到有效保障。藝術培訓機構的學習人群大多是6～15歲的學生，很多培訓機構利用家長急于求成的心理，利用“速成班”“晉級班”等形式進行虛假營銷，騙取培訓費后“跑路”，或普遍存在對學生“放任自流”的現象。更有甚者以藝術培訓的幌子向家長推銷各種產品，為了迎合家長，進行夸張或虛假宣傳，對其推銷各種課程，收取昂貴的課時費，但其實學生并沒有學到有用的知識。所以，校外藝術培訓機構作為“雙減”政策下延伸藝術教育的前沿陣地，在保證自身商業利益的同時，更應該關注自身對藝術教育發展帶來的影響，爭當“良心”教育機構。

（二）教師有待考證

由于我國現在的藝術教育市場規模龐大，部分音樂教育教學機構在運作過程中，教學師資匱乏，為了利益不擇手段。例如，中國部分三、四線城市的“琴行”隨著美育以及藝術考試等政策的實施，將音樂教育視為一種輔助銷售手段、一種“售后服務”。這些機構招聘到的教師大多是高校在校學生，教學經驗不足。學生在這種機構中養成了不良的專業習慣，甚至由于受到錯誤的引導，使得他們在之后的專業藝術訓練中花了大量的時間和精力去糾正。如廣州一家藝術培訓學校的教師，沒有任何教學經驗，也沒有任何專業知識，卻在某公共平臺上大肆宣揚自己的教育機構，導致很多學生被錯誤引導。這樣的教師，一無教學資質，二無教學經驗，最終誤人子弟。因此，國家應該對這些教育機構加大審查力度，把不合格的藝術機構全部下架，不要再誤導學生的藝術學習和前程。

（三）缺乏監管力度

當前藝術教育市場日漸龐大，藝術培訓機構產生了供求不平衡的問題，藝術培訓的費用虛高，單純依靠市場因素來決定，顯現出虛高態勢，其與藝術教育本身的價值相差甚遠。同時，大多藝術培訓機構通過行業聯盟的形式形成壟斷，廣大消費者只能被迫接受定價。長期壟斷藝術培訓行業的藝術培訓機構獲利不菲，培訓質量卻不容樂觀，其他課外藝術教育不能得到健康發展。藝術教育培訓作為我國近幾年迅速發展的一類新興產業，由于國家監管不到位，導致諸多行業“亂象”。比如，大部分藝術教育培訓機構都開設在一些商務大廈甚至是商業圈里面，小部分的藝術教育機構開設在住宅區內，完全不能滿足民辦教育教學場地設置的要求，更有甚者，沒有在場地內設置安全出口以及安裝防火設備等消防措施，根本不具備辦學條件，存在巨大安全隱患。教育行政管理部門和市場監管部門應當聯手加大對藝術教育機構的監管力度。中央深改委員指示：“不能讓一個有良知的行業成為一個追逐利潤的行業?！币虼?，對資質不實、價格虛高、惡意競爭等一系列行業問題必須進行嚴厲打擊，努力形成藝術教育蓬勃發展的新常態、新趨勢、新業態。

二、藝術教育機構應對問題的對策

（一）提高行業機構的基礎門檻

在國家的大力推動下，“雙減”的實施讓學生有了更多課外活動時間，各類藝術培訓機構也有了更多的學員。2021年4月施行的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》中規定：“文化藝術培訓機構需要獲得政府相關的辦學許可?！?022年，江蘇、浙江等省份相繼發布了《藝術類校外培訓機構的準入指引》，其中，明確要求藝術機構在具備資質的金融中介單位開設專門的訓練費用賬戶、風險擔保賬戶，并將預付費與自有基金分開。其中，機構保證金總金額不應低于機構總體學員三個月的學費，還要求機構具有一百多平方米的教學場所，這樣可以杜絕“跑路”行為，讓父母對學生的投資不打“水漂”。江蘇、浙江的做法給各省市做出了榜樣，提高了藝術類培訓機構的準入門檻。

（二）強化機構師資入職培訓及考核

藝術教學的根本目的并不是單純學習藝術，而是全面提高學生的素養。這就意味著藝術培訓機構必須配備專業素質高、業務熟練、能力精干的師資隊伍，不能辜負任何一個學習藝術的學生。目前，各類藝術培訓機構對專業教師的需求與日俱增，盡管具備教師資格證書是入職的最基本條件，但有些培訓機構在招聘過程中仍然存在著不規范的問題，引入的師資質量參差不齊，這樣必然導致培訓機構的教育教學質量受到影響。所以，在聘用教師時，一定要重視教師審核，不能因為節省費用而忽略師資隊伍的質量，各機構應該提高從事藝術教育專業教師的選拔及培訓力度，更要注重教師專業技能的考核。針對這一問題，筆者提出以下幾點具體措施：

（1）要對新錄用的教師實施分級、分批的專業考核，審核其教師任職資格，從網上查閱相關學歷證書，以保證其學歷以及經驗的真實有效。

（2）綜合藝術類院校的學生在兼職入職之前，必須對其進行專業能力的測試，入職后不得直接上崗，需要先讓他們擔任資深教師的助理，由資深教師培養、負責，其次要對其進行三個月一次的授課評估，考查是否具備獨立授課的能力，若成績優異，方可成為正式教師。

（3）相關部門每半年對所有藝術教育培訓機構的教師進行一次專業資格考核，對表現突出的教師予以嘉獎，鼓勵他們不斷提升教學水平，并將考核的結果向社會公開，接受社會監督。

（4）成立機構教研組，加強機構內教師的培訓工作。

（5）義務教育階段的學生身心發展尚不完全，而有些教師并未學過關于教育心理學的相關課程，因此機構需要積極開展對教師的教育心理學專業培訓，讓機構的每一位教師都成為學生的良師益友。

（6）每年舉行一次教師專業匯報會和學生展演，這樣既是對教師的專業水準和教學質量的考核，也是對教師專業素養和教學質量的保證。

隨著“雙減”政策的逐步落實，社會上藝術教育培訓機構教師的專業技能鑒定標準將會出臺，相應的職能部門也會加強對教師的評估。采取這樣的措施將引導全體教師提高自身的藝術教學水平和教育管理水平，增強教師與學生間的信任感和歸屬感。

（三）強化國家藝術培訓市場的監管力度

教育行業主管部門和市場監管部門要強強聯手加強對藝術教育領域的監管，重點整治“雙減”政策落地后校外藝術教育培訓機構資質不實、價格虛高以及惡意競爭的亂象。為了促進校外藝術教育培訓機構的發展，政府部門應做好以下方面的工作：

（1）嚴厲打擊非法辦學機構，依法取締非法辦學資格，給藝術培訓市場一個穩定良好的發展環境。

（2）確定機構藝術水平。從目前的學校規模、師資能力、專業結構、單位性質、社會影響等幾個角度看，需要對藝術培訓機構進行嚴格的甄選，并與各考核單位一起研究制訂科學、統一的考核標準，幫助校外藝術教育培訓機構更好地發展。

（3）政府要在機構內構建藝術教師的培養機制。機構要堅持以國家政策為指導，結合自己的實際，多加實踐，形成傳、幫、帶團隊，培養合格藝術教師，從而提升教師整體師德風尚，保證教學質量。

（4）需要強化藝術教學的管理。要強化對學校的監管，把辦學宗旨、辦學場所、設施設備、教學經費、師資隊伍、教學計劃等納入考核范疇，對教師質量、內容、收費標準、用戶體驗等進行動態評價，以推動行業健康發展。

（5）要對藝術教育培訓機構進行集中審批，統一管理，機構可能涉及教育、衛生、消防、工商、民政、物價部門等。建議各省市盡快制訂集中審批、簡化手續、聯合監督等相關辦法，尤其要加強多部門的聯合執法，共同監督且維護教育培訓市場的正常運行。

（6）建議地方政府鼓勵和指導當地的教育培訓機構建立行業協會，并制訂行業自律規范，這對解決藝術教育培訓的諸多問題具有重要意義。

（7）要協調好機構內的合作關系，正確處理好藝術培訓機構中投資者和組織者之間的關系。目前，我國民辦教育的投資者和組織者大都不是單一的個體，因此，在辦學方面組織者要與投資者保持高度一致性。投資者要善于選擇懂專業、善管理的人才，并給予充分的信任和支持。比如，賦予與其地位相適應的行政權、管理權，讓其有勇于探索藝術教育的思想，實行以專業技術為主導的管理方式，幫助藝術培訓學校朝著健康發展的方向邁進。

三、結語

目前，“雙減”政策的落實將教育事業的發展推上了新的臺階，“雙減”政策為社會藝術教育工作帶來了新的機遇與挑戰，因此，在政策引導與政府扶持下，機構應當做好自身工作，以促進社會藝術教育事業的發展。政策提出了科學心理與健康素質教育的發展思路，有效減輕了學生的學習壓力，從而拉長了學生的業余活動時間，為學生的身心健康與全面發展提供了有效保障，這說明國家已將培育全面發展的人才置于教育第一位，而美育教學也將“健全學生人格、促進學生全面發展”作為教育的根本目標。藝術教育培訓機構的教育目的不僅是為了引導學生學習藝術，更主要的是通過藝術的教育提高學生的藝術素養和文化修養。藝術教育培訓機構在國家藝術教育體系中有著重要的作用，其教學形式的多樣性、方式的靈活性、內容的豐富性都得到了廣大師生的認可。

總的來說，社會藝術教育培訓機構要堅持“以人為本”的教育理念，科學管理，促進學生的全面發展。藝術教育的發展道路艱難而又漫長，要想真正加快義務教育階段藝術教育的步伐，就要為社會藝術教育搭建一個大舞臺，通過社會、機構和家長的合作，助力機構進一步提升自身的視野和藝術素養。滿足廣大熱愛藝術的中小學生的需求，豐富他們的課余生活，促使他們身心健康發展，塑造他們積極向上的人格，是藝術教育工作者最終的目標。