北京軌道交通站城一體化實踐

朱新北　徐寧

【摘要】以北京市新總規為依托，以現行政策為指導，通過對新首鋼高端產業綜合服務區（后簡稱新首鋼）北區地下空間綜合開發的一體化深入研究，11號線西段工程的兩站一區間與新首鋼北區城市織補創新工場核心區、國際人才社區核心區統籌規劃、同步設計、同步實施，提高了新首鋼北區的交通承載力和綜合服務水平，改善區域城市環境質量，打造立體交通系統，保障區域的健康發展。

11號線西段工程兩站一區間與新首鋼北區站城一體化的成功離不開相關部門的大力支持，在滿足現有法律法規要求的前提下，實現了北辛安站-新首鋼站區間（后文簡稱北首區間）的立項和明晰的投資分批;結合地塊及地鐵車站劃分合理的施工界面和設計界面，雙方設計、施工緊密配合，為2021年底軌道交通車站運營、地下空間完成建設提供了有力條件。

【關鍵詞】站城一體;軌道微中心;一體化設計

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.14.016

引言：

北京軌道交通11號線西段工程以全線為單位統籌研究各站一體化方案，切實落實北京市人民政府《關于<北京市推動軌道交通與城市更新一體化有關政策措施落地工作方案>和<北京市軌道微中心名（第一批）>的批復》（京政字【2020】18號）中相關軌道交通精細化建設要求。

作為第一批軌道微中心，位于新首鋼北區的11號線西段工程的兩站一區間（新首鋼站—北辛安站及北首區間）一體化以軌道交通為核心，引領首鋼北區國際人才社區核心區、城市織補創新工場核心區更新改造，打造舊工業區榮獲新生的全球典范。11號線西段的兩站一區間結合地塊的TOD建設，是以北京十三五時期發展目標為依托，統籌規劃、同步設計、同步實施的一體化示范。

1、發展契機

1.1規劃的前瞻性

在“十三五”時期將把新首鋼高端產業綜合服務區建設成為——世界矚目的工業場地復興發展區域、可持續發展的城市綜合功能區、再現活力的人才聚集高地、后工業文化創意基地、和諧生態示范區。

1.1.1北京微中心的發展策略

習總書記曾在2019年 9月25日考察北京市軌道交通建設發展情況和大興機場線運營準備情況并出席北京大興國際機場投運儀式中提出：城市軌道交通是現代大城市交通的發展方向。發展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設綠色城市、智能城市的有效途徑。北京要繼續大力發展軌道交通，構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通系統，始終保持國際最先進水平，打造現代化國際大都市。

基于以上背景，北京提出了微中心的規劃理念，微中心即與軌道交通站點充分融合、互動，可達性高，土地集約化利用程度高，具有多元城市功能，具備場所感和識別性的城市地域空間。微中心精確管控范圍為站點周邊的核心用地，具體范圍可以根據車站具體情況適當調整?；谝陨显瓌t北京2020年發布了第一批71個軌道微中心，其中新首鋼站即為其中之一，作為石景山區的微中心，新首鋼站微中心承擔著接納城市中?區產業、人才，促進地區經濟，激發地區活?的功能。因此在本次一體化設計中，除了考慮車站服務城市的基礎交通功能外，同時結合區域規劃、區域設施布局以及服務冬奧等城市功能要求對新首鋼周邊的用地布局提出了差異性設計的建議。

1.1.2新首鋼高端產業綜合服務區控制性詳細規劃（2011年）

新首鋼高端產業綜合服務區采用物理更新和社會更新的多種手法，實現地區的綜合開發利用，使傳統重工業地區的經濟發展、環境改善、社會發展、文化發展相互協調。

在軌道交通站點周邊區域，規劃以“TOD”發展模式帶動土地綜合開發利用，規劃以總部經濟、綜合服務或文化創意等為主導用地功能。

1.1.3新首鋼高端產業綜合服務區軌道交通系統規劃研究（2016年）

為落實新首鋼發展的戰略目標，需要進一步統籌和完善區域的交通系統，以提升城市區域人氣、活力和凝聚力，為城市功能區的繁榮發展提供基礎支撐。2016年進行了新首鋼高端產業綜合服務區軌道交通系統規劃研究。研究了新首鋼地區軌道交通系統與全市軌道交通線網的關系，重點分析新首鋼地區的軌道交通發展需求、線網布局、線路工程規劃、站點交通接駁、重點車站一體化設計等，以支持新首鋼地區的開發建設。

1.2與地塊同步設計同步實施

根據市委辦公廳、市政府辦公廳2018年共同批復的《加快新首鋼高端產業綜合服務區發展建設打造新時代首都城市復興新地標行動計劃（2019-2021）年》，到2021年，要以服務保障北京冬奧會為契機，高質量促進首鋼北區、東南區建設任務，實現文化復興、產業復興、生態復興、活力復興。

11號線西段工程規劃方案自2018年底獲得批復，啟動建設，計劃從2019年到2021年底完成實施，與首鋼北區地塊建設同步，并于北京冬奧會前通車運營。

兩個項目相輔相成，實現了區域城市空間的高度融合，為首鋼北區的發展注入活力，實現以車站為區域活力核心的軌道微中心。

2、背景介紹

首鋼老工業區位于長安街西延線兩側、北京母親河永定河東岸，總園區占地8.63平方公里。距天安門約19公里，是連接北京西部發展帶與中心城區的關鍵節點。以軌道交通為主導引領區域規劃集聚，打造首都新地標。

11號線西段工程沿規劃修理廠西路由北向南進入首鋼北區，結合區域規劃設置新首鋼站、北首區間、北辛安站，兩站一區間一體化規劃范圍約11.4公頃，包括北辛安路站周邊道路，新首鋼站周邊四個保護廠房和修理廠西路下方地鐵區間。

11號線西段工程從線網及一體化層面功能定位：銜接軌網發揮效應，彌補新首鋼軌道交通服務缺失;契合城市發展方向，支持新首鋼北區及西部文體中心的近期建設;兩站一區間結合首鋼地塊一體化設計，打造京西新名片。

一體化設計地上部分以凸顯工業文化、奧運精神為主題，以站融城，實現站城一體;地下部分以軌道交通為主軸，通過景觀滲透、下沉庭院等設計手法，實現區域交通一體化、功能一體化、景觀一體化。

3、設計策略

新首鋼北區以魚骨形的地下空間脈絡滲透并激活整個區域，通過地下空間的整體開發，實現區域地下空間與軌道交通車站的無縫銜接，從而實現區域地塊地下空間的有效連通。

城市織補創新工場核心區、國際人才社區地下一層主要為人行聯絡通道和商業設施，地下二層主要為內部管理、停車及設備用房，并在局部地段設置少量地下二層商業，并保持地下商業的連續性。結合車站站位、城市空間關系及一體化結合需求，新首鋼站位于城市織補創新工場地下一層下方，北辛安站站廳層與國際人才社區地下一層平接。根據規劃確定的集中公共綠地和廣場，采用下沉式廣場等處理方法，可作為地下空間（地塊與地鐵車站）的入口，使地面、地下空間有機銜接，使行人能夠更加方便的在地面與地下轉換。

利用新建地鐵車站及區間開發，激活片區核心，并利用區間開發將城市織補創新工場及國際人才社區進行有機銜接，形成規?；虡I空間。

近期通過同期建設，實現兩座地鐵車站及區間地下商業街的連通并做好遠期地塊銜接的預留條件，遠期待周邊地塊建設完成后，實現地鐵-區間-地塊三者的地下慢行連通，打造片區帶狀的步行系統。

北首區間：北辛安站與新首鋼站地下區間上方，結合地鐵區間施工同期建設。通過地鐵配套服務設施形成兩站間的地下步行系統，同時有機對周邊地塊進行銜接。

新首鋼站：將附屬與首鋼廠房改造一體化結合，充分體現首鋼廠區的工業風貌，借助城市織補創新工場區域內部配套設施，實現多出入口同地鐵連通。

北辛安站：車站明挖兩層車站，結合地塊的地面、地下空間以及市政綠地將車站及附屬同公交換乘、城市功能及景觀相融合。

4、相關政策

2018年，北京市印發了《關于加強軌道交通場站與周邊用地一體化規劃建設的意見》（京政辦發〔2018〕43 號），提出在軌道交通車站周邊打造微中心。北京市規劃和自然資源委員會與各區密切對接，研究形成第一批軌道微中心上報市政府。市政府正式印發了《北京市軌道微中心名錄（第一批）》的批復。

石景山區有2個座車站被列入《北京市軌道微中心名錄（第一批）》，分別為11號線金安橋站、新首鋼站。石景山區政府貫徹落實貫徹 TOD（以公共交通為主導的開發）理念，實現“城市跟著地鐵走”的發展理念，加強規劃統籌+線路總體+建筑一體化設計，取得了較好的實施效果。

4.1北首區間立項

根據北京市43號文規定，以城市織補創新工場006、009地塊邊界向北至國際人才社區030、031地塊邊界，長度約380m范圍的區間上方剩余空間隨軌道交通立項，統籌實施，以實現兩站一區間地下空間的有序連通。

4.2設計施工界面

根據北京相關政策要求，由于地鐵車站與地塊高度融合，地鐵及出入口完全與地塊合建，結合工程實施最優方案，劃定兩站一區間的施工界面，以施工界面作為土建結構設計界面，地鐵代建部分地塊地下空間，地塊代建部分車站附屬。

新首鋼站地鐵實施位于道路下方的車站主體及地下一層結構，地塊實施車站主體結構外地下及地上建筑，包括車站附屬出入口連接通道，安全出口等。

北辛安站地鐵實施車站主體結構及位于規劃綠地下方附屬設施，地塊實施一體化結合出入口、風亭及安全出口等。

5、目前進展

兩站一區間及相鄰地塊一體化工程深入落實北京市推動軌道交通與城市更新一體化有關政策措施落地工作方案的要求，本著建地鐵即建城市的理念，北辛安-新首鋼站兩站一區間一體化方案與周邊用地進行統籌規劃、深度結合、同步建設，做到地上地下無縫銜接。

經過接近3年的規劃、設計、施工配合，新首鋼北區城市織補創新工場核心區、國際人才社區核心區地下空間與11號線西段工程新首鋼站、北辛安站、北首區間同步實施。待新首鋼北區完成建設后，以軌道交通站點為核心，區間為脈絡，用地指標積聚，形成的北京市微中心將會以嶄新的面貌展現給大家。

兩站一區間共實現了24個出入口，其中16個口與首鋼建筑風貌一體化設置，其余8個口獨立設置，消隱在景觀園林中。

11號線西段工程預計2021年底開通運營，截至2021年8月底，兩座地鐵車站（北辛安站、新首鋼站）主體建筑及兩站區間土建建設完成，車站及區間軌行區鋪軌完成，11號線列車已進行軌道進行試運營。

北首區間均由地鐵實施，預留與地塊接口條件，后續接口部分由地塊實施。

6、啟發及建議

以北京市新總規為依托，以城市微中心為指導，以軌道交通線路為脈絡，以軌道交通車站為核心，實現用地集聚，打造城市活力中心，結合舊工業基地更新，賦予新首鋼北區以新的活力;

結合規劃，完善軌道交通周邊城市功能，可有效提升區域城市空間品質;

軌道交通沿線用地一體化管控要求應納入城市控規，落實相關規劃指標，作為法定依據指導城市與軌道交通融合建設;

與軌道交通同步建設地塊，需與軌道交通同步研究一體化方案;地塊若早于軌道交通車站，則需統籌區域地下空間、交通空間，預留軌道交通一體化結合條件;若地塊滯后于軌道交通車站，軌道交通車站設計時需結合用地規劃，預留與地塊一體化結合條件。

參考文獻：

[1]《北京市總體規劃（2016年-2035年）》[Z].

[2]《北京市軌道交通第二期建設規劃調整方案》[Z].

[3]《新首鋼高端產業綜合服務區控制性詳細規劃（2011年）》[Z].

[4]《新首鋼高端產業綜合服務區軌道交通系統規劃研究（2016年）》[Z].

[5]《北京軌道交通11號線西段工程 兩站一區間一體化方案設計》（2019）[Z].

[6]《石景山區軌道交通與城市更新一體化專班工作方案》（2020）[Z].